黑龍江省齊齊哈爾市人大常委會

齊齊哈爾市違法建設治理條例



（2023年9月25日齊齊哈爾市第十七屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 2023年12月24日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準）



第一條 為了有效治理違法建設，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，改善城鄉(xiāng)容貌和人居環(huán)境，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)的違法建設的治理。違反土地、森林、草原、濕地、水工程、公路管理等法律、法規(guī)的違法建設，由有關部門依照相關法律、法規(guī)治理。

第三條 本條例所稱違法建設，包括違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)的下列情形：

（一）未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的；

（二）未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的；

（三）未經批準進行臨時建設，未按照批準內容進行臨時建設或者臨時建設超過批準期限不拆除的；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

已建成的建筑物、構筑物、設施等，是否屬于違法建設，依照建設當時施行的法律、法規(guī)和規(guī)劃予以認定。

第四條 違法建設治理應當遵循統(tǒng)一領導、屬地負責、源頭防控、分類查處、綜合治理、文明執(zhí)法的原則。

第五條 市、縣（市）區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當為違法建設治理工作提供經費保障。

第六條 市人民政府負責領導、組織全市違法建設的治理工作，并組織實施本條例。

縣（市）區(qū)人民政府是所轄行政區(qū)域違法建設治理工作的責任主體，負責制定違法建設治理規(guī)劃，組織、協(xié)調有關部門開展違法建設治理工作。

城市管理行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱違法建設治理機關）負責所轄行政區(qū)域違法建設治理工作。街道辦事處依法承接違法建設治理相關事權的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理、應急管理、公安、衛(wèi)生健康等有關部門，按照各自職責做好違法建設治理相關工作。

第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府以及違法建設治理機關、街道辦事處應當組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃和違法建設治理的法律、法規(guī)宣傳工作。

第八條 任何單位和個人都有權對違法建設進行投訴、舉報。違法建設治理機關發(fā)現(xiàn)違法建設或者收到投訴、舉報后，應當在兩個工作日內到達現(xiàn)場調查取證，七個工作日內向投訴、舉報人反饋處理情況，并為其保密。正在進行建設的，應當立即到達現(xiàn)場。

第九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當建立協(xié)調聯(lián)動機制，協(xié)調部門間法律文書和證據互認，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

違法建設治理機關以及有關部門應當建立信息互通機制，及時共享城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地、施工許可和不動產登記、城市管理視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等與違法建設治理相關信息。

第十條 縣（市）區(qū)人民政府應當建立違法建設防控巡查機制。違法建設治理機關按照職責分工加強日常防控巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設依法予以查處；街道辦事處發(fā)現(xiàn)違法建設，及時制止并向違法建設治理機關報告；村（居）民委員會協(xié)助做好日常巡查工作。

物業(yè)服務人在其物業(yè)管理區(qū)域內發(fā)現(xiàn)違法建設的，應當予以勸阻；勸阻無效的，應當立即向違法建設治理機關報告。

第十一條 建設工程施工、監(jiān)理等單位不得承攬明知是違法建設項目相關業(yè)務。房地產開發(fā)（銷售）單位、房地產權利人、房地產經紀機構在從事銷售、租賃和經紀活動時不得明示或者暗示他人進行違法建設。

第十二條 城市管理行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府治理違法建設，涉及下列專業(yè)事項，可以函詢城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門：

（一）建設項目是否辦理建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者臨時建設審批手續(xù)；

（二）違法建設是否可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響；

（三）其他城鄉(xiāng)規(guī)劃相關專業(yè)事項。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當自收到函詢文件之日起兩個工作日內出具明確的規(guī)劃核查意見；情況復雜的，五個工作日內出具。正在進行建設的，二十四小時內出具。

需要提供其他專業(yè)意見或者復制與違法建設有關資料的，有關部門和單位應當自收到違法建設治理機關函詢文件之日起兩個工作日內提供；情況復雜不能按時提供的，應當以書面形式說明理由、告知提供期限。

第十三條 違法建設的所有人或者建設單位為違法建設當事人。無法確定或者查找當事人的，違法建設治理機關應當通過公告送達或者現(xiàn)場發(fā)布公告等形式告知當事人，公告期限不得少于三十日。公告期滿后，由違法建設治理機關依法處理。

第十四條 對于正在進行的違法建設，城市管理行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣（市）區(qū)人民政府可以責成有關部門履行法定程序后采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

第十五條 對于已經建成的違法建設，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，由違法建設治理機關責令限期改正。無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，由違法建設治理機關責令限期拆除，當事人逾期不拆除的，應當書面催告當事人履行義務。

經催告，當事人逾期仍不履行行政決定且無正當理由的，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的違法建設，違法建設所在地縣（市）區(qū)人民政府可以責成有關部門強制拆除；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內的違法建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依法拆除。

第十六條 違法建設被責令限期拆除、恢復原狀，當事人逾期不履行，經催告仍不履行，其后果已經或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，違法建設治理機關可以代履行，或者委托沒有利害關系的第三人代履行。

第十七條 當事人在限期內自行改正或拆除違法建設有困難的，可以申請違法建設治理機關代為改正或拆除，所需費用由當事人承擔。

第十八條 強制拆除違法建設時，違法建設治理機關應當通知當事人到場并取走違法建設內的財物。當事人拒不到場或者拒絕取走財物的，違法建設治理機關應當將財物登記并臨時保管，通知當事人三十日內領�。划斒氯擞馄诓活I取的，違法建設治理機關可以依法處置。

前款規(guī)定的財物登記應當列出清單，由當事人簽名確認；當事人拒不到場或者拒不簽名的，可以由有關的基層組織或者所在單位的代表對財物清點過程予以見證并采用拍照、錄像等方式記錄，也可以申請公證機構予以公證。

第十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關部門應當結合城鄉(xiāng)環(huán)境治理、土地功能更新、基礎設施改善等要求，根據國土空間規(guī)劃，做好違法建設拆除后土地綜合利用和城鄉(xiāng)環(huán)境美化工作。

第二十條 法律、法規(guī)對違法建設治理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 本條例自2024年2月1日起施行。