重慶市人大常委會(huì)

重慶市船舶污染防治條例

（2024年9月26日重慶市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）



目 錄

第一章 總則

第二章 船舶污染防治

第三章 船舶污染事故應(yīng)急處置

第四章 區(qū)域協(xié)作

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章 總則



第一條為了加強(qiáng)船舶污染防治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市通航水域船舶航行、停泊、作業(yè)，以及從事船舶洗艙、修造、拆解、燃料供受、裝卸、打撈等與水域環(huán)境有關(guān)的作業(yè)活動(dòng)（以下統(tǒng)稱有關(guān)作業(yè)活動(dòng)），適用本條例。

第三條船舶污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理原則，加強(qiáng)源頭控制和系統(tǒng)整治，推進(jìn)綠色航運(yùn)發(fā)展。

第四條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將船舶污染防治納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分相匹配的原則，將所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門在本市設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱海事管理機(jī)構(gòu)）和交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)分工，對(duì)船舶污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理等部門，按照各自職責(zé)做好船舶污染防治相關(guān)工作。

第六條船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人以及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)單位，應(yīng)當(dāng)建立健全船舶污染防治責(zé)任制度，采取有效措施，防止造成環(huán)境污染。

港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)以及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的船舶污染防治設(shè)施、設(shè)備和器材，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)，確保技術(shù)狀態(tài)良好。

第七條海事管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)船舶污染防治的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)船舶污染防治意識(shí)。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)船舶以及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。海事管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理，并對(duì)舉報(bào)人信息保密。

第八條本市可以劃定特定水域?yàn)榫G色航運(yùn)示范區(qū)，實(shí)施更加嚴(yán)格的船舶污染防治措施，推進(jìn)新能源、清潔能源船舶配套基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。



第二章 船舶污染防治



第九條船舶水污染防治實(shí)行船上儲(chǔ)存、交岸接收處置的原則。

船舶應(yīng)當(dāng)將船舶垃圾、生活污水、含油污水、殘油、廢油等船舶水污染物按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定收集、儲(chǔ)存，并交由港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)或者其他水污染物接收單位依法處理，禁止向水體排放。

除標(biāo)準(zhǔn)排岸管路外，船舶不得設(shè)置通往舷外的污水排放管路，已有的排放管路應(yīng)當(dāng)拆除、盲斷或者鉛封閥門。

第十條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶水污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施，并定期評(píng)估。

港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置船舶水污染物接收設(shè)施，接收靠泊船舶交付的船舶水污染物，并做好與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的銜接。

停泊在錨地、停泊區(qū)等公共水域船舶的水污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)，由所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

對(duì)港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)或者其他污染物接收單位拒不接收船舶交付水污染物的，船舶應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地交通運(yùn)輸主管部門。

第十一條港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)或者其他水污染物接收單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)接收船舶生活垃圾。

鼓勵(lì)港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)或者其他水污染物接收單位減收或者免收船舶生活污水、含油污水等其他水污染物接收費(fèi)用。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置船舶水污染物的費(fèi)用予以資金支持或者政策扶持，相關(guān)辦法由市人民政府另行制定。

第十二條海事管理機(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶水污染物交付、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，定期開(kāi)展聯(lián)合檢查。

海事管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干線船舶水污染物的交付以及在水上接收、轉(zhuǎn)運(yùn)的監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸主管部門依法負(fù)責(zé)除長(zhǎng)江干線以外通航水域船舶水污染物的交付以及在水上接收、轉(zhuǎn)運(yùn)的監(jiān)督管理；依法負(fù)責(zé)港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)配置船舶水污染物接收設(shè)施以及履行接收責(zé)任的監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境主管部門依法負(fù)責(zé)船舶產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物在岸上規(guī)范貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置的監(jiān)督管理。

城市管理主管部門依法負(fù)責(zé)船舶生活垃圾在岸上轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的監(jiān)督管理。

城鎮(zhèn)排水主管部門依法負(fù)責(zé)排入碼頭市政污水管網(wǎng)或者城鎮(zhèn)生活污水處理廠的船舶生活污水處置的監(jiān)督管理。

第十三條本市船舶水污染物的交付、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置實(shí)行電子聯(lián)單管理。船舶水污染物的交付、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，準(zhǔn)確計(jì)量并如實(shí)記錄船舶水污染物的交付、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置情況。

第十四條具備岸電供應(yīng)條件的港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)向具備岸電使用條件的船舶提供岸電，具備岸電使用條件的船舶靠泊應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用岸電，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

鼓勵(lì)港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)對(duì)使用岸電的船舶實(shí)施減免岸電使用服務(wù)費(fèi)等措施，運(yùn)用信息化手段提高岸電服務(wù)水平。

第十五條船舶尾氣排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定。

船舶使用的燃料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)船舶使用新能源、清潔能源、船載蓄電裝置或者采用尾氣后處理等替代措施，減少大氣污染。

第十六條船舶航行、停泊、作業(yè)，以及從事有關(guān)作業(yè)活動(dòng)，排放噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。

