甘肅省酒泉市人大常委會(huì)

酒泉市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序規(guī)則

（2015年12月25日酒泉市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)

2016年5月21日甘肅省第十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)

根據(jù)2024年5月23日酒泉市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)

2024年7月26日甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《酒泉市人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈酒泉市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序規(guī)則〉的決定》修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 立法準(zhǔn)備

第三章 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序

第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序

第五章 地方性法規(guī)的評(píng)估、清理、修改和解釋

第六章 規(guī)章的備案與審查

第七章 其他規(guī)定

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序，健全完善地方立法制度，提高立法質(zhì)量，維護(hù)法制統(tǒng)一，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、評(píng)估、清理、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)和對(duì)市人民政府規(guī)章的備案審查，適用本規(guī)則。

第三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

第四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策；

（二）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，貫徹新發(fā)展理念；

（三）堅(jiān)持符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；

（四）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義；堅(jiān)持體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)；

（五）堅(jiān)持倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；

（六）堅(jiān)持有特色、可操作，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，結(jié)合本市實(shí)際，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；

（七）堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本行政區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

第五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以會(huì)同有關(guān)市級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

第二章 立法準(zhǔn)備

第六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)限范圍內(nèi)，通過(guò)建立立法項(xiàng)目庫(kù)和編制立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)立法計(jì)劃等形式，對(duì)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定地方立法項(xiàng)目，提高立法的及時(shí)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。

立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由主任會(huì)議通過(guò)并向社會(huì)公布。

常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃，并按照市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。

立法規(guī)劃和立法計(jì)劃項(xiàng)目在實(shí)施中需要調(diào)整的，由市人大負(fù)責(zé)初審法規(guī)案的有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整建議，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。

第七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)定期在全市范圍內(nèi)征集立法建議項(xiàng)目。

市人民代表大會(huì)代表、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、市人民政府及其部門(mén)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院，可以向常務(wù)委員會(huì)提出制定地方性法規(guī)的建議項(xiàng)目。其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民均可以直接或通過(guò)市人民代表大會(huì)代表、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)向常務(wù)委員會(huì)提出立法建議項(xiàng)目。

提出立法建議項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)送交立法項(xiàng)目建議書(shū)。建議書(shū)應(yīng)當(dāng)明確立法的必要性、可行性、立法依據(jù)、需要立法解決的主要問(wèn)題和擬采取的對(duì)策、措施。

公民個(gè)人提出的立法建議，可以只寫(xiě)明需要通過(guò)立法解決的主要問(wèn)題和初步建議意見(jiàn)。

第八條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方面提出的立法項(xiàng)目，在常務(wù)委員會(huì)每屆任期的最后一年擬訂下一屆五年立法規(guī)劃建議草案，由新一屆的常務(wù)委員會(huì)審議決定。

立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在每年的下半年擬訂，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后，提交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)。立法計(jì)劃正式確定后，應(yīng)當(dāng)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)備案。

第九條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作；對(duì)涉及本市立法權(quán)限范圍內(nèi)的重要地方立法事項(xiàng)，可以由人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草，或者委托有關(guān)部門(mén)起草。

專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、內(nèi)容較復(fù)雜的地方立法事項(xiàng)，起草單位可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

第十條 起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、書(shū)面征詢等形式。

起草的法規(guī)草案涉及行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制等設(shè)定以及關(guān)系社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的，起草單位應(yīng)當(dāng)依法采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、書(shū)面征詢等形式聽(tīng)取意見(jiàn)。

市人民政府有關(guān)部門(mén)起草的法規(guī)草案中涉及兩個(gè)以上部門(mén)行政管理權(quán)限或者其他重大問(wèn)題有分歧意見(jiàn)的，市人民政府在提出法規(guī)案前應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。

第十一條 市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織起草法規(guī)草案的有關(guān)調(diào)研論證活動(dòng)，也可以參加由市人民政府部門(mén)或者社會(huì)團(tuán)體組織起草法規(guī)草案的有關(guān)調(diào)研論證活動(dòng)。

