山東省濟(jì)南市人大常委會

濟(jì)南市人民代表大會常務(wù)委員會公告
　　
[十八屆]第18號


　　
　　《濟(jì)南市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》已于2024年10月22日經(jīng)濟(jì)南市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。


　　
濟(jì)南市人民代表大會常務(wù)委員會
　　
2024年10月22日


　　
濟(jì)南市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則
　　
（1988年7月23日濟(jì)南市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 2003年6月25日濟(jì)南市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議第一次修訂 2008年2月22日濟(jì)南市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議第二次修訂 2024年10月22日濟(jì)南市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議第三次修訂）
　　
目　錄


　　
　　第一章　總　則
　　
　　第二章　會議的召開
　　
　　第三章　議案的提出和審議
　　
　　第四章　報告的聽取和審議
　　
　　第五章　詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查
　　
　　第六章　發(fā)言和表決
　　
　　第七章　附　則


　　
第一章　總　則


　　
　　第一條　為了保證市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）依法行使職權(quán)，提高議事質(zhì)量和效率，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》等法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
　　
　　第二條　常務(wù)委員會堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依照法定職權(quán)和法定程序舉行會議、開展工作。
　　
　　常務(wù)委員會議事堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)行民主集中制的原則，集體行使職權(quán)，充分發(fā)揚(yáng)民主，保障常務(wù)委員會組成人員依法履行職責(zé)。
　　
　　第三條　常務(wù)委員會堅持和發(fā)展全過程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益。
　　
　　第四條　常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報告，嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律。
　　
　　第五條　本規(guī)則適用于常務(wù)委員會會議期間的全體會議、分組會議和聯(lián)組會議。


　　
第二章　會議的召開


　　
　　第六條　常務(wù)委員會會議每兩個月至少舉行一次；根據(jù)需要，可以臨時召集會議。
　　
　　常務(wù)委員會會議由常務(wù)委員會主任召集并主持。主任可以委托副主任主持會議。
　　
　　第七條　常務(wù)委員會舉行會議時，常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)出席會議；因病或者其他特殊原因不能出席會議的，應(yīng)當(dāng)通過常務(wù)委員會辦公廳向常務(wù)委員會主任請假。
　　
　　常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任報告常務(wù)委員會組成人員出席會議的情況和缺席的原因。
　　
　　常務(wù)委員會會議必須有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席才能舉行。
　　
　　遇有特殊情況，經(jīng)主任會議決定，常務(wù)委員會組成人員可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會議。
　　
　　第八條　常務(wù)委員會舉行會議的日程安排由主任會議決定。
　　
　　常務(wù)委員會會議議程草案，由主任會議擬訂，提請常務(wù)委員會全體會議決定。
　　
　　常務(wù)委員會會議期間，需要臨時調(diào)整議程的，由主任會議提出，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意。
　　
　　第九條　常務(wù)委員會舉行會議，常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當(dāng)在會議舉行七日前，將開會日期、地點(diǎn)、建議會議討論的主要事項(xiàng)通知常務(wù)委員會組成人員和列席會議人員，并將有關(guān)報告發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
　　
　　臨時召集的會議，可以臨時通知。
　　
　　第十條　常務(wù)委員會舉行會議時，市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會議。
　　
　　不是常務(wù)委員會組成人員的常務(wù)委員會副秘書長、市人民代表大會專門委員會副主任委員、駐會委員，常務(wù)委員會各辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會議。
　　
　　各區(qū)縣人民代表大會常務(wù)委員會主任或者副主任一人列席會議。必要時，可以邀請省人民代表大會代表、市人民代表大會代表列席會議。
　　
　　列席人員因故不能出席會議時，應(yīng)當(dāng)通過常務(wù)委員會辦公廳向秘書長請假。
　　
　　主任會議可以根據(jù)需要，決定常務(wù)委員會專家顧問、基層立法聯(lián)系點(diǎn)有關(guān)人員等列席和安排公民旁聽常務(wù)委員會會議。
　　
　　第十一條　常務(wù)委員會舉行會議時，召開全體會議、分組會議，根據(jù)需要召開聯(lián)組會議。
　　
　　第十二條　常務(wù)委員會分組會議由若干名召集人，輪流主持會議。
　　
　　分組會議審議過程中有重大意見分歧或者其他重要情況的，召集人應(yīng)當(dāng)及時向秘書長報告。
　　
　　分組名單由常務(wù)委員會辦公廳擬訂，報秘書長審定，并定期調(diào)整。
　　
　　第十三條　常務(wù)委員會舉行聯(lián)組會議，由常務(wù)委員會主任主持。主任可以委托副主任主持會議。
　　
　　第十四條　常務(wù)委員會舉行會議，經(jīng)主任會議決定，可以召開新聞發(fā)布會。對常務(wù)委員會會議，新聞單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行宣傳報道。
　　
　　第十五條　常務(wù)委員會會議運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)“智慧人大”平臺，為常務(wù)委員會組成人員和列席人員履行職責(zé)提供便利和服務(wù)。


