貴州省人大常委會(huì)

貴州省科學(xué)技術(shù)資金投入管理?xiàng)l例

(1999年7月27日貴州省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過　自2000年1月1日起施行  根據(jù)2024年9月25日貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過的《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈貴州省保健用品管理?xiàng)l例〉等地方性法規(guī)部分條款的決定》修正）

 

目   錄

第一章　總  則

第二章　科技資金投入

第三章　科技資金的使用與管理

第四章　法律責(zé)任



第一章　總　則

 

第一條　為了保障科學(xué)技術(shù)資金的投入（以下簡(jiǎn)稱科技資金投入），規(guī)范科技資金的管理，加快科教興黔戰(zhàn)略的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱科技資金投入，主要是指各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)自然科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、科研條件建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化和科技服務(wù)的資金投入。

第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事科技資金投入、使用、管理活動(dòng)的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把科技資金投入納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步建立和完善以財(cái)政投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金為補(bǔ)充的多層次、多渠道科技資金投入體系。

第五條　縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政管理部門歸口管理本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)（新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、重大科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)）、科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技基金，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域科技資金的投入工作。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算安排的科技資金撥款，監(jiān)督資金的分配和使用。

縣級(jí)以上人民政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門及其他有關(guān)部門依照職責(zé)，管理其使用的科技三項(xiàng)費(fèi)和科技資金的投入。

第六條　對(duì)執(zhí)行本條例取得顯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的組織和個(gè)人，各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)科技活動(dòng)捐贈(zèng)款物數(shù)額較大的國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人，由人民政府頒發(fā)榮譽(yù)證書或者授予榮譽(yù)稱號(hào)。

 

第二章　科技資金投入

 

第七條　科技投入資金的主要來源：

（一）各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的科技三項(xiàng)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)和用于科學(xué)技術(shù)的其他經(jīng)費(fèi)，基建預(yù)算安排的科研基建費(fèi)；

（二）企業(yè)事業(yè)單位投入的科技資金和國(guó)家政策扶持留給企業(yè)事業(yè)單位用于發(fā)展科技的資金；

（三）人民政府有關(guān)部門用生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展資金安排的科技資金；

（四）銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)投放的科技信貸資金；

（五）其他用于科技活動(dòng)的資金。

第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科技三項(xiàng)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科研基建費(fèi)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算或者基建預(yù)算。財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。

各級(jí)財(cái)政每年安排的科技三項(xiàng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算經(jīng)常性支出的比例為：省級(jí)財(cái)政百分之二以上，市、州、地級(jí)財(cái)政百分之一以上，縣級(jí)財(cái)政百分之零點(diǎn)五以上。

第九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技資金的投入。農(nóng)業(yè)發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)安排一定資金用于農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的示范、推廣、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)，并及時(shí)足額到位。

第十條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加研究、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技服務(wù)的資金投入。

第十一條　科研單位和大專院校的科研機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)從經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余中提取百分之十以上的資金建立科技成果轉(zhuǎn)化基金；可以通過科技貸款、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)收、社會(huì)捐贈(zèng)、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金等多種形式，籌集科技資金，用于研究、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技服務(wù)。技術(shù)開發(fā)型科研單位提取的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大科技資金的積累。

第十二條　銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，支持科技開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化。

鼓勵(lì)非銀行金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展科技投資、信貸、保險(xiǎn)和租賃業(yè)務(wù)。

第十三條　為抵御科研、創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)建立科技風(fēng)險(xiǎn)基金。

第十四條　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人資助科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)以及對(duì)科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)，允許以個(gè)人或者組織名義依法設(shè)立科技專項(xiàng)資金。

國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人對(duì)科技資金的投入受法律保護(hù)。

第十五條　企業(yè)、科研單位、大專院校的科研機(jī)構(gòu)可以采取合資、合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和以有形、無形資產(chǎn)入股等形式籌集科技資金，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

 

第三章　科技資金的使用與管理

 

第十六條　各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排的科技經(jīng)費(fèi)主要用于：

（一）農(nóng)業(yè)科研、先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果的推廣應(yīng)用；

（二）基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大社會(huì)公益性研究、軟科學(xué)研究、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)、重大科技攻關(guān)、高新技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化及新興產(chǎn)業(yè)的科技經(jīng)濟(jì)一體化；

（三）技術(shù)創(chuàng)新和科研條件建設(shè)；

（四）學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)；

（五）科技項(xiàng)目的匹配經(jīng)費(fèi)；

（六）其他科技發(fā)展工作。

第十七條　科研基建費(fèi)用于科技發(fā)展的設(shè)施建設(shè)和科研單位的基本建設(shè)。

第十八條　企業(yè)事業(yè)單位從事科技活動(dòng)享受國(guó)家減免的稅金，按照有關(guān)規(guī)定使用。

第十九條　各級(jí)財(cái)政安排的科技資金，按照有關(guān)規(guī)定，采取撥款、貸款貼息等方式�？顚Ｓ谩�對(duì)原批準(zhǔn)有償使用回收的科技資金，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)用于科技項(xiàng)目；對(duì)科研院所減撥下來的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于科技項(xiàng)目的開發(fā)、中間試驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

第二十條　國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人對(duì)科技活動(dòng)捐贈(zèng)的款物按照其意愿管理和使用。

第二十一條　科技資金投入應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、市場(chǎng)占有率高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，主管部門應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)立項(xiàng)，確保資金的投入；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)含量不高的，不予立項(xiàng)。

第二十二條　科技計(jì)劃項(xiàng)目的安排，由單位或者個(gè)人向項(xiàng)目主管部門提出申請(qǐng)，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定組織專家評(píng)定，擇優(yōu)立項(xiàng)。

科技項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)行公開、公正、公平的原則，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)具備招標(biāo)條件的項(xiàng)目，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

經(jīng)批準(zhǔn)或者中標(biāo)的科技項(xiàng)目，實(shí)行合同制、項(xiàng)目管理責(zé)任制和項(xiàng)目承擔(dān)人負(fù)責(zé)制，并實(shí)行獨(dú)立核算。

第二十三條　科技資金的投入和管理應(yīng)當(dāng)注重效益，完善管理、監(jiān)督制度。

科技經(jīng)費(fèi)必須�？顚Ｓ茫�禁止任何組織和個(gè)人挪用、克扣和截留，并接受審計(jì)、財(cái)政部門的檢查和監(jiān)督。

第二十四條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立、完善科技資金財(cái)務(wù)管理制度、統(tǒng)計(jì)制度和審計(jì)制度。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)定期向主管部門和統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送科技資金投入、使用和資金回收的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及報(bào)表。

 

第四章　法律責(zé)任

 

第二十五條　違反本條例，有下列行為之一者，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分：

（一）挪用、克扣和截留科技資金的；

（二）騙取享受國(guó)家有關(guān)科技資金優(yōu)惠政策的；

（三）違反國(guó)家科技資金管理和使用規(guī)定的。

不按期歸還科技資金或者科技貸款的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十六條　各級(jí)人民政府科技行政管理部門和有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成科技資金投入損失的，依法給予行政處分。