山東省濱州市人大常委會(huì)

濱州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例

（2024年8月29日濱州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第18次會(huì)議通過(guò) 2024年9月26日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《山東省生活垃圾管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸、處理以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條 生活垃圾分類管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、市場(chǎng)運(yùn)作、全程分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循序漸進(jìn)的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。生活垃圾分類管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類日常管理工作，將生活垃圾管理與基層社會(huì)治理、網(wǎng)格化服務(wù)管理工作相結(jié)合，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

鼓勵(lì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)制定村規(guī)民約或者居民公約，督促、引導(dǎo)村民和居民參與生活垃圾分類管理活動(dòng)。

第五條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。

縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作。

教育部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類相關(guān)知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)以及其他教育機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，督促指導(dǎo)其做好生活垃圾分類管理工作，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成分類投放生活垃圾的良好習(xí)慣。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集后危險(xiǎn)廢物處置環(huán)節(jié)的監(jiān)管；指導(dǎo)監(jiān)督生活垃圾填埋及焚燒處理設(shè)施污染防控工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合開(kāi)展居民小區(qū)生活垃圾分類的宣傳、實(shí)施等工作。

機(jī)關(guān)事務(wù)部門負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)的生活垃圾分類工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批服務(wù)、郵政管理等部門，按照職責(zé)做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類投放激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)單位、個(gè)人正確分類投放生活垃圾。

有關(guān)單位開(kāi)展精神文明創(chuàng)建和衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類的實(shí)施情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識(shí)，增強(qiáng)公眾生活垃圾分類投放意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類工作。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾管理法律、法規(guī)和生活垃圾分類知識(shí)的公益宣傳，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

物業(yè)服務(wù)、快遞、餐飲、旅游等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)、督促會(huì)員單位參與生活垃圾分類活動(dòng)。

鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者開(kāi)展生活垃圾分類的宣傳、示范、指引等活動(dòng)。

第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理投訴舉報(bào)平臺(tái)，公布投訴舉報(bào)方式，依法處理有關(guān)投訴和舉報(bào)，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。

第八條 生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，是指紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等適宜回收利用的生活垃圾；

（二）有害垃圾，是指充電電池、紐扣電池、熒光燈管、含汞溫度計(jì)、藥品、殺蟲劑、油漆等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾；

（三）廚余垃圾，是指易腐的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的食材廢料、剩菜剩飯、廢棄食物等家庭廚余垃圾，相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)�、食品加工廢料和廢棄食用油脂等餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、水產(chǎn)品垃圾等其他廚余垃圾；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。

農(nóng)村生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、簡(jiǎn)單方便、經(jīng)濟(jì)適用的原則，參照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)編制生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)，并向社會(huì)公布。

第九條 生活垃圾分類收集容器應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域生活垃圾產(chǎn)生量、種類等實(shí)際情況，按照下列規(guī)定設(shè)置：

（一）機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類收集容器；有集中供餐的單位，根據(jù)用餐人數(shù)和產(chǎn)生量設(shè)置廚余垃圾收集容器；

（二）城市住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器；

（三）公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物和其他垃圾收集容器；配備餐飲區(qū)或者集中休息區(qū)的，應(yīng)當(dāng)增設(shè)廚余垃圾收集容器；

（四）農(nóng)村根據(jù)本地確定的生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，在生活垃圾投放點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的生活垃圾分類收集容器。

市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾分類指南，統(tǒng)一分類收集容器設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第十條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式分類投放生活垃圾：

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)保持清潔干燥，投放至可回收物收集容器，或者出售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者；

（二）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)先在產(chǎn)生場(chǎng)所濾去水分，再投放至廚余垃圾收集容器；

（三）有害垃圾應(yīng)當(dāng)保持其完整性，已破碎物品應(yīng)當(dāng)包裹封裝后再投放至有害垃圾收集容器；

（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器；

（五）體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)投放至?xí)捍鎴?chǎng)所或者預(yù)約回收，不得投放至生活垃圾分類收集容器。

禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

違反第一款規(guī)定，未在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下的罰款。

違反第二款規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。

第十一條 生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位管理區(qū)域，本單位為管理責(zé)任人；

（二）城市住宅小區(qū)委托物業(yè)服務(wù)人實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)人為管理責(zé)任人；未委托物業(yè)服務(wù)人實(shí)施物業(yè)管理的，社區(qū)居民委員會(huì)為管理責(zé)任人；

（三）農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人；

（四）商場(chǎng)超市、賓館、飯店、商品交易市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷場(chǎng)館等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人；

（五）道路、人行天橋、機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、文化體育場(chǎng)所、公園、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所和河流、湖泊等水域沿岸，管理單位為管理責(zé)任人；

（六）建設(shè)工程已開(kāi)工的，施工單位為管理責(zé)任人；尚未開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目用地以及竣工后未交付使用的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定無(wú)法確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人。

第十二條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)志清晰、便于識(shí)別的生活垃圾分類收集容器；

（二）定期清理、維護(hù)，保持收集容器完好無(wú)損及周邊環(huán)境干凈整潔；

（三）開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，指導(dǎo)、督促單位和個(gè)人分類投放生活垃圾；

（四）發(fā)現(xiàn)投放人不按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻制止并督促改正；投放人拒不改正的，向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告；

（五）在顯著位置公布本責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)范、收運(yùn)時(shí)間、處理去向及責(zé)任人信息、監(jiān)督電話等；

（六）將生活垃圾交由具備條件的單位分類收集、運(yùn)輸；

（七）建立生活垃圾分類管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾種類、數(shù)量和去向。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。

管理責(zé)任人按照規(guī)定履行職責(zé)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反第一款第二項(xiàng)規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

第十三條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）配備符合要求的專用車輛和人員，車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好、防滲漏，并標(biāo)明生活垃圾類別標(biāo)志；

（二）按照生活垃圾類別、數(shù)量、作業(yè)時(shí)間等要求，將生活垃圾運(yùn)輸至集中收集設(shè)施或者符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，不得混裝混運(yùn)，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏；

（三）及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地、復(fù)位收集容器，保持生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（四）建立生活垃圾分類收集、運(yùn)輸管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)送相關(guān)信息；

（五）依照行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程作業(yè)。

第十四條 生活垃圾分類處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接收、處理生活垃圾，及時(shí)處置處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等；

（二）配備符合要求的生活垃圾分類處理設(shè)施、設(shè)備以及相應(yīng)管理人員和操作人員，確保設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行；

（三）建立生活垃圾分類處理臺(tái)賬，記錄生活垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸單位等，并定期向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)送相關(guān)信息；

（四）不得混合處理生活垃圾，不得接收、處理不具備相關(guān)條件的收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾；

（五）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與所在地生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況，將污染物排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi)。

第十五條 已經(jīng)分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運(yùn)輸、處理，禁止混合收集、運(yùn)輸和處理。

分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對(duì)可回收物、有害垃圾實(shí)行預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸，對(duì)廚余垃圾和其他垃圾實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)、及時(shí)收運(yùn)，日產(chǎn)日清。

違反第一款規(guī)定，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位將已經(jīng)分類的生活垃圾混裝混運(yùn)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

第十六條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處理與資源化利用：

（一）可回收物由資源化利用企業(yè)回收利用；

（二）有害垃圾按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。屬于危險(xiǎn)廢物的，按照危險(xiǎn)廢物處理；

（三）廚余垃圾采用制沼、堆肥、生物養(yǎng)殖、提取油脂或者高壓脫水后焚燒等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處理；

（四）其他垃圾采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，記錄、統(tǒng)計(jì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的類別、數(shù)量等信息，并與生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

第十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，在生活垃圾分類管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本條例自2024年12月1日起施行。