　　
第三章　議案的提出和審議


　　
　　第十六條　主任會議可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會會議審議。
　　
　　市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議并提出報告，再決定提請常務(wù)委員會會議審議。
　　
　　常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議并提出報告，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；不提請常務(wù)委員會會議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提議案人作出說明。
　　
　　常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)或者工作機(jī)構(gòu)，受主任會議委托，可以擬訂議案草案，并向常務(wù)委員會會議作出說明。
　　
　　第十七條　提請常務(wù)委員會審議的議案，一般應(yīng)當(dāng)在會議舉行十日前，送交常務(wù)委員會辦公廳或者其他有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。
　　
　　臨時召集的常務(wù)委員會會議不適用前款規(guī)定。
　　
　　向常務(wù)委員會提出議案，應(yīng)當(dāng)同時提出議案文本和說明。
　　
　　第十八條　對列入常務(wù)委員會會議議程的議案，提議案機(jī)關(guān)、提議案人、市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料。
　　
　　任免案、撤銷職務(wù)案、罷免案依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　第十九條　常務(wù)委員會全體會議聽取提議案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人、提議案人關(guān)于議案的說明。內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的議案可以合并說明。
　　
　　提議案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人、提議案人可以在常務(wù)委員會全體會議、聯(lián)組會議上對議案作補(bǔ)充說明。
　　
　　常務(wù)委員會全體會議聽取議案說明后，由分組會議進(jìn)行審議；經(jīng)主任會議決定，也可以交由有關(guān)專門委員會進(jìn)行審議或者舉行聯(lián)組會議進(jìn)行審議。
　　
　　第二十條　地方性法規(guī)議案的提出、審議和表決，按照濟(jì)南市地方立法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　第二十一條　主任會議、市人民代表大會專門委員會、提議案機(jī)關(guān)或者常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以對準(zhǔn)備表決的議案提出修正案。
　　
　　修正案應(yīng)當(dāng)用書面形式，在議案交付表決前一天提出，并附有修正案草案。
　　
　　第二十二條　列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在交付表決前，提議案機(jī)關(guān)或者提議案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該議案的審議即行終止。
　　
　　第二十三條　提請常務(wù)委員會會議審議的議案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會議研究決定，可以暫不付表決，交有關(guān)專門委員會進(jìn)一步審議，并向常務(wù)委員會會議報告。


　　
第四章　報告的聽取和審議


　　
　　第二十四條　常務(wù)委員會根據(jù)年度工作計劃和需要聽取市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的專項(xiàng)工作報告。
　　
　　常務(wù)委員會召開全體會議，定期聽取下列報告：
　　
　�。ㄒ唬╆P(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告，關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評估報告；
　　
　�。ǘ�）決算報告、審計工作報告、審計查出問題整改情況的報告；
　　
　�。ㄈ�）市人民政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告；
　　
　　（四）市人民政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報告；
　　
　�。ㄎ澹┦腥嗣裾�府關(guān)于地方政府債務(wù)管理情況的報告；
　　
　�。�六）常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報告；
　　
　　（七）專門委員會關(guān)于市人民代表大會會議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報告；
　　
　�。ò耍╆P(guān)于市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理情況的報告；
　　
　�。ň牛┏�務(wù)委員會法制工作委員會關(guān)于備案審查工作情況的報告；
　　
　�。ㄊ�）其他報告。
　　
　　常務(wù)委員會根據(jù)工作需要，聽取預(yù)算調(diào)整報告，審查和批準(zhǔn)市級預(yù)算調(diào)整方案。
　　
　　第二十五條　市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院向常務(wù)委員會提出的報告，應(yīng)當(dāng)由其負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會報告；市人民政府也可以委托其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會報告。
　　
　　第二十六條　市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的十日前將有關(guān)報告送交常務(wù)委員會辦公廳。
　　
　　專項(xiàng)工作報告應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的二十日前，由市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的辦事機(jī)構(gòu)送交市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見并進(jìn)行修改。
　　
　　第二十七條　常務(wù)委員會全體會議聽取有關(guān)報告后，由分組會議進(jìn)行審議或者舉行聯(lián)組會議進(jìn)行審議；必要時，可以由全體會議進(jìn)行審議。
　　
　　第二十八條　常務(wù)委員會組成人員對有關(guān)報告的審議意見交由市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院或者市人民檢察院研究處理。市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院或者市人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，一般在三個月內(nèi)向常務(wù)委員會提出書面報告。
　　
　　常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以對有關(guān)報告作出決議。市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院或者市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。
　　
　　第二十九條　常務(wù)委員會聽取的有關(guān)報告及審議意見，市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院或者市人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，向市人民代表大會代表通報并向社會公布。


