天津市人大常委會

天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第二十七號

　　《天津市公共消防設(shè)施管理條例》已由天津市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2024年9月27日通過，現(xiàn)予公布，自2024年11月9日起施行。

　　天津市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2024年9月27日

　　天津市公共消防設(shè)施管理條例

　　(2024年9月27日天津市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過)

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 消防站和消防通信設(shè)施

　　第三章 消防供水設(shè)施

　　第四章 消防車通道

　　第五章 重點區(qū)域公共消防設(shè)施

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第七章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強公共消防設(shè)施管理，提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)和其他災(zāi)害事故的能力，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，服務(wù)韌性安全城市建設(shè)，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《天津市消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)下列公共消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和維護適用本條例：

　　(一)消防站、消防指揮中心；

　　(二)消防通信指揮系統(tǒng)、火警信號傳輸線路、消防指揮調(diào)度通信線路等消防通信設(shè)施；

　　(三)市政消火栓、消防水池、消防取水平臺(碼頭)、消防供水管網(wǎng)等消防供水設(shè)施；

　　(四)消防車通道；

　　(五)其他公共消防設(shè)施。

　　第三條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決公共消防設(shè)施建設(shè)管理中的重大問題。

　　應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級消防救援機構(gòu)負責實施。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、通信管理等部門應(yīng)當將公共消防設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，并在各自職責范圍內(nèi)，依法做好公共消防設(shè)施管理工作。

　　發(fā)展改革、公安、財政、規(guī)劃資源、城市管理、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，依法做好公共消防設(shè)施管理工作。

　　第四條 市和區(qū)人民政府在組織實施消防規(guī)劃時，應(yīng)當將公共消防設(shè)施建設(shè)納入政府投資年度計劃，保障公共消防設(shè)施建設(shè)的投入，并按照國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和國家有關(guān)標準及規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共消防設(shè)施的建設(shè)工作。

　　制定城市更新計劃，應(yīng)當充分考慮韌性安全城市建設(shè)對公共消防設(shè)施建設(shè)的需求。

　　第五條 發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、通信管理等有關(guān)部門在編制基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃時，對涉及公共消防設(shè)施布局的內(nèi)容應(yīng)當征求市消防救援機構(gòu)的意見。

　　公共消防設(shè)施應(yīng)當與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。

　　消防規(guī)劃確定的消防站、消防取水平臺(碼頭)等建設(shè)用地、水上岸線，任何單位和個人不得隨意改變、占用。確需調(diào)整公共消防設(shè)施用地的，應(yīng)當確定調(diào)整或重建位置，并按照法定程序報批。

　　第六條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應(yīng)當熟悉責任區(qū)內(nèi)的消防水源、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的基本情況，提高演練的針對性和滅火救援實戰(zhàn)能力。有關(guān)部門和單位應(yīng)當予以配合。

　　第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當將保護公共消防設(shè)施納入消防安全網(wǎng)格化管理內(nèi)容，對本轄區(qū)內(nèi)公共消防設(shè)施實施定期排查和日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用、堵塞、封閉消防車通道等消防安全隱患，對檢查發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報、投訴的消防安全隱患進行核查處理。

　　第八條 本市加強智慧消防建設(shè)，鼓勵將物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)以及人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)運用于公共消防設(shè)施的建設(shè)和管理，支持智能消防裝備的研發(fā)和使用，提升火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援數(shù)字化管理水平。

　　第九條 本市加強愛護公共消防設(shè)施的宣傳教育，加強公共消防設(shè)施相關(guān)知識普及，增強群眾愛護公共消防設(shè)施的意識，建設(shè)公益性消防科普教育基地。

　　醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所以及居民住宅區(qū)、村莊應(yīng)當設(shè)置宣傳欄等消防安全宣傳設(shè)施。鼓勵公共交通樞紐、公共場所等設(shè)置消防公益廣告宣傳設(shè)施，開展消防安全宣傳。

　　第十條 本市建立健全區(qū)域公共消防設(shè)施協(xié)同工作機制，協(xié)同推進京津冀城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施信息互通、資源共享，加強一體化消防救援，推動京津冀消防工作協(xié)同發(fā)展。