第三章 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序

第十二條 下列事項(xiàng)，由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：

（一）本行政區(qū)域特別重大的事項(xiàng)；

（二）涉及人民代表大會(huì)法定職權(quán)、議事程序作出具體規(guī)定的事項(xiàng)；

（三）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)；

（四）人民代表大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己制定法規(guī)的事項(xiàng)；

（五）常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)。

第十三條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

第十四條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第十五條 向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本規(guī)則第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。

常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求相關(guān)全國(guó)、省、市人民代表大會(huì)代表意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋；專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)相關(guān)全國(guó)、省、市人民代表大會(huì)代表參加。

第十六條 向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。

法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，涉及合法性問(wèn)題的相關(guān)意見(jiàn)以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。

第十七條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見(jiàn)。

第十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第十九條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出書(shū)面審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。

第二十條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿。對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。

第二十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。

主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。

第二十二條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

第二十三條 法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

第二十四條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第二十五條 市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

第二十六條 在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序

第二十七條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審議，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

第二十八條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。

專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第二十九條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議初次審議的法規(guī)案，除特殊情況外，提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前提交法規(guī)草案、說(shuō)明及有關(guān)資料。未按照規(guī)定期限提交的，一般不得列入該次會(huì)議議程。

列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的全國(guó)、省、市人民代表大會(huì)代表、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法顧問(wèn)、立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

常務(wù)委員會(huì)法規(guī)案審議期間，常委會(huì)組成人員、市人民代表大會(huì)代表可以要求組織視察、座談或者聽(tīng)證。

常務(wù)委員會(huì)聘請(qǐng)的立法顧問(wèn)可以列席法制委員會(huì)會(huì)議。

第三十條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)安排充足的時(shí)間，保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見(jiàn)。

第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)就法規(guī)草案的必要性和專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題等提出審議意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議；常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議就法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性和有關(guān)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題以及法規(guī)案主要問(wèn)題等進(jìn)行審議。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法規(guī)草案修改情況和主要問(wèn)題的報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取關(guān)于法規(guī)草案修改稿修改情況的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議，法制委員會(huì)根據(jù)審議意見(jiàn)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案表決稿。

常務(wù)委員會(huì)審議重要的法規(guī)案，經(jīng)法制委員會(huì)提出、主任會(huì)議決定，可以隔次審議。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議進(jìn)行審議，對(duì)法規(guī)案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。

第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)廢止案、調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)修正案，各方面意見(jiàn)比較一致的，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)廢止案、法規(guī)修正案時(shí)，聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，并由法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告，由全體會(huì)議對(duì)廢止或者修改法規(guī)決定草案進(jìn)行表決。

第三十三條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的報(bào)告或者審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的修改意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在修改情況的報(bào)告或者審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的重要意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向其反饋。

法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員參加會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第三十五條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。

第三十六條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間對(duì)法規(guī)案中的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告，由主任會(huì)議作出決定。

第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人大代表、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法顧問(wèn)、立法聯(lián)系點(diǎn)以及有關(guān)部門(mén)、組織和專(zhuān)家征求意見(jiàn)。

法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，或者需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)及相關(guān)全國(guó)、省、市人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團(tuán)體、專(zhuān)家、人大代表和其他有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。

法規(guī)案審議期間，各機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)法規(guī)案的意見(jiàn)或者建議，可以通過(guò)來(lái)訪、來(lái)函或電子郵件等方式提出，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理。

第三十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)以及其他有關(guān)資料，分送有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

第四十條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。

第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

第四十二條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)三次會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。

第四十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧，需要擱置審議的，由主任會(huì)議決定。

擱置審議滿兩年的，或者經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出的、全體會(huì)議同意暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入會(huì)議議程審議的法規(guī)案，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議，必要時(shí)，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議也可以決定延期審議。

第四十四條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第四十五條 對(duì)多部法規(guī)中涉及同類(lèi)事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第四十六條 常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

第四十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過(guò)多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。

第五章 地方性法規(guī)的評(píng)估、清理、修改和解釋

第四十八條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第四十九條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行清理。法規(guī)清理按照誰(shuí)起草誰(shuí)清理、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理的要求，運(yùn)用動(dòng)態(tài)清理、專(zhuān)項(xiàng)清理、集中清理、全面清理、法律法規(guī)規(guī)定的清理等方式進(jìn)行。清理情況的報(bào)告送市人民政府司法行政部門(mén)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)匯總后向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系部門(mén)、單位的法規(guī)清理工作的督促、檢查和指導(dǎo)工作。

