海關(guān)總署

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件監(jiān)管辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件的監(jiān)管，便利進(jìn)出境快件通關(guān)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱進(jìn)出境快件是指進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人以向客戶承諾的快速商業(yè)運(yùn)作方式承攬、承運(yùn)的進(jìn)出境貨物、物品。
第三條 本辦法所稱進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)人）是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)，在海關(guān)登記備案的從事進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。
第四條 運(yùn)營(yíng)人不得承攬、承運(yùn)《中華人民共和國(guó)禁止進(jìn)出境物品表》所列物品，如有發(fā)現(xiàn)，不得擅作處理，應(yīng)當(dāng)立即通知海關(guān)并協(xié)助海關(guān)進(jìn)行處理。
未經(jīng)中華人民共和國(guó)郵政部門批準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)人不得承攬、承運(yùn)私人信件。
第五條 運(yùn)營(yíng)人不得以任何形式出租、出借、轉(zhuǎn)讓本企業(yè)的進(jìn)出境快件報(bào)關(guān)權(quán)，不得代理非本企業(yè)承攬、承運(yùn)的貨物、物品的報(bào)關(guān)。
第六條 未經(jīng)海關(guān)許可，未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境快件不得移出海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，不得進(jìn)行裝卸、開拆、重?fù)Q包裝、更換標(biāo)記、提取、派送和發(fā)運(yùn)等作業(yè)。

第二章 運(yùn)營(yíng)人登記

第七條 運(yùn)營(yíng)人申請(qǐng)辦理進(jìn)出境快件代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)。
第八條 運(yùn)營(yíng)人在所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)應(yīng)具備下列條件：
（一）已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者其委托的備案機(jī)構(gòu)辦理的《國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案表》，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
（二）已經(jīng)領(lǐng)取工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，準(zhǔn)予或者核定其經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)。
（三）已經(jīng)在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)企業(yè)備案手續(xù)。
（四）具有境內(nèi)、外進(jìn)出境快件運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和二個(gè)以上境外分支機(jī)構(gòu)或代理人。
（五）具有本企業(yè)專用進(jìn)出境快件標(biāo)識(shí)、運(yùn)單，運(yùn)輸車輛符合海關(guān)監(jiān)管要求并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)備案。
（六）具備實(shí)行電子數(shù)據(jù)交換方式報(bào)關(guān)的條件。
（七）快件的外包裝上應(yīng)標(biāo)有符合海關(guān)自動(dòng)化檢查要求的條形碼。
（八）與境外合作者（包括境內(nèi)企業(yè)法人在境外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)）的合作運(yùn)輸合同或協(xié)議。
（九）已取得郵政管理部門頒發(fā)的國(guó)際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。
第九條 進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人不再具備本《辦法》第八條所列條件之一或者在一年內(nèi)沒(méi)有從事進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的，海關(guān)注銷該運(yùn)營(yíng)人登記。

第三章 進(jìn)出境快件分類

第十條 本辦法將進(jìn)出境快件分為文件類、個(gè)人物品類和貨物類三類。
第十一條 文件類進(jìn)出境快件是指法律、法規(guī)規(guī)定予以免稅且無(wú)商業(yè)價(jià)值的文件、單證、票據(jù)及資料。
第十二條 個(gè)人物品類進(jìn)出境快件是指海關(guān)法規(guī)規(guī)定自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的進(jìn)出境的旅客分離運(yùn)輸行李物品、親友間相互饋贈(zèng)物品和其他個(gè)人物品。
第十三條 貨物類進(jìn)出境快件是指第十一條、第十二條規(guī)定以外的快件。