　　
第五章　詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查


　　
　　第三十條　常務(wù)委員會會議對議案或者有關(guān)報告進(jìn)行審議時，市人民政府或者有關(guān)部門、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍�，聽取意見，回答詢問�?br> 　　
　　第三十一條　常務(wù)委員會圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，可以召開聯(lián)組會議、分組會議，進(jìn)行專題詢問。
　　
　　根據(jù)專題詢問的議題，市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的負(fù)責(zé)人，市人民政府有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍�，聽取意見，回答詢問�?br> 　　
　　第三十二條　在常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對市人民政府及其部門、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。
　　
　　第三十三條　質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
　　
　　第三十四條　質(zhì)詢案由主任會議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會全體會議上或者有關(guān)專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員有權(quán)列席會議，發(fā)表意見；專門委員會應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向常務(wù)委員會或者主任會議提出報告。
　　
　　質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主任會議印發(fā)常務(wù)委員會會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員。
　　
　　第三十五條　提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
　　
　　第三十六條　列入常務(wù)委員會會議的質(zhì)詢案，在未作出答復(fù)前，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，質(zhì)詢即行終止。
　　
　　第三十七條　主任會議可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，提請常務(wù)委員會審議。
　　
　　五分之一以上的常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務(wù)委員會審議。
　　
　　調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會議在常務(wù)委員會組成人員和市人民代表大會代表中提名，提請常務(wù)委員會審議通過。
　　
　　調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出調(diào)查報告。常務(wù)委員會根據(jù)調(diào)查報告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。


　　
第六章　發(fā)言和表決


　　
　　第三十八條　常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會各種會議上的發(fā)言和表決不受法律追究。
　　
　　列席會議人員有發(fā)言權(quán)，沒有表決權(quán)。
　　
　　旁聽人員沒有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。
　　
　　第三十九條　常務(wù)委員會組成人員和列席人員在全體會議和聯(lián)組會議上的發(fā)言，一般不超過十分鐘；在分組會議上，第一次發(fā)言不超過十五分鐘，第二次對同一問題的發(fā)言不超過十分鐘。事先提出要求，經(jīng)會議主持人同意的，可以適當(dāng)延長發(fā)言時間。
　　
　　對于超過時間或者與議題無關(guān)的發(fā)言，會議主持人可以制止。
　　
　　第四十條　會議主持人宣布議案交付表決后，常務(wù)委員會組成人員不再對議案發(fā)表意見，但與表決有關(guān)的程序問題不受此限。
　　
　　第四十一條　表決議案由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
　　
　　表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。
　　
　　第四十二條　交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。
　　
　　第四十三條　任免案、撤銷職務(wù)案逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。
　　
　　第四十四條　常務(wù)委員會表決議案，可以采用無記名投票、按表決器或者其他方式。
　　
　　采用按表決器方式時，常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)按表決器。如表決器系統(tǒng)在使用中發(fā)生故障，采用舉手方式或者其他方式。
　　
　　常務(wù)委員會組成人員通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會議的，采用舉手方式或者其他方式表決。
　　
　　第四十五條　常務(wù)委員會通過的法規(guī)、決議、決定、人事任免事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時予以公布。


　　
第七章　附　則


　　
　　第四十六條　常務(wù)委員會任命的國家工作人員依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行憲法宣誓。
　　
　　第四十七條　本規(guī)則自公布之日起施行。