第五十條 采用修訂形式對(duì)法規(guī)進(jìn)行修改的，重新規(guī)定修訂后的施行日期，并將修訂后的法規(guī)文本重新公布。

第五十一條 對(duì)地方性法規(guī)只作局部?jī)?nèi)容修改或者對(duì)個(gè)別條款文字表述進(jìn)行修改，且法規(guī)變動(dòng)條款數(shù)量不多的，可以采用審議修正案并表決通過(guò)修改決定的形式進(jìn)行修正。

采用修正形式對(duì)法規(guī)進(jìn)行修改的，不廢止原法規(guī)，不重新規(guī)定修正后的施行日期，應(yīng)當(dāng)根據(jù)修改決定，重新公布修正后的法規(guī)文本。

第五十二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，有下列情況之一的，由常務(wù)委員會(huì)解釋?zhuān)?br>
(一)地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

(二)地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

第五十三條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和縣（市、區(qū)）的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。

第五十四條 常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第五十五條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

第五十六條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

第五十七條 常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

第六章 規(guī)章的備案與審查

第五十八條 市人民政府制定的政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第五十九條 報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的政府規(guī)章，經(jīng)審查，認(rèn)為同憲法或者法律相抵觸，或者存在合法性問(wèn)題需要修改或者廢止，而制定機(jī)關(guān)不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出予以撤銷(xiāo)的議案、建議，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

第六十條 市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為市人民政府規(guī)章同憲法或者法律相抵觸，或者存在合法性問(wèn)題的可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審查，提出意見(jiàn)。

前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為市人民政府規(guī)章同憲法或者法律相抵觸，或者存在合法性問(wèn)題的，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查；必要時(shí)，送有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)。

第六十一條 市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在審查中認(rèn)為市人民政府規(guī)章同憲法或者法律相抵觸，或者存在合法性問(wèn)題的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查和研究意見(jiàn)；也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改或者廢止的意見(jiàn)，并向市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)反饋。

第六十二條 市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為市人民政府規(guī)章同憲法或者法律相抵觸，或者存在合法性問(wèn)題需要修改或者廢止，而制定機(jī)關(guān)不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出予以撤銷(xiāo)的議案、建議，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

第六十三條 市人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在不符合憲法規(guī)定、憲法原則或者憲 法精神情形的，有關(guān)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及時(shí)向全國(guó)人民代 表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出合憲性審查請(qǐng)求。

第六十四條 市人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求，將審查情況向提出審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會(huì)公開(kāi)。

第七章 其他規(guī)定

第六十五條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第六十六條 交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為確有必要制定該法規(guī)，可以按照法定程序重新提出，由市人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程；其中，未獲得市人民代表大會(huì)通過(guò)的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。

第六十七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)公布地方性法規(guī)的公告，應(yīng)當(dāng)載明法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過(guò)和施行日期。

公布的法規(guī)文本，應(yīng)當(dāng)在題注中載明通過(guò)的日期和機(jī)關(guān)。修訂或者修正的，應(yīng)當(dāng)載明原法規(guī)通過(guò)的日期和機(jī)關(guān)、修訂或者修正通過(guò)的日期和機(jī)關(guān)；再次或者多次修訂、修正的，應(yīng)當(dāng)依次注明；修訂的法規(guī)中規(guī)定原法規(guī)廢止的，題注中只載明本次通過(guò)的日期和機(jī)關(guān)。

地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、酒泉人大網(wǎng)以及本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

地方性法規(guī)的備案，依據(jù)立法法的規(guī)定和甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)要求執(zhí)行。

第六十八條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本規(guī)則第三章、第四章的規(guī)定。

第六十九條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和常務(wù)委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)的解釋?xiě)?yīng)當(dāng)在公布后十五日內(nèi)，將公告、法規(guī)文本、法規(guī)說(shuō)明等有關(guān)備案材料送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第八章 附 則

第七十條 本規(guī)則自公布之日起施行。