陜西省咸陽市人民政府

咸陽市羊毛灣水庫飲用水水源保護(hù)管理辦法

（2022年7月15日咸陽市人民政府令第47號公布，自2022年8月20日起施行）



第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)羊毛灣水庫飲用水水源保護(hù)管理，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《陜西省飲用水水源保護(hù)條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合羊毛灣水庫實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于羊毛灣水庫飲用水水源保護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條  羊毛灣水庫飲用水水源的保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、防治結(jié)合、嚴(yán)格監(jiān)管、保障安全的原則。

第四條  咸陽市人民政府和乾縣、永壽縣人民政府應(yīng)當(dāng)將羊毛灣水庫飲用水水源的保護(hù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、供水規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。

羊毛灣水庫飲用水水源保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際需求由市縣財(cái)政安排。

第五條  咸陽市人民政府和乾縣、永壽縣人民政府對羊毛灣水庫飲用水水源生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將羊毛灣水庫飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。

第六條  咸陽市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定建立羊毛灣水庫飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大對羊毛灣水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，指導(dǎo)供水地區(qū)與水源保護(hù)地區(qū)之間建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。

第七條  咸陽市水利局依法負(fù)責(zé)合理配置水資源，優(yōu)先保障飲用水取水和水源保護(hù)的監(jiān)管工作，羊毛灣水庫管理中心負(fù)責(zé)水源保護(hù)與管理的日常工作。

咸陽市人民政府和乾縣、永壽縣人民政府的發(fā)展改革、水利、生態(tài)環(huán)境、公安、民政、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、林業(yè)、文化和旅游等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好羊毛灣水庫飲用水水源保護(hù)相關(guān)工作。

行使羊毛灣水庫飲用水水源監(jiān)管權(quán)限的有關(guān)部門，可以在其法定權(quán)限內(nèi)，委托羊毛灣水庫管理中心實(shí)施行政處罰。

第二章  飲用水水源保護(hù)

第八條  羊毛灣水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)按照防護(hù)要求，劃分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

第九條  羊毛灣水庫管理中心應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)圖形規(guī)范標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)。

在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)周邊人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施和視頻監(jiān)控。

任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自改變地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施和視頻監(jiān)控。

第十條  羊毛灣水庫飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條  在羊毛灣水庫飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）設(shè)置化工原料、危險(xiǎn)廢物和易溶性、有毒有害廢棄物的暫存及轉(zhuǎn)運(yùn)站；

（三）向水體傾倒危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、糞便及其他廢棄物；

（四）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥以及濫用化肥；

（五）使用炸藥、毒藥捕殺魚類和其他生物；

（六）非更新采伐、破壞水源涵養(yǎng)林以及與水源保護(hù)相關(guān)的植被；

（七）其他可能污染、破壞飲用水水源生態(tài)環(huán)境的行為。

第十二條  在羊毛灣水庫飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除第十一條禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口；

（二）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）勘探、開采礦產(chǎn)資源，采砂；

（四）堆放化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品；

（五）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；

（六）鋪設(shè)輸送有毒有害物品及石油、天然氣、成品油的管道；

（七）使用農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；

（八）建造墳?zāi)�，丟棄或者掩埋動(dòng)物尸體以及含病原體的其他廢物；

（九）使用不符合國家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具，運(yùn)載油類、糞便及其他有毒有害物品通過水源保護(hù)區(qū)；

（十）通行運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛；確需通過的，應(yīng)當(dāng)采取有效安全防護(hù)措施，依法報(bào)公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，并通知羊毛灣水庫管理中心。

在羊毛灣水庫飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

在羊毛灣水庫飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)限制使用化肥；從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

對居民產(chǎn)生的生活污水和垃圾應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收集，在保護(hù)區(qū)外處置或者達(dá)標(biāo)排放。

第十三條  在羊毛灣水庫飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除第十一條、第十二條禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）堆放、傾倒生活垃圾等其他廢棄物；

（三）�？颗c保護(hù)水源無關(guān)的機(jī)動(dòng)船舶；

（四）從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖；

（五）使用化肥；

（六）從事旅游、游泳、垂釣或其他污染飲用水水體的活動(dòng)。

在羊毛灣水庫飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第十四條  乾縣、永壽縣人民政府及相關(guān)鎮(zhèn)級人民政府應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)先實(shí)施生態(tài)搬遷等措施引導(dǎo)地表水飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民有序遷出。