　　第十一條 任何單位和個人都有保護公共消防設(shè)施的義務(wù)。對發(fā)現(xiàn)損壞、挪用、妨害使用或者擅自拆除、遷移、停用公共消防設(shè)施的行為，任何單位和個人有權(quán)予以制止、舉報。

　　對在公共消防設(shè)施管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當按照國家及本市有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第二章 消防站和消防通信設(shè)施

　　第十二條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和消防規(guī)劃建設(shè)普通消防站、特勤消防站、戰(zhàn)勤保障消防站，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和公共消防安全需要建設(shè)小型消防站，配備營房和完好適用的消防車輛、器材裝備等。

　　第十三條 依法建立專職消防隊，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的人員、裝備、訓(xùn)練設(shè)施等。

　　軌道交通、高速公路、大型商業(yè)綜合體的運營管理單位等根據(jù)需要建立單位專職消防隊。

　　專職消防隊的消防車輛按照特種車輛登記和管理，不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的活動。

　　第十四條 消防安全重點單位、火災(zāi)高危單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定建立單位專職消防隊或者微型消防站。

　　鼓勵其他機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要建立微型消防站。

　　本市推動在社區(qū)、村莊建立微型消防站。

　　微型消防站應(yīng)當配備并及時更新必要的消防裝備和器材，定期組織訓(xùn)練演練，開展消防宣傳、防火巡查和初起火災(zāi)撲救等工作，建立與國家綜合性消防救援隊聯(lián)勤聯(lián)動機制。

　　第十五條 沿海、港口等地區(qū)應(yīng)當根據(jù)實際需要建立水上消防站，配置與實際相適應(yīng)的消防船艇等專業(yè)滅火救援裝備器材，并建立與周邊消防站的滅火救援協(xié)作機制。

　　市人民政府應(yīng)當加強航空應(yīng)急救援力量建設(shè)，鼓勵和支持社會力量參與航空消防救援工作，對已納入應(yīng)急救援體系的通用航空單位組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。

　　第十六條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當組織公安、交通運輸、環(huán)境保護、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護等部門和單位與消防救援機構(gòu)建立調(diào)度機制。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍在火災(zāi)事故救援過程中應(yīng)當服從消防救援機構(gòu)的指揮調(diào)度。

　　道路交通、氣象、公共衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、供水、供電、供氣、抗震救災(zāi)、森林防火等數(shù)據(jù)持有部門應(yīng)將數(shù)據(jù)通過市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺共享至消防救援機構(gòu)。

　　第十七條 通信管理部門應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急通信保障預(yù)案定期組織演練，發(fā)生火災(zāi)等災(zāi)害事故時，根據(jù)消防救援機構(gòu)指揮通信需求加強通信保障。

　　基礎(chǔ)電信運營企業(yè)負責優(yōu)先保障119火警、指揮調(diào)度等語音、圖像、數(shù)據(jù)通信線路的建設(shè)和維護，確保消防通信暢通，為消防救援機構(gòu)提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

　　無線電管理機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先保障消防救援機構(gòu)使用頻率需求，加強消防無線通信頻率的監(jiān)測保護，保障消防無線通信不受干擾。

　　第三章 消防供水設(shè)施

　　第十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責組織在新建、改建、擴建市政道路工程時，按照國家及本市相關(guān)標準同步建設(shè)市政消火栓。

　　農(nóng)村地區(qū)設(shè)有生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)的，由所在區(qū)人民政府組織水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照相關(guān)標準設(shè)置室外消火栓。

　　第十九條 需要利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的，所在區(qū)人民政府應(yīng)當負責組織設(shè)置消防取水平臺(碼頭)等設(shè)施，并配備明顯的安全標識和必要的防護設(shè)施；不具備設(shè)置消火栓或者消防取水平臺(碼頭)條件的，應(yīng)當修建消防水池等儲水設(shè)施。

　　第二十條 市政消防供水設(shè)施項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定組織供水單位等相關(guān)單位驗收。

