青海省人大常委會

青海省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則



（1988年9月2日青海省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過　根據(jù)1997年5月31日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議關(guān)于修改《青海省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》的決定第一次修正　根據(jù)2002年5月31日青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議關(guān)于修改《青海省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》的決定第二次修正 2024年7月25日青海省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修訂）



目　　錄



第一章　總 則

第二章 會議的召開

第三章　議案的提出和審議

第四章　報告的聽取和審議

第五章　詢問和質(zhì)詢

第六章　發(fā)言、表決和公布

第七章　附 則



第一章 總 則



第一條 為了健全省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）的議事程序，保障和規(guī)范其行使職權(quán)，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合常務(wù)委員會工作實際，制定本規(guī)則。

第二條 常務(wù)委員會堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，依照法定職權(quán)和法定程序舉行會議、開展工作。

第三條 常務(wù)委員會堅持和發(fā)展全過程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益。

第四條 常務(wù)委員會審議議案、決定問題，實行民主集中制的原則，充分發(fā)揚民主，集體行使職權(quán)。

第五條 常務(wù)委員會舉行會議，應(yīng)當(dāng)合理安排會期、議程和日程，提高議事質(zhì)量和效率。



第二章 會議的召開



第六條 常務(wù)委員會會議一般每兩個月舉行一次，必要時可以加開會議；有特殊需要的時候，可以臨時召集會議。

常務(wù)委員會會議召開的日期由主任會議決定。

常務(wù)委員會會議由常務(wù)委員會主任召集并主持。主任可以委托副主任主持會議。

第七條 常務(wù)委員會會議有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，始得舉行。

遇有特殊情況，經(jīng)主任會議決定，常務(wù)委員會組成人員可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會議。

常務(wù)委員會全體會議實行簽到制度。

第八條 常務(wù)委員會會議議程草案和日程草案由主任會議擬訂，提請常務(wù)委員會全體會議通過。會議期間需要臨時調(diào)整議程的，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議決定。

第九條 常務(wù)委員會舉行會議，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前，將會議日期、會議議程草案等事項，通知常務(wù)委員會組成人員和列席會議的有關(guān)部門及人員；臨時召集的會議，可以臨時通知。

第十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案、批準(zhǔn)地方性法規(guī)和自治條例、單行條例等地方立法議案，重大事項的議案和報告等，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

第十一條 常務(wù)委員會舉行會議的時候，省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會議。

不是常務(wù)委員會組成人員的省人民代表大會各專門委員會的組成人員，常務(wù)委員會副秘書長，常務(wù)委員會辦公廳和工作委員會的負(fù)責(zé)人，列席會議。

設(shè)區(qū)的市、自治州和其他有關(guān)縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)人，列席會議。

根據(jù)會議議程的需要，可以邀請本省選出的全國人民代表大會代表、省人民代表大會代表、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及其他相關(guān)人員列席會議。

遇有特殊情況，經(jīng)主任會議決定，可以調(diào)整列席人員的范圍。

第十二條 常務(wù)委員會舉行會議的時候，召開全體會議和分組會議，根據(jù)需要召開聯(lián)組會議。

第十三條 常務(wù)委員會分組會議由主任會議確定若干名召集人，輪流主持會議。

分組會議審議過程中有重大意見分歧或者其他重要情況的，召集人應(yīng)當(dāng)及時向秘書長報告。

分組名單由常務(wù)委員會辦公廳擬訂，報秘書長審定，并定期調(diào)整。

第十四條 常務(wù)委員會舉行聯(lián)組會議，由常務(wù)委員會主任主持。主任可以委托副主任主持會議。

聯(lián)組會議可以由各組聯(lián)合召開，也可以分別由兩個以上的組聯(lián)合召開。

第十五條 常務(wù)委員會舉行會議的時候，常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)出席會議；因病或者其他特殊原因不能出席的，應(yīng)當(dāng)通過常務(wù)委員會辦公廳向常務(wù)委員會主任或者主持日常工作的副主任書面請假。

常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任或者主持日常工作的副主任報告常務(wù)委員會組成人員出席會議的情況和缺席的原因。

常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，認(rèn)真審議各項議案和報告，嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律。

第十六條 常務(wù)委員會全體會議、聯(lián)組會議對議案或者有關(guān)報告進行審議的時候，常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機關(guān)負(fù)責(zé)人到會，聽取意見，回答詢問。

常務(wù)委員會分組會議對議案或者有關(guān)報告進行審議的時候，常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機關(guān)派人到會，聽取意見，回答詢問。

第十七條 常務(wù)委員會舉行全體會議時，可以根據(jù)會議議程設(shè)立旁聽席。

第十八條 常務(wù)委員會會議公開舉行。常務(wù)委員會會議會期、議程、日程和會議情況予以公開。必要時，經(jīng)主任會議決定，可以暫不公開有關(guān)議程。

第十九條 常務(wù)委員會會議運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進會議文件資料電子化，采用網(wǎng)絡(luò)視頻等方式為常務(wù)委員會組成人員和列席人員履職提供便利和服務(wù)。