第三章  監(jiān)督管理

第十五條  羊毛灣水庫管理中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對羊毛灣水庫飲用水水源水質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測，合理布局監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，建立飲用水水源水質(zhì)的監(jiān)測信息系統(tǒng)和飲用水水源水量、水質(zhì)管理數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)與各相關(guān)部門、公共供水企業(yè)的信息數(shù)據(jù)共享；發(fā)現(xiàn)異常情況的，及時(shí)采取有效措施防止污染飲用水水源。

第十六條  羊毛灣水庫管理中心應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源安全評估機(jī)制，按照相關(guān)規(guī)定對羊毛灣水庫飲用水水源水量、水質(zhì)安全、水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行定期評估，并將評估結(jié)果報(bào)告市人民政府和有關(guān)行政主管部門，市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)治理措施。

第十七條  羊毛灣水庫管理中心應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源安全巡查制度，對飲用水水源保護(hù)區(qū)以及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)影響飲用水水源安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法處理，或者轉(zhuǎn)交有關(guān)主管部門處理。

第十八條  與羊毛灣水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)水域伴行的公路、道路，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，在穿越路段安裝視頻監(jiān)控，設(shè)置安全防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽、應(yīng)急池等交通突發(fā)事件污染防范工程設(shè)施，并在穿越路段兩端設(shè)置交通警示牌和宣傳牌。

第十九條  羊毛灣水庫管理中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)咸陽市飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報(bào)所在地市、縣級人民政府備案，儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行演練。

第二十條  羊毛灣水庫發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，羊毛灣水庫管理中心應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急方案，采取應(yīng)急處理措施，及時(shí)向咸陽市人民政府和乾縣、永壽縣人民政府報(bào)告，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作，消除環(huán)境污染及潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障供水安全，事件信息依法向社會(huì)公開。

第四章  法律責(zé)任

第二十一條  違反本辦法規(guī)定，損毀或者擅自改變飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施和視頻監(jiān)控的，由咸陽市水利局責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，對個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款，對單位處二千元以上二萬元以下的罰款。

第二十二條 在羊毛灣水庫飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個(gè)人在羊毛灣水庫飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第二十三條  違反本辦法規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

第二十四條  本辦法所稱的一級保護(hù)區(qū)是指：

水域范圍：以取水口為圓心，以正常水位線635.9米對應(yīng)的2000米范圍內(nèi)的區(qū)域；陸域范圍：一級保護(hù)區(qū)水域外200米范圍內(nèi)的陸域，但不超過流域分水嶺范圍（即大壩區(qū)域的陸域至水庫大壩處，其他陸域?yàn)樗�域邊界外�?00米范圍）。

第二十五條  本辦法所稱的二級保護(hù)區(qū)是指：

水庫水域范圍：以一級保護(hù)區(qū)外徑向外延伸至正常水位線635.9米對應(yīng)的水域部分；陸域范圍：一級保護(hù)區(qū)外邊界向外延3000米范圍（即西側(cè)至大壩外，其他各側(cè)均為3000米范圍）。

入庫河流水域范圍：河流以入庫處（即正常水位線635.9米對應(yīng)的水域邊界）沿河流流向逆向延伸至2000米范圍，水域?qū)挾葹楹拥缹挾�；陸域范圍：二級保護(hù)區(qū)陸域沿岸縱深范圍為1000米，不超過分水嶺范圍。

“引馮濟(jì)羊”輸水渠道水域范圍：以入庫處沿渠道逆向延伸12000米，水域?qū)挾葹榍�道寬度；陸域范圍：出隧洞洞口渠道沿岸縱深范圍為1000米。

第二十六條  本辦法所稱的準(zhǔn)保護(hù)區(qū)是指：

水域范圍：河流準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水域長度范圍從二級保護(hù)區(qū)的上游邊界向上游延伸5000米，水域?qū)挾葹楹拥雷匀粚挾�；陸域范圍：�?zhǔn)保護(hù)區(qū)陸域沿岸長度為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水域長度，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)沿岸縱深范圍為1000米。

第二十七條  本辦法自2022年8月20日起施行�！断剃柺醒蛎珵乘畮祜嬘盟�水源及工程設(shè)施保護(hù)管理辦法》（咸政辦發(fā)〔2020〕32號）同時(shí)廢止。