　　驗收合格后三十個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當將消防供水設(shè)施的建設(shè)資料移交給維護管理單位。移交接管手續(xù)辦理完畢前，由建設(shè)單位負責消防供水設(shè)施的維護管理。

　　第二十一條 水務(wù)部門負責指導(dǎo)監(jiān)督市政消火栓的維護保養(yǎng)等工作。供水單位具體負責其供水范圍內(nèi)市政消火栓的維護保養(yǎng)，按照相關(guān)標準和規(guī)定建立落實巡查、維護和管理制度，確保市政消火栓完好有效，并向社會公布故障報修方式。

　　農(nóng)村地區(qū)設(shè)置的室外消火栓，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村民委員會負責維護保養(yǎng)，相關(guān)經(jīng)費按現(xiàn)行政策和資金渠道解決。

　　其他消防供水設(shè)施的維護保養(yǎng)由其建設(shè)單位或者管理使用單位負責。

　　第二十二條 供水單位應(yīng)當向消防救援機構(gòu)提供市政消火栓的設(shè)置地點、類型等資料，并每年更新一次。水務(wù)部門負責指導(dǎo)監(jiān)督供水單位的資料更新工作。

　　鼓勵新建市政消火栓設(shè)置定位、水壓監(jiān)測等智能終端，對已建成使用的市政消火栓逐步進行物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造，并納入城市管理數(shù)字化信息系統(tǒng)。

　　第二十三條 單位自建的室外消火栓，由建設(shè)單位按照相關(guān)標準配套建設(shè)，由管理使用單位負責維護保養(yǎng)。

　　居民住宅區(qū)配建的室外消火栓，在保修期內(nèi)的，由建設(shè)單位負責維護保養(yǎng)；保修期滿后，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責維護保養(yǎng)，無物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由居(村)民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展維護保養(yǎng)工作。

　　第二十四條 消防供水設(shè)施專供滅火救援和消防演練、測試使用，任何單位和個人不得擅自動用。

　　消防救援機構(gòu)組織撲救火災(zāi)時，有權(quán)使用各種水源。供水單位應(yīng)當保證市政消火栓壓力符合國家有關(guān)技術(shù)標準要求；火災(zāi)現(xiàn)場需要臨時加壓供水的，有關(guān)維護單位應(yīng)當及時予以配合。

　　第四章 消防車通道

　　第二十五條 消防車通道的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當督促建設(shè)單位在新建、改建、擴建建設(shè)工程時按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防車通道和消防車登高操作場地。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村道路應(yīng)當符合國家消防技術(shù)標準，村莊內(nèi)主要道路應(yīng)當滿足消防車通行需要。

　　第二十六條 公安機關(guān)應(yīng)當規(guī)范市政道路車輛停放，對道路交通范圍內(nèi)占用、堵塞、影響消防車通行的車輛依法處置，開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)工作，保障消防車通行。

　　城市管理部門應(yīng)當對占用城市道路從事經(jīng)營活動的行為嚴格管理，疏通道路，滿足消防車通行要求。

　　消防救援機構(gòu)在執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)等緊急情況下，對阻礙消防車通行和登高操作的欄桿、隔離墩、車輛等障礙物，可以實施拖移、破除等措施。

　　商業(yè)集中區(qū)、人流物流集中區(qū)的管理單位應(yīng)當加強主要出入口管理，保障消防車通行需要。

　　第二十七條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當按照相關(guān)標準公布消防車通道標志、標線式樣。

　　建筑產(chǎn)權(quán)單位、管理使用單位或者居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照消防車通道標志、標線式樣開展施劃工作。無物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織開展施劃工作。

　　第二十八條 建筑的管理使用單位或者居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對管理區(qū)域內(nèi)的消防車通道進行維護管理，加強巡查檢查，發(fā)現(xiàn)占用、堵塞、封閉消防車通道的行為，應(yīng)當及時進行制止、勸阻；對當事人拒不聽從的，立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者消防救援機構(gòu)報告。

　　無物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由居(村)民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施消防車通道管理。