第三章 議案的提出和審議



第二十條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會會議審議。主任會議可以委托常務(wù)委員會辦公廳、工作委員會代擬議案草案并作說明。

省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。

常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程；不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

第二十一條 常務(wù)委員會組成人員，省人民代表大會專門委員會組成人員，省人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，省監(jiān)察委員會主任，省高級人民法院院長，省人民檢察院檢察長，可以向常務(wù)委員會書面提出辭職，由主任會議提請常務(wù)委員會會議審議決定。

第二十二條 向常務(wù)委員會提出議案，應(yīng)當(dāng)同時提出議案文本和說明。

向常務(wù)委員會提出人事任免案、撤職案應(yīng)當(dāng)附有擬任免、撤職人員的基本情況和任免、撤職理由；必要的時候，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍�回答詢問�?br>
對列入常務(wù)委員會會議議程的議案，提議案的機關(guān)、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的資料。

第二十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案和報告，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的三十日前，由提案人及報告工作的機關(guān)送交常務(wù)委員會辦公廳。

臨時召集的常務(wù)委員會會議不適用前款規(guī)定。

第二十四條 常務(wù)委員會全體會議聽取關(guān)于議案的說明。內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的議案可以合并說明。

常務(wù)委員會全體會議聽取議案說明后，由分組會議進行審議，并由有關(guān)的專門委員會進行審議、提出報告，必要時由聯(lián)組會議進行審議，也可以由主任會議委托常務(wù)委員會辦公廳、工作委員會研究，向常務(wù)委員會會議提出報告。

第二十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案的審議以及審查地方性法規(guī)和自治條例、單行條例的具體程序，按照《青海省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要調(diào)整案、計劃調(diào)整案、預(yù)算調(diào)整案、決算案的提出和審議，按照《青海省預(yù)算審查監(jiān)督條例》《青海省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》等規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 人事任免案、撤職案的提出、審議和表決，按照《青海省人民代表大會常務(wù)委員會任免國家機關(guān)工作人員辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 常務(wù)委員會會議審議撤職案，罷免本省選出的個別全國人民代表大會代表的職務(wù)案，撤銷不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和命令案的時候，被撤職的人員、被罷免的代表，被撤銷不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和命令的機關(guān)負(fù)責(zé)人，可以到會申訴意見，也可以呈報書面申訴意見。

第二十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該議案的審議即行終止。

第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，由主任會議根據(jù)審議情況，決定是否提交表決。在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主任會議提出，聯(lián)組會議或者全體會議同意，可以暫不付表決，交由有關(guān)的專門委員會進一步審議或者常務(wù)委員會辦公廳、工作委員會進一步研究，提出報告。

第三十一條 常務(wù)委員會聯(lián)組會議，可以聽取和審議專門委員會或者常務(wù)委員會辦公廳、工作委員會對議案審議或者研究意見的匯報，對會議議題進行討論。

第三十二條 提議案的機關(guān)的負(fù)責(zé)人可以在常務(wù)委員會全體會議、聯(lián)組會議上對議案作補充說明。

第三十三條 根據(jù)省人民代表大會的授權(quán)，聽取在省人民代表大會期間組織的特定問題調(diào)查委員會的調(diào)查報告，可以作出相應(yīng)的決議，報省人民代表大會下次會議備案。

主任會議或者五分之一以上的常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由全體會議決定。

調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會議在常務(wù)委員會組成人員和其他代表中提名，提請全體會議通過。

調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出調(diào)查報告。常務(wù)委員會根據(jù)調(diào)查委員會的報告，可以作出相應(yīng)的決議。



第四章 報告的聽取和審議



第三十四條 常務(wù)委員會根據(jù)年度工作計劃和需要聽取省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的專項工作報告。

常務(wù)委員會召開全體會議，定期聽取下列報告：

（一）關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告，關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告；

（二）決算報告、審計工作報告、審計查出問題整改情況的報告；

（三）省人民政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告；

（四）省人民政府關(guān)于青藏高原生態(tài)保護工作情況的報告；

（五）省人民政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報告；

（六）常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報告；

（七）關(guān)于省人民代表大會會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報告；

（八）關(guān)于省人民代表大會會議代表建議、批評和意見辦理及督辦情況的報告；

（九）關(guān)于備案審查工作情況的報告；

（十）其他報告。

第三十五條 向常務(wù)委員會會議所作的報告，主任會議可以根據(jù)情況，決定采用口頭報告形式或者書面報告形式。

采用口頭報告形式的，由下列人員報告：

（一）省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院向常務(wù)委員會報告的，由其負(fù)責(zé)人報告；因特殊情況，省人民政府可以委托有關(guān)部門或者單位主要負(fù)責(zé)人報告；

（二）專門委員會和常務(wù)委員會辦公廳、工作委員會向常務(wù)委員會報告的，由其主要負(fù)責(zé)人報告；因特殊情況，主要負(fù)責(zé)人可以委托其他負(fù)責(zé)人報告；

（三）執(zhí)法檢查組向常務(wù)委員會報告的，由執(zhí)法檢查組組長報告，組長可以委托副組長報告。

第三十六條 在常務(wù)委員會會議召開之前，主任會議可以決定將報告交有關(guān)的專門委員會審議，或者委托常務(wù)委員會辦公廳、工作委員會研究，提出意見，并在常務(wù)委員會會議上匯報。

