重慶市人大常委會(huì)

重慶市社會(huì)保障卡一卡通條例

（2024年9月26日重慶市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）



第一條為了提升公共服務(wù)便利化水平，保障和改善民生，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡一卡通，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱社會(huì)保障卡一卡通，是指以社會(huì)保障卡為載體，在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一卡通用。

本條例所稱社會(huì)保障卡，包括實(shí)體社會(huì)保障卡和電子社會(huì)保障卡。

第三條社會(huì)保障卡一卡通的服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌推進(jìn)、便民高效、開(kāi)放融合、安全可控的原則。

第四條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障卡一卡通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全社會(huì)保障卡一卡通工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌本行政區(qū)域社會(huì)保障卡一卡通工作。

人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域社會(huì)保障卡一卡通工作。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)社會(huì)保障卡管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡一卡通的經(jīng)辦服務(wù)和網(wǎng)點(diǎn)管理等工作。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化旅游、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、數(shù)據(jù)、殘聯(lián)等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好社會(huì)保障卡一卡通的相關(guān)工作。

第五條社會(huì)保障卡合作金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡金融功能的服務(wù)和保障，協(xié)助做好相關(guān)工作。

第六條市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)保障卡一卡通數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、場(chǎng)景應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡及其關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法為社會(huì)保障卡一卡通應(yīng)用服務(wù)提供信息對(duì)接和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支持。

第七條國(guó)家或者本市確定應(yīng)當(dāng)使用社會(huì)保障卡的公共服務(wù)領(lǐng)域，有關(guān)部門(mén)不再發(fā)放功能重復(fù)或者類似的民生服務(wù)卡、證、電子二維碼；已經(jīng)發(fā)放的，逐步將功能融合至社會(huì)保障卡。

國(guó)家或者本市另有發(fā)放卡、證、電子二維碼等要求的，推進(jìn)與社會(huì)保障卡融合使用。

第八條社會(huì)保障卡可以依照國(guó)家和本市的規(guī)定作為辦理公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等事項(xiàng)的有效身份憑證。

第九條持卡人憑社會(huì)保障卡可以辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)等人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)。

第十條持卡人持社會(huì)保障卡可以按照規(guī)定辦理掛號(hào)、就醫(yī)、購(gòu)藥、醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算等醫(yī)療健康與醫(yī)療保障業(yè)務(wù)。

第十一條持卡人可以持加載交通服務(wù)功能的社會(huì)保障卡，乘坐公共汽車(chē)、軌道交通等公共交通工具。

持卡人可以憑社會(huì)保障卡享受公共圖書(shū)館入館借閱，公共博物館、科技館入館參觀等便利服務(wù)。

持卡人可以按照規(guī)定憑社會(huì)保障卡享受旅游景區(qū)入園游覽等便利服務(wù)。

第十二條本市推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇、國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金等通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放。

有關(guān)部門(mén)新開(kāi)設(shè)的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金原則上采用社會(huì)保障卡發(fā)放，逐步實(shí)現(xiàn)以社會(huì)保障卡為載體發(fā)放各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金。

有關(guān)部門(mén)和單位可以通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放農(nóng)民工工資、財(cái)政供養(yǎng)人員工資待遇、個(gè)人所得稅退稅款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款等。

第十三條鼓勵(lì)區(qū)縣（自治縣）創(chuàng)新和拓展社會(huì)保障卡一卡通應(yīng)用領(lǐng)域、應(yīng)用事項(xiàng)。

鼓勵(lì)社會(huì)保障卡合作金融機(jī)構(gòu)依托社會(huì)保障卡的金融功能，為持卡人提供優(yōu)惠及便利服務(wù)。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織依托社會(huì)保障卡的基本功能，開(kāi)發(fā)、融合其他便民服務(wù)，促進(jìn)線上線下跨領(lǐng)域、跨行業(yè)集成應(yīng)用。

第十四條社會(huì)保障卡一卡通應(yīng)用事項(xiàng)實(shí)行清單管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整。社會(huì)保障卡一卡通應(yīng)用事項(xiàng)清單由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)市人民政府同意后公布實(shí)施。

第十五條人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)社會(huì)保障卡的申領(lǐng)條件、辦理網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)流程、辦理時(shí)限等事項(xiàng)，方便公眾快捷辦理各類涉卡事務(wù)；對(duì)能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提供互聯(lián)網(wǎng)辦理渠道。

社會(huì)保障卡一卡通應(yīng)用服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配置社會(huì)保障卡讀寫(xiě)、掃碼終端等服務(wù)設(shè)施，并簡(jiǎn)化應(yīng)用流程，為持卡人提供便利服務(wù)。

社會(huì)保障卡一卡通應(yīng)用服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和使用，為老年人、殘疾人等特殊群體提供無(wú)障礙服務(wù)。

第十六條本市建立健全社會(huì)保障卡一卡通安全防護(hù)體系。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)線上線下業(yè)務(wù)安全管理，采取相應(yīng)技術(shù)措施和其他必要措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，做好信息、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全工作；對(duì)在服務(wù)管理中獲取的涉及個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密等方面的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法采取保護(hù)措施，不得違法使用或者泄露。

第十七條本市加強(qiáng)與其他省、自治區(qū)、直轄市的工作協(xié)作，推動(dòng)社會(huì)保障卡在社會(huì)保障、醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算、交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨省通用。

第十八條本市推進(jìn)與四川省建立川渝社會(huì)保障卡一卡通協(xié)同工作機(jī)制，共同研究相關(guān)重大事項(xiàng)，完善各領(lǐng)域配套措施、統(tǒng)一應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡互認(rèn)互通。

川渝社會(huì)保障卡一卡通協(xié)同應(yīng)用事項(xiàng)清單由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同四川省人力資源社會(huì)保障部門(mén)共同編制，經(jīng)市人民政府同意后公布實(shí)施。

本市區(qū)縣（自治縣）人民政府可以與四川省的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)社會(huì)保障卡一卡通工作，創(chuàng)新拓展社會(huì)保障卡一卡通應(yīng)用領(lǐng)域、應(yīng)用事項(xiàng)，并統(tǒng)籌納入川渝社會(huì)保障卡一卡通協(xié)同應(yīng)用事項(xiàng)清單。

第十九條人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)媒介等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障卡一卡通政策措施、應(yīng)用場(chǎng)景和使用方式等的宣傳，引導(dǎo)持卡人和有關(guān)單位積極、規(guī)范使用社會(huì)保障卡，營(yíng)造良好的用卡環(huán)境。

第二十條社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)投訴電話，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上投訴通道，完善反饋機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十一條非法出借、轉(zhuǎn)讓社會(huì)保障卡，冒領(lǐng)、冒用、盜用他人社會(huì)保障卡，偽造、變?cè)�、買(mǎi)賣(mài)社會(huì)保障卡，買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)斓纳鐣?huì)保障卡的，由有關(guān)部門(mén)依法追究法律責(zé)任。

第二十二條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

履行公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織及其工作人員，違反本條例規(guī)定，推諉、拒絕接受使用社會(huì)保障卡的，違法使用、泄露社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)或者有其他侵害持卡人利益行為的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并依法追究法律責(zé)任。

第二十三條本條例自2025年1月1日起施行。