四川省自貢市人大常委會

自貢市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第20號





《自貢市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)條例》（No.ZGC180061）已由自貢市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2024年4月29日通過，由四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2024年5月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024 年8月1日起施行。





自貢市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年6月6日





四川省人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于批準(zhǔn)《自貢市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)條例》的

決 定



（2024年5月29日四川省第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十二次會議通過）



四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議決定：批準(zhǔn)《自貢市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)條例》，由自貢市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。



自貢市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)條例



（2024年4月29日自貢市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 2024年5月29日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）





目 錄

第一章 總則

第二章 保護(hù)管理

第三章 合理利用

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則



第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)對恐龍地質(zhì)遺跡的保護(hù)管理，促進(jìn)科學(xué)研究和合理利用，根據(jù)《古生物化石保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合自貢市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)恐龍地質(zhì)遺跡的保護(hù)、管理和利用等相關(guān)活動適用本條例。

本條例所稱恐龍地質(zhì)遺跡，是指地質(zhì)歷史時期形成、發(fā)展并遺留下來的恐龍化石（含實體化石和遺跡化石）和需要保護(hù)的其他與恐龍相關(guān)的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)遺存的恐龍化石屬于國家所有，不因其所依附的土地所有權(quán)和使用權(quán)的變更而改變。

國有的博物館、科學(xué)研究單位、高等院校和其他收藏單位收藏的恐龍化石，以及單位和個人捐贈給國家的恐龍化石屬于國家所有，不因其收藏單位的終止或者變更而改變其所有權(quán)。

第四條 恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)遵循分級負(fù)責(zé)、分類管理、重點保護(hù)、科研優(yōu)先、合理利用的原則。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立保護(hù)管理協(xié)調(diào)監(jiān)督和專家咨詢工作機(jī)制，組織編制專項規(guī)劃和保護(hù)名錄。

市人民政府和有關(guān)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。

第六條 自然資源主管部門負(fù)責(zé)恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)的管理和監(jiān)督檢查工作。

文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)恐龍地質(zhì)遺跡資源的文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

發(fā)展改革、教育體育、科技、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、海關(guān)等部門按照各自職責(zé)做好恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)的相關(guān)工作。

第七條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人通過設(shè)立基金、捐贈、開展志愿活動等形式參與恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。

第八條 單位或者個人有下列行為之一的，由市、縣級人民政府自然資源主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予表揚或者獎勵：

（一）在恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)管理、科學(xué)研究、宣傳教育等方面做出顯著成績的；

（二）舉報或者制止違法犯罪行為，使恐龍地質(zhì)遺跡得到保護(hù)的；

（三）將合法收藏的恐龍化石捐贈給國有收藏單位的；

（四）發(fā)現(xiàn)恐龍化石及時報告或者上交的；

（五）其他對恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)工作做出突出貢獻(xiàn)的。



第二章 保護(hù)管理



第九條 市人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在全市范圍內(nèi)組織開展恐龍地質(zhì)遺跡資源調(diào)查，查明賦存的地理范圍、地質(zhì)層位，開展保護(hù)等級評價，建立恐龍地質(zhì)遺跡檔案和數(shù)據(jù)庫。

第十條 市人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)編制恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)名錄。

市人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家依據(jù)有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，提出保護(hù)名錄初選名單，向社會公示，公示時間不少于三十日。公示期結(jié)束后，報市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)向社會公布。

經(jīng)國務(wù)院及其相關(guān)部門、省人民政府、市人民政府批準(zhǔn)公布的恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)對象，直接列入恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)名錄。

保護(hù)對象因不可抗力損毀、滅失或者保護(hù)等級、類型發(fā)生變化的，或者新發(fā)現(xiàn)的保護(hù)對象經(jīng)認(rèn)定須列入保護(hù)名錄的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)名錄�？铸埖刭|(zhì)遺跡保護(hù)名錄的調(diào)整依據(jù)本條規(guī)定的程序進(jìn)行。

第十一條 市人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)編制恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)專項規(guī)劃，制定分區(qū)、分級、分類保護(hù)管理措施。專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接，與有關(guān)行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

編制恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取有關(guān)專家、行業(yè)組織和社會公眾的意見。專項規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)向社會公示，公示時間不少于三十日。公示期結(jié)束后，報市人民政府批準(zhǔn)并向社會公布。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批和公布。