第四章 進(jìn)出境快件監(jiān)管

第十四條 進(jìn)出境快件通關(guān)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的專門監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，如因特殊情況需要在專門監(jiān)管場(chǎng)所以外進(jìn)行的，需事先征得所在地海關(guān)同意。
運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件的專門監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)設(shè)有符合海關(guān)監(jiān)管要求的專用場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)和設(shè)備。
對(duì)進(jìn)出境快件專門監(jiān)管場(chǎng)所的管理辦法，由海關(guān)總署另行制定。
第十五條 進(jìn)出境快件通關(guān)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)正常辦公時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，如需在海關(guān)正常辦公時(shí)間以外進(jìn)行的，需事先征得所在地海關(guān)同意。
第十六條 進(jìn)境快件自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)，出境快件在運(yùn)輸工具離境3小時(shí)之前，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)。
第十七條 運(yùn)營(yíng)人應(yīng)向海關(guān)傳輸或遞交進(jìn)出境快件艙單或清單，海關(guān)確認(rèn)無(wú)誤后接受申報(bào)；運(yùn)營(yíng)人需提前報(bào)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)提前將進(jìn)出境快件運(yùn)輸和抵達(dá)情況書面通知海關(guān)，并向海關(guān)傳輸或遞交艙單或清單，海關(guān)確認(rèn)無(wú)誤后接受預(yù)申報(bào)。
第十八條 海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出境快件時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)派員到場(chǎng)，并負(fù)責(zé)進(jìn)出境快件的搬移、開拆和重封包裝。
海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件中的個(gè)人物品實(shí)施開拆查驗(yàn)時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)通知進(jìn)境快件的收件人或出境快件的發(fā)件人到場(chǎng)，收件人或發(fā)件人不能到場(chǎng)的，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)向海關(guān)提交其委托書，代理收/發(fā)件人的義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可對(duì)進(jìn)出境快件予以徑行開驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣。
第十九條 除另有規(guī)定外，運(yùn)營(yíng)人辦理進(jìn)出境快件報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條分類規(guī)定分別向海關(guān)提交有關(guān)報(bào)關(guān)單證并辦理相應(yīng)的報(bào)關(guān)、納稅手續(xù)。
第二十條 文件類進(jìn)出境快件報(bào)關(guān)時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境快件KJ1報(bào)關(guān)單》、總運(yùn)單（副本）和海關(guān)需要的其他單證。
第二十一條 個(gè)人物品類進(jìn)出境快件報(bào)關(guān)時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境快件個(gè)人物品申報(bào)單》、每一進(jìn)出境快件的分運(yùn)單、進(jìn)境快件收件人或出境快件發(fā)件人身份證件影印件和海關(guān)需要的其他單證。
第二十二條 貨物類進(jìn)境快件報(bào)關(guān)時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按下列情形分別向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單證：
對(duì)關(guān)稅稅額在國(guó)務(wù)院規(guī)定的免征額度內(nèi)的貨物和依法準(zhǔn)予免稅的貨樣、廣告品，應(yīng)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境快件KJ2報(bào)關(guān)單》、每一進(jìn)境快件的分運(yùn)單、發(fā)票和海關(guān)需要的其他單證。
對(duì)應(yīng)予征稅的貨樣、廣告品（法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行許可證件管理的、需進(jìn)口付匯的除外），應(yīng)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境快件KJ3報(bào)關(guān)單》、每一進(jìn)境快件的分運(yùn)單、發(fā)票和海關(guān)需要的其他單證。
第二十三條 對(duì)第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定以外的貨物，按照海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物通關(guān)的規(guī)定辦理。
第二十四條 貨物類出境快件報(bào)關(guān)時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)按下列情形分別向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單證：
對(duì)貨樣、廣告品（法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行許可證件管理的、應(yīng)征出口關(guān)稅的、需出口收匯的、需出口退稅的除外），應(yīng)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境快件KJ2報(bào)關(guān)單》、每一出境快件的分運(yùn)單、發(fā)票和海關(guān)需要的其他單證。
對(duì)上述以外的其他貨物，按照海關(guān)對(duì)出口貨物通關(guān)的規(guī)定辦理。
第五章 進(jìn)出境專差快件

第二十五條 進(jìn)出境專差快件是指運(yùn)營(yíng)人以專差押運(yùn)方式承運(yùn)進(jìn)出境的空運(yùn)快件。
第二十六條 運(yùn)營(yíng)人從事進(jìn)出境專差快件經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按本辦法第二章有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)將進(jìn)出境專差快件的進(jìn)出境口岸、時(shí)間、路線、運(yùn)輸工具航班、專差本人的詳細(xì)情況、標(biāo)志等向所在地海關(guān)登記。如有變更，應(yīng)當(dāng)于變更前5個(gè)工作日向所在地海關(guān)登記。
第二十七條 進(jìn)出境專差快件應(yīng)按行李物品方式托運(yùn)，使用專用包裝，并在總包裝的顯著位置標(biāo)注運(yùn)營(yíng)人名稱和“進(jìn)出境專差快件”字樣。
第六章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法有走私違法行為的，海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法所規(guī)定的文書由海關(guān)總署另行制定并且發(fā)布。
第三十條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自二○○四年一月一日起施行。