浙江省寧波市人大常委會(huì)

寧波市古樹(shù)名木保護(hù)規(guī)定

（2024年9月12日寧波市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 2024年9月27日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，傳承歷史文化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)古樹(shù)，是指樹(shù)齡在一百年以上的樹(shù)木。

本規(guī)定所稱(chēng)名木，是指稀有、珍貴樹(shù)木和具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木。

第三條 古樹(shù)名木保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、社會(huì)參與、科學(xué)保護(hù)的原則。

第四條 市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌古樹(shù)名木保護(hù)工作的推進(jìn)落實(shí)，具體協(xié)調(diào)工作由林業(yè)主管部門(mén)牽頭。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)工作。

古樹(shù)名木保護(hù)應(yīng)當(dāng)納入林長(zhǎng)制工作職責(zé)。

第五條 市和區(qū)（縣、市）林業(yè)、城市綠化主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)古樹(shù)名木主管部門(mén)）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)工作。具體保護(hù)范圍由市和區(qū)（縣、市）人民政府確定。

生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅游、民族宗教等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好古樹(shù)名木保護(hù)相關(guān)工作。

第六條 古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)充分挖掘古樹(shù)名木的歷史、文化、生態(tài)、科研等價(jià)值，通過(guò)數(shù)字化方式和植樹(shù)節(jié)、全國(guó)生態(tài)日等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展古樹(shù)名木保護(hù)的宣傳教育。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與古樹(shù)名木保護(hù)的公益宣傳、科普教育等活動(dòng)。

第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古樹(shù)名木的義務(wù)，有權(quán)對(duì)損害古樹(shù)名木的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

支持村（居）民委員會(huì)依法將古樹(shù)名木保護(hù)納入村規(guī)民約、居民公約，動(dòng)員村（居）民參與古樹(shù)名木保護(hù)工作。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式參與古樹(shù)名木保護(hù)，根據(jù)捐贈(zèng)、捐資或者認(rèn)養(yǎng)約定可以享有一定期限的署名、義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)認(rèn)定等權(quán)利。

古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)保護(hù)古樹(shù)名木有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予褒揚(yáng)激勵(lì)。

第八條 市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化主管部門(mén)建立由林業(yè)、園林、文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、文史等領(lǐng)域?qū)�業(yè)人員組成的專(zhuān)家?guī)�，并組織相關(guān)專(zhuān)家參與古樹(shù)名木科學(xué)研究、調(diào)查鑒定、搶救復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)管理、保護(hù)方案審查、安全評(píng)估等工作。

第九條 古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)古樹(shù)名木資源每十年至少開(kāi)展一次普查，并將符合條件的樹(shù)木按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定，納入目錄管理，及時(shí)向社會(huì)公布。

單位和個(gè)人提供未經(jīng)認(rèn)定的古樹(shù)名木資源信息的，區(qū)（縣、市）古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展調(diào)查，并出具鑒定意見(jiàn)。屬于古樹(shù)名木的，依照前款規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定、公布。單位或者個(gè)人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的，可以向市古樹(shù)名木主管部門(mén)提出，由其組織專(zhuān)家復(fù)查，并作出答復(fù)。

第十條 古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將古樹(shù)名木的坐標(biāo)、樹(shù)種、特征、樹(shù)齡、保護(hù)現(xiàn)狀、圖文檔案等信息納入古樹(shù)名木保護(hù)相關(guān)數(shù)字系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十一條 古樹(shù)名木實(shí)行分級(jí)保護(hù)。名木和樹(shù)齡五百年以上的古樹(shù)實(shí)行一級(jí)保護(hù)；樹(shù)齡三百年以上不滿(mǎn)五百年的古樹(shù)實(shí)行二級(jí)保護(hù)；樹(shù)齡一百年以上不滿(mǎn)三百年的古樹(shù)實(shí)行三級(jí)保護(hù)。

對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)一種或者多種樹(shù)種相對(duì)集中生長(zhǎng)、形成特定生長(zhǎng)環(huán)境的古樹(shù)群實(shí)行特殊保護(hù)。

古樹(shù)名木分級(jí)保護(hù)、特殊保護(hù)的具體辦法由市人民政府制定。

第十二條 古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照樹(shù)冠垂直投影外五米的距離劃定古樹(shù)名木的保護(hù)范圍。因歷史原因等確需調(diào)整保護(hù)范圍的，由市古樹(shù)名木主管部門(mén)組織專(zhuān)家開(kāi)展評(píng)估后，可以按照“一樹(shù)一策”方式劃定，具體實(shí)施方案根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定制定。

古樹(shù)名木坐標(biāo)和劃定的保護(hù)范圍空間信息，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。

第十三條 古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為古樹(shù)名木設(shè)置保護(hù)牌，并根據(jù)需要設(shè)置支撐架、保護(hù)欄、避雷裝置等必要保護(hù)設(shè)施。

保護(hù)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明古樹(shù)名木的基本信息、保護(hù)等級(jí)等內(nèi)容。其設(shè)置不得影響古樹(shù)名木生長(zhǎng)，位置應(yīng)當(dāng)便于公眾知曉。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損毀古樹(shù)名木