第十二條 大山鋪恐龍化石群遺址、青龍山恐龍化石群遺址等恐龍地質(zhì)遺跡集中分布區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定分級、分類建立自然保護(hù)地，并合理分區(qū)，實行差別化管控。經(jīng)依法批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)地應(yīng)當(dāng)標(biāo)明范圍和界限，設(shè)立界標(biāo)、保護(hù)標(biāo)志，并向社會公告。

依法設(shè)立的自然保護(hù)地的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)自然保護(hù)地內(nèi)恐龍地質(zhì)遺跡的保護(hù)和管理工作。

未建立自然保護(hù)地的恐龍地質(zhì)遺跡由所在地縣級人民政府自然資源主管部門會同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采取設(shè)立保護(hù)標(biāo)志、建立巡查制度等有效措施，加強(qiáng)保護(hù)和管理。

第十三條 因科學(xué)研究、教學(xué)、科學(xué)普及或者進(jìn)行搶救性保護(hù)等需要發(fā)掘恐龍化石的，發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)具備發(fā)掘條件，依法向省級以上人民政府自然資源主管部門提出申請并取得批準(zhǔn)，方可發(fā)掘恐龍化石。

發(fā)掘恐龍化石給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)采取必要的補(bǔ)救措施，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十四條 開展區(qū)域地質(zhì)調(diào)查或者科研單位、高等院校等因科學(xué)研究、教學(xué)需要零星采集恐龍化石標(biāo)本的，應(yīng)當(dāng)在采集活動開始前將采集時間、采集地點、采集數(shù)量等情況依法書面告知省人民政府自然資源主管部門。

采集地的縣級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織人員到現(xiàn)場巡查，并在零星采集活動結(jié)束后做好記錄。

第十五條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開重點保護(hù)恐龍化石賦存區(qū)域；確實無法避開的，應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，或者依照國家有關(guān)規(guī)定由市、縣級人民政府自然資源主管部門組織實施搶救性發(fā)掘。

單位和個人在生產(chǎn)、建設(shè)等活動中發(fā)現(xiàn)恐龍化石的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場，并立即報告所在地的縣級人民政府自然資源主管部門。接到報告后，縣級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并在五日內(nèi)提出處理意見。

第十六條 恐龍化石收藏單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定對恐龍化石藏品進(jìn)行管理，建立恐龍化石檔案和數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)藏品數(shù)字化保護(hù)。市、縣級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對恐龍化石收藏單位的管理和監(jiān)督檢查。

鼓勵單位和個人將其合法收藏的恐龍化石捐贈給本市符合條件的收藏單位或者委托其代為保管、展示。

國有收藏單位不得將其收藏的重點保護(hù)恐龍化石轉(zhuǎn)讓、交換、贈與給非國有收藏單位或者個人。

第十七條 因科學(xué)研究、科學(xué)普及和科學(xué)、文化交流等需要將恐龍化石運送離開本市行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)制定恐龍化石保護(hù)預(yù)案，落實保護(hù)措施。運送到境外的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條 禁止任何單位或者個人有下列行為：

（一）擅自移動或者破壞自然保護(hù)地界標(biāo)、保護(hù)標(biāo)志；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)掘或者未按照批準(zhǔn)發(fā)掘方案發(fā)掘恐龍化石；

（三）收藏違法獲得或者不能證明合法來源的恐龍化石；（四）違反規(guī)定買賣重點保護(hù)恐龍化石；

（五）盜竊、哄搶、私分或者非法侵占恐龍化石；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)運送、郵寄、攜帶恐龍化石出境；

（七）將其收藏的重點保護(hù)恐龍化石轉(zhuǎn)讓、交換、贈與、質(zhì)押給外國人或者外國組織；

（八）其他破壞恐龍地質(zhì)遺跡的行為。

第十九條 任何單位和個人有權(quán)對恐龍地質(zhì)遺跡的保護(hù)管理工作提出意見和建議，有權(quán)對違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報。

市、縣級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報方式。接到舉報后，市、縣級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)依法核查處理。



第三章 合理利用



第二十條 每年8月10日為自貢市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)宣傳日。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在保護(hù)宣傳日集中組織開展恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)科學(xué)普及、研討交流、文化和旅游推廣等活動。