船舶在城市市區(qū)航行、停泊、作業(yè)時(shí)，禁止試?guó)Q聲號(hào)，在視線良好時(shí)不得鳴放聲號(hào)。但是，危及航行安全和按照避碰規(guī)則等有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用的除外。

第十七條船舶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收集和報(bào)告船舶能耗數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十八條有關(guān)作業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)配備必要的設(shè)施設(shè)備和人員，遵守相關(guān)操作規(guī)程，按照規(guī)定處理作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物。從事有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)安全和污染防治的專業(yè)知識(shí)和技能。

第十九條載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物的船舶卸貨完畢后，除國(guó)家規(guī)定可以免于清洗的情形外，應(yīng)當(dāng)在符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的碼頭、專用錨地、洗艙站點(diǎn)等對(duì)貨物處所進(jìn)行清洗，洗艙水應(yīng)當(dāng)交付具備法定條件的單位接收處理。

第二十條船舶修造、拆解作業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生的污染物應(yīng)當(dāng)依法處置。

禁止采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。

第二十一條從事船舶燃料供受作業(yè)，雙方應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前對(duì)相關(guān)防污染措施進(jìn)行確認(rèn)，按照規(guī)定填寫防污染檢查表，并在作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)防污染措施。

第二十二條船舶打撈作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)方案，采取封堵透氣孔、抽取污染物、布設(shè)圍油欄等措施，防止打撈作業(yè)污染水域環(huán)境。



第三章 船舶污染事故應(yīng)急處置



第二十三條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將船舶以及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染防治納入應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)船舶污染事故應(yīng)急能力建設(shè)。

海事管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信息共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，提升污染事故應(yīng)急處置能力。

港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)、船舶以及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，并定期組織演練。

第二十四條船舶造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制和消除對(duì)環(huán)境的污染危害，并按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)或者交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

海事管理機(jī)構(gòu)或者交通運(yùn)輸主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，依法進(jìn)行調(diào)查處理，并按照規(guī)定報(bào)告上級(jí)主管部門和同級(jí)人民政府。

有關(guān)區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)事故發(fā)生地及其周邊水域、下游飲用水水源地水質(zhì)組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)事發(fā)地海事管理機(jī)構(gòu)或者交通運(yùn)輸主管部門。

第二十五條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)船舶污染事故應(yīng)急處置的需要，組織社會(huì)力量參與應(yīng)急處置。依法征用有關(guān)單位和個(gè)人的船舶、污染防治設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資的，在使用完畢或者應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第二十六條船舶發(fā)生事故，造成或者可能造成水域污染的，船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除污染影響。不能及時(shí)消除污染影響的，海事管理機(jī)構(gòu)或者交通運(yùn)輸主管部門可以采取清除、打撈、拖航、引航、過(guò)駁等必要措施。發(fā)生的費(fèi)用，依法由事故責(zé)任者承擔(dān)。

依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)前款規(guī)定費(fèi)用的船舶及其所有人或者經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)航前繳清相關(guān)費(fèi)用或者提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。



第四章 區(qū)域協(xié)作



第二十七條本市建立與毗鄰省船舶污染防治協(xié)作機(jī)制，協(xié)商解決船舶污染防治重大事項(xiàng)，促進(jìn)省際船舶污染防治聯(lián)防聯(lián)控。

第二十八條海事管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)部門加強(qiáng)與毗鄰省有關(guān)部門的船舶污染防治執(zhí)法協(xié)作，建立行政執(zhí)法互助、案件移送、行刑銜接等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第二十九條海事管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸主管部門推進(jìn)與毗鄰省有關(guān)部門建立船舶污染防治應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合演練，提升協(xié)同快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

第三十條海事管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)部門加強(qiáng)與毗鄰省有關(guān)部門協(xié)商，共享以下信息：

（一）船舶污染監(jiān)測(cè)預(yù)警信息；

（二）船舶水污染物跨區(qū)域接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置信息；

（三）船舶污染事故處置信息；

（四）船舶污染防治信用信息；

（五）其他需要共享的信息。

第三十一條有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨區(qū)域船舶污染防治協(xié)作機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展跨區(qū)域船舶污染防治工作，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、共同治理、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享，并根據(jù)需要開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急救援行動(dòng)。



第五章 法律責(zé)任



第三十二條違反本條例規(guī)定，船舶通往舷外的污水排放管路未拆除、盲斷或者閥門未鉛封的，由海事管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條違反本條例規(guī)定，港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)拒絕接收靠泊船舶交付的船舶水污染物的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第三十四條違反本條例規(guī)定，具備岸電供應(yīng)條件的港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)未按照規(guī)定提供岸電的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條違反本條例規(guī)定，載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物的船舶卸貨完畢后未按照規(guī)定對(duì)貨物處所進(jìn)行清洗的，由海事管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。



第六章 附則



第三十六條本條例中下列用語(yǔ)的含義：

（一）通航水域，是指由海事管理機(jī)構(gòu)或者交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫(kù)等水域。

（二）沖灘，是指船舶依靠自身動(dòng)力或者借助潮差或者外力，沖上灘地?cái)R置。

第三十七條軍事船舶、體育運(yùn)動(dòng)船舶、漁業(yè)船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶污染防治工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條本條例自2025年1月1日起施行。