　　第二十九條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當建立健全施工現(xiàn)場消防安全管理制度。施工現(xiàn)場由兩個以上施工單位管理時，建設(shè)單位應(yīng)當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對消防車通道進行統(tǒng)一管理。

　　建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當按照消防技術(shù)標準設(shè)置消防車通道和醒目標識。

　　第三十條 公安、城市管理、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當將公路和城市道路等限高限寬設(shè)施的位置權(quán)屬信息與消防救援機構(gòu)數(shù)據(jù)交換和共享，對違規(guī)設(shè)置的限高限寬設(shè)施依法處置。

　　區(qū)交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將其批準的鄉(xiāng)道、村道上的限高限寬設(shè)施信息通報當?shù)叵�防救援機構(gòu)。

　　公路和城鄉(xiāng)道路限高限寬等設(shè)施的設(shè)置單位或者道路管理單位應(yīng)當制定并落實保障災(zāi)害發(fā)生后消防車能夠順暢通過的應(yīng)急措施。

　　第五章 重點區(qū)域公共消防設(shè)施

　　第三十一條 工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、大型商業(yè)綜合體以及重大建設(shè)項目等，應(yīng)當配套規(guī)劃建設(shè)相關(guān)的公共消防設(shè)施。

　　建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定保障消防站、消防供水、消防車通道等公共消防設(shè)施的配套建設(shè)。

　　第三十二條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的公共消防設(shè)施，應(yīng)當按照有關(guān)的消防技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)置。確因保護需要，無法按照標準和規(guī)范設(shè)置的，由所在區(qū)人民政府組織相關(guān)部門制定相應(yīng)的防火安全保障方案。

　　第三十三條 隧道、設(shè)有危險化學(xué)品運輸車輛和大型客貨運輸車輛專用停車區(qū)的高速公路服務(wù)區(qū)，應(yīng)當配置與滅火救援相適應(yīng)的消防裝備和消防器材。

　　第三十四條 鼓勵在大型住宅區(qū)、公共建筑群、大型商業(yè)綜合體、大型公共文化場所和建筑高度超過百米的公共建筑建設(shè)高于國家標準的公共消防設(shè)施和建筑消防設(shè)施。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第三十五條 負責公共消防設(shè)施維護管理的單位，應(yīng)當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。維護管理單位的行業(yè)主管部門應(yīng)當指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)單位做好公共消防設(shè)施的維護管理工作。

　　在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響消防隊滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當?shù)叵�防救援機構(gòu)，并落實相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。

　　第三十六條 消防救援機構(gòu)、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水務(wù)、通信管理等部門應(yīng)當按照職責分工對公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護和管理情況進行監(jiān)督檢查，建立執(zhí)法協(xié)作機制，對涉及公共消防設(shè)施違法行為，依法予以處罰；對屬于其他部門管轄的，應(yīng)當移交有關(guān)部門依法處置。

　　消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的，應(yīng)當由應(yīng)急管理部門書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應(yīng)當及時核實情況，組織或者責成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

　　第三十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門和消防救援機構(gòu)未履行本條例規(guī)定職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員，依法給予處分。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，未能保持公共消防設(shè)施完好有效的，由相關(guān)部門按照各自職責依法處理。

　　第三十九條 單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構(gòu)責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

　　(一)埋壓、圈占、遮擋消火栓的；

　　(二)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

　　(三)在公路和城鄉(xiāng)道路設(shè)置限高限寬等設(shè)施，未落實保障災(zāi)害發(fā)生后消防車順暢通過應(yīng)急措施的。

　　個人有前款第一項、第二項行為之一的，由消防救援機構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予警告或者五百元以下罰款。

　　有本條第一款規(guī)定的行為，經(jīng)責令改正拒不改正的，依法強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。

　　第四十條 對違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十一條 違反本條例受到行政處罰的，由有關(guān)行政管理部門按照規(guī)定將處罰信息推送至信用信息共享平臺，依法實施失信懲戒。

　　第七章 附則

　　第四十二條 本條例自2024年11月9日起施行。