自貢恐龍博物館應(yīng)當(dāng)在保護(hù)宣傳日向社會公眾免費開放。

第二十一條 支持自貢恐龍博物館等國有收藏單位加強(qiáng)與高等院校、科研院所和專家學(xué)者的合作，建設(shè)重點實驗室、科研科普基地，開展恐龍地質(zhì)遺跡科學(xué)研究、科學(xué)普及和學(xué)術(shù)研討、學(xué)術(shù)交流等活動。

第二十二條 鼓勵運用人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，實施恐龍地質(zhì)遺跡資源數(shù)字化保護(hù)、展示和傳播，推進(jìn)恐龍地質(zhì)遺跡資源轉(zhuǎn)化利用。

第二十三條 鼓勵合理利用恐龍地質(zhì)遺跡相關(guān)元素，開展文藝創(chuàng)作、影視制作、動漫游戲、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等活動，支持仿真恐龍研發(fā)、制作和出口，加強(qiáng)對衍生創(chuàng)作成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)恐龍?zhí)厣�文化貿(mào)易和特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十四條 支持利用恐龍地質(zhì)遺跡資源推進(jìn)地質(zhì)公園建設(shè)，依法有序開展自然體驗、科普教育、觀光游覽等活動，因地制宜促進(jìn)恐龍?zhí)厣�旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十五條 建立健全恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)利用人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)研究、保護(hù)修復(fù)、展覽展示、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

第二十六條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育，提高公民的保護(hù)意識。

鼓勵教育主管部門和學(xué)校將恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，利用恐龍地質(zhì)遺跡資源開展科學(xué)教育、科普宣傳、科考、研學(xué)等活動。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳普及，對破壞恐龍地質(zhì)遺跡的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。



第四章 法律責(zé)任



第二十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，在生產(chǎn)、建設(shè)等活動中發(fā)現(xiàn)恐龍化石不報告的，由市、縣級人民政府自然資源主管部門對生產(chǎn)、建設(shè)工程實施單位處五千元以上一萬元以下罰款；造成恐龍化石損毀的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十九條 違反本條例第十八條第一項規(guī)定，擅自移動或者破壞自然保護(hù)地界標(biāo)的，由市、縣級人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正、恢復(fù)原狀，可以并處二百元罰款；拒不改正，沒有造成界標(biāo)損壞的，處一千元罰款，造成界標(biāo)損壞的，處二千元以上五千元以下罰款。

違反本條例第十八條第一項規(guī)定，擅自移動或者破壞自然保護(hù)地保護(hù)標(biāo)志的，由市、縣級人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正、恢復(fù)原狀，可以并處二百元罰款。

第三十條 違反本條例第十八條第三項規(guī)定，收藏違法獲得或者不能證明合法來源的重點保護(hù)恐龍化石的，由市、縣級人民政府自然資源主管部門依法沒收有關(guān)恐龍化石，并處三千元以上三萬元以下罰款。
第三十一條 從事恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)和監(jiān)督管理以及科研、教學(xué)、發(fā)掘、展示、收藏等單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，將國有恐龍化石非法占為己有的，依法依規(guī)給予處理，由市、縣級人民政府自然資源主管部門追回非法占有的恐龍化石；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其有關(guān)工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門、單位和組織責(zé)令改正、通報批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依規(guī)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法編制和實施恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)專項規(guī)劃的；

（二）未依法建立和管理恐龍地質(zhì)遺跡檔案和數(shù)據(jù)庫的；

（三）發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為不予查處的；

（四）接到舉報不依法處理的；

（五）其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的。





第五章 附則



第三十三條 本條例下列用語的含義：

（一）實體化石，是指包括恐龍骨骼和牙齒等經(jīng)過石化作用保存下來的全部或者部分遺體化石。

（二）遺跡化石，是指包括恐龍足跡、恐龍蛋和恐龍糞便等保存在巖層中的恐龍活動留下來的痕跡和遺物化石。

（三）重點保護(hù)恐龍化石，是指包括已經(jīng)命名的恐龍化石種屬的模式標(biāo)本，保存完整或者較完整的恐龍實體化石、遺跡化石，以及國務(wù)院自然資源主管部門確定的其他需要重點保護(hù)的具有重要科學(xué)研究價值或者數(shù)量稀少的恐龍化石。

第三十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)與恐龍同時代的魚類、兩棲類、龜鱉類、蛇頸龍類、鱷類、翼龍類等重要的古脊椎動物化石以及大型古植物化石的保護(hù)管理，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，參照本條例執(zhí)行。

第三十五條 本條例自2024年8月1日起施行。