第三十七條 常務(wù)委員會全體會議聽取報告后，召開分組會議對報告進行審議，也可以召開聯(lián)組會議或者全體會議進行審議。

第三十八條 常務(wù)委員會組成人員對各項報告的審議意見，經(jīng)主任會議同意，交由有關(guān)機關(guān)研究處理。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將研究處理情況向常務(wù)委員會提出書面報告。

常務(wù)委員會認(rèn)為必要的時候，可以對有關(guān)報告作出決議。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。

主任會議可以根據(jù)工作報告中的建議、常務(wù)委員會組成人員的審議意見，提出有關(guān)法規(guī)問題或者重大問題的決定的議案，提請常務(wù)委員會審議，必要時由常務(wù)委員會提請省人民代表大會審議。



第五章 詢問和質(zhì)詢



第三十九條 常務(wù)委員會會議審議議案和有關(guān)報告時，有關(guān)機關(guān)負(fù)責(zé)人或者相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍�聽取意見，回答詢問�?br>
第四十條 常務(wù)委員會圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，可以召開聯(lián)組會議、分組會議，進行專題詢問。

根據(jù)專題詢問的議題，省人民政府及其有關(guān)部門和省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍�，聽取意見，回答詢問�?br>
專題詢問中提出的意見交由有關(guān)機關(guān)研究處理，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向常務(wù)委員會提交研究處理情況報告。必要時，可以由主任會議將研究處理情況報告提請常務(wù)委員會審議，由常務(wù)委員會作出決議。

第四十一條 根據(jù)常務(wù)委員會工作安排或者受主任會議委托，專門委員會可以就有關(guān)問題開展調(diào)研詢問，并提出開展調(diào)研詢問情況的報告。

第四十二條 在常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對省人民政府及其有關(guān)部門和省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢的對象、問題和內(nèi)容。質(zhì)詢的內(nèi)容必須屬于受質(zhì)詢機關(guān)的職權(quán)范圍。

第四十三條 質(zhì)詢案由主任會議決定交由有關(guān)的專門委員會審議或者提請常務(wù)委員會會議審議。

第四十四條 質(zhì)詢案由主任會議決定，由受質(zhì)詢機關(guān)的負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會會議上或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會會議上答復(fù)的，專門委員會應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會或者主任會議提出報告。

質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由被質(zhì)詢機關(guān)負(fù)責(zé)人簽署，并印發(fā)常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)的專門委員會。

專門委員會審議質(zhì)詢案的時候，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員可以出席會議，發(fā)表意見。

第四十五條 質(zhì)詢案在被質(zhì)詢機關(guān)未作出答復(fù)前，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，該質(zhì)詢案即行終止。



第六章 發(fā)言、表決和公布



第四十六條 常務(wù)委員會組成人員在全體會議、聯(lián)組會議和分組會議上發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會議確定的議題進行。

常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)在會前深入開展調(diào)查研究，全面了解議題相關(guān)情況，聽取人大代表和人民群眾等有關(guān)方面意見，為審議發(fā)言做好準(zhǔn)備。

常務(wù)委員會全體會議或者聯(lián)組會議安排對有關(guān)議題進行審議的時候，常務(wù)委員會組成人員要求發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)在會前由本人向常務(wù)委員會辦公廳提出，由會議主持人安排，按順序發(fā)言。在全體會議和聯(lián)組會議上臨時要求發(fā)言的，經(jīng)會議主持人同意，始得發(fā)言。在分組會議上要求發(fā)言的，經(jīng)會議主持人同意，即可發(fā)言。

列席會議的人員的發(fā)言，適用本章有關(guān)規(guī)定。

第四十七條 在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言，由常務(wù)委員會辦公廳組織記錄，經(jīng)整理核對后，編印會議簡報和存檔。會議簡報可以為紙質(zhì)版，也可以為電子版。

第四十八條 表決議案由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。

出席會議的常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)參加表決。表決時，常務(wù)委員會組成人員可以表示贊成，可以表示反對，也可以表示棄權(quán)。

第四十九條 交付常務(wù)委員會會議表決的議案，有修正案的，應(yīng)當(dāng)先表決修正案。

第五十條 常務(wù)委員會表決議案，采用無記名按表決器方式。常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)按表決器。如表決器系統(tǒng)在使用中發(fā)生故障，采用舉手方式或者其他方式。

常務(wù)委員會組成人員通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會議的，采用舉手方式或者其他方式表決。

第五十一條 常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)和關(guān)于省人民代表大會代表選舉、補選、辭職、罷免等事項，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

常務(wù)委員會通過的其他決議、決定，人事任免事項，由常務(wù)委員會公布。

第五十二條 常務(wù)委員會會議通過的地方性法規(guī)、決議、決定、人事任免事項等，應(yīng)當(dāng)及時在常務(wù)委員會公報和青海人大網(wǎng)、《青海日報》等主要媒體上刊載，需要備案的依法進行備案。



第七章 附 則



第五十三條 本規(guī)則自公布之日起施行。