國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)《商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口運(yùn)行管理工作指引》的通知

國(guó)知辦發(fā)辦字〔2024〕40號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：

現(xiàn)將《商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口運(yùn)行管理工作指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，有序組織開(kāi)展運(yùn)行管理工作。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室

2024年10月15日


商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口運(yùn)行管理工作指引

第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035 年）》、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，充分發(fā)揮商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口作用，持續(xù)推動(dòng)商標(biāo)業(yè)務(wù)受理服務(wù)提質(zhì)增效，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)規(guī)定，制定本指引。
第二條 本指引主要為加強(qiáng)商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口業(yè)務(wù)委托管理工作，切實(shí)規(guī)范商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口業(yè)務(wù)運(yùn)行提供工作參照。
第三條 本指引所稱商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口，是指國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局（以下簡(jiǎn)稱商標(biāo)局）委托縣級(jí)以上（以省會(huì)城市、地級(jí)市為主）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱受托單位）設(shè)立，以便利、高效服務(wù)商標(biāo)申請(qǐng)人為原則，為集中辦理商標(biāo)申請(qǐng)受理等業(yè)務(wù)提供服務(wù)的場(chǎng)所。
第二章 設(shè) 立
第四條 受托單位根據(jù)工作需要擬開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理業(yè)務(wù)的，須填寫(xiě)《商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件），由省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)提出意見(jiàn)后報(bào)送商標(biāo)局。
經(jīng)審核確有設(shè)立必要且具備運(yùn)行條件的，商標(biāo)局委托其開(kāi)展受理業(yè)務(wù)并予以公告。
第五條 商標(biāo)局確定受托單位受理業(yè)務(wù)范圍并與受托單位簽訂委托協(xié)議，統(tǒng)籌做好業(yè)務(wù)支持、技術(shù)支撐和人員培訓(xùn)等工作。
省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)對(duì)本省域內(nèi)的商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口的設(shè)立運(yùn)行、質(zhì)量監(jiān)督、整改落實(shí)等工作承擔(dān)管理責(zé)任。
受托單位是商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口的管理主體，承擔(dān)直接管理責(zé)任。
商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議要求依法開(kāi)展受理工作，不斷提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
第六條 商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)商標(biāo)業(yè)務(wù)受理量明顯偏少和工作水平、服務(wù)質(zhì)量明顯不足的窗口，商標(biāo)局及時(shí)給予指導(dǎo)，并敦促進(jìn)行整改。整改期滿后仍未能提升工作水平、服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)審慎評(píng)估確無(wú)存在必要的，予以調(diào)整退出。
第三章 業(yè)務(wù)指導(dǎo)
第七條 商標(biāo)局對(duì)商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口業(yè)務(wù)需求提供必要的工作支持。
第八條 商標(biāo)局建立常態(tài)化培訓(xùn)與差異化培訓(xùn)相結(jié)合的商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口工作人員培養(yǎng)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口工作人員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。
第九條 商標(biāo)局加強(qiáng)窗口公共服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)窗口工作人員積極參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱考試評(píng)審。商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口管理部門(mén)工作人員和窗口工作人員納入“商標(biāo)實(shí)質(zhì)審查業(yè)務(wù)能力測(cè)— 3 —試和學(xué)習(xí)提升服務(wù)項(xiàng)目”培訓(xùn)體系，進(jìn)行在線學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力考核測(cè)試。
第十條 商標(biāo)局按照商標(biāo)業(yè)務(wù)受理量、工作人員業(yè)務(wù)能力等因素，確定一批業(yè)務(wù)能力突出的商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口，比例不超過(guò)20%。省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)提出本省域內(nèi)業(yè)務(wù)能力突出的商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口建議，商標(biāo)局經(jīng)綜合評(píng)價(jià)予以確定。
商標(biāo)局對(duì)業(yè)務(wù)能力突出的商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)、選拔一批商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口優(yōu)秀工作人員作為商標(biāo)培訓(xùn)講師，開(kāi)展本省域內(nèi)其他商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口的指導(dǎo)培訓(xùn)工作。
商標(biāo)局對(duì)業(yè)務(wù)能力突出的商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口進(jìn)行直接業(yè)務(wù)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)能力突出的商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口經(jīng)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)授權(quán)，對(duì)本省域內(nèi)其他商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口進(jìn)行日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十一條 商標(biāo)局支持商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口開(kāi)展特色化商標(biāo)受理業(yè)務(wù)服務(wù)。鼓勵(lì)支持圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)特色化、差異化專題數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)有商標(biāo)數(shù)據(jù)深加工需求的商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持；鼓勵(lì)支持打造特色化商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口，對(duì)有特色業(yè)務(wù)培訓(xùn)需求的商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口給予師資支持。
第十二條 商標(biāo)局鼓勵(lì)有條件的商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站等強(qiáng)化協(xié)同，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法教育、信息服務(wù)、政策宣傳等工作，提升商標(biāo)公共服務(wù)水平。
第十三條 商標(biāo)局鼓勵(lì)支持有條件的商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口先行研究制定窗口服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立健全首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制度、預(yù)約服務(wù)制度、延時(shí)服務(wù)制度和一次性告知制度等便民利企制度，促進(jìn)窗口優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。
第四章 業(yè)務(wù)監(jiān)督
第十四條 商標(biāo)局對(duì)商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口開(kāi)展商標(biāo)申請(qǐng)受理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)有質(zhì)量問(wèn)題的商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口予以通報(bào)批評(píng)并提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)；商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口工作存在重大問(wèn)題的，向商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口所在地區(qū)的省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)提出整改要求，整改后仍不能達(dá)到要求的，對(duì)委托業(yè)務(wù)予以取消并公告。
對(duì)違反本指引，產(chǎn)生惡劣影響并造成損失的，視具體情況由省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)追究受委托單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。
第十五條 商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口工作具有以下情形的，屬于質(zhì)量問(wèn)題：
（一）工作人員在辦理各項(xiàng)商標(biāo)業(yè)務(wù)時(shí)錯(cuò)誤錄入各項(xiàng)業(yè)務(wù)必填信息、錯(cuò)誤上傳申請(qǐng)人身份證明文件、主體資格證明文件的；
（二）工作人員未認(rèn)真履行窗口賬戶高權(quán)限審核職責(zé)，對(duì)申請(qǐng)人自助操作提交的各項(xiàng)商標(biāo)業(yè)務(wù)未進(jìn)行認(rèn)真審核，導(dǎo)致出現(xiàn)上述問(wèn)題的；
（三）對(duì)于涉嫌重大不良影響商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，沒(méi)有進(jìn)行勸阻或勸阻無(wú)效后未及時(shí)向商標(biāo)局報(bào)告的；
（四）其他影響商標(biāo)申請(qǐng)質(zhì)量的情形。
第十六條 商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口工作具有以下情形的，屬于存在重大問(wèn)題：
（一）無(wú)正當(dāng)理由，超規(guī)定時(shí)間 3 個(gè)月未啟動(dòng)運(yùn)行的；
（二）工作發(fā)生失誤，引發(fā)商標(biāo)審查質(zhì)量事件，或給申請(qǐng)人造成較大損失，或?qū)е虏涣加绊懯录�的�?br> （三）工作人員利用職務(wù)便利越權(quán)使用或泄漏未公開(kāi)的商標(biāo)申請(qǐng)信息，牟取不當(dāng)利益的；
（四）工作人員從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)或?yàn)樯虡?biāo)代理機(jī)構(gòu)招攬業(yè)務(wù)的；
（五）工作人員擅自將高權(quán)限賬號(hào)借與他人使用，造成信息數(shù)據(jù)泄露等嚴(yán)重問(wèn)題的；
（六）工作人員有其他利用職務(wù)便利謀取不當(dāng)利益、違反廉政規(guī)定等違法違紀(jì)行為的。
第十七條 商標(biāo)局定期組織開(kāi)展窗口表?yè)P(yáng)活動(dòng)，對(duì)商標(biāo)業(yè)務(wù)受理工作實(shí)績(jī)突出、典型示范作用強(qiáng)的窗口予以表?yè)P(yáng)。表?yè)P(yáng)活動(dòng)綜合考慮以下條件：
（一）不斷提升窗口便利化、規(guī)范化水平，商標(biāo)業(yè)務(wù)受理數(shù)量與質(zhì)量并重，商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口工作呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)；
（二）積極引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立正確的商標(biāo)意識(shí)，引導(dǎo)申請(qǐng)人依法規(guī)范申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)；
（三）積極落實(shí)各項(xiàng)措施，為商標(biāo)申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)便利的商標(biāo)服務(wù)，提升群眾滿意度；
（四）重視商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口工作人員業(yè)務(wù)能力提升，注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流培訓(xùn)，人員保持相對(duì)穩(wěn)定；
（五）創(chuàng)新商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口工作機(jī)制，探索商標(biāo)服務(wù)形式，拓展發(fā)揮作用渠道，提升窗口效能。
第十八條 表?yè)P(yáng)活動(dòng)按以下程序進(jìn)行：
（一）商標(biāo)局根據(jù)商標(biāo)受理業(yè)務(wù)量、窗口數(shù)量布局、窗口服務(wù)效能等因素按比例確定推薦名額；
（二）省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)根據(jù)窗口實(shí)際工作，提出推薦名單，并將推薦材料一并報(bào)送商標(biāo)局；
（三）商標(biāo)局結(jié)合商標(biāo)申請(qǐng)受理工作實(shí)績(jī)，擇優(yōu)確定擬表?yè)P(yáng)窗口名單；
（四）對(duì)擬表?yè)P(yáng)窗口名單在商標(biāo)局網(wǎng)站公示 5 個(gè)工作日；
（五）公示期滿無(wú)異議的，由商標(biāo)局進(jìn)行表?yè)P(yáng)。
第十九條 受到表?yè)P(yáng)的商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口有下列情形之一的，三年內(nèi)不得再次參加表?yè)P(yáng)活動(dòng)：
（一）申報(bào)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤或弄虛作假的；
（二）存在違反表?yè)P(yáng)活動(dòng)程序情形的；
（三）受表?yè)P(yáng)后嚴(yán)重違法違紀(jì)且影響惡劣的；
（四）其他不得受表?yè)P(yáng)的情形。
第五章 其 他
第二十條 本指引由商標(biāo)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本指引自印發(fā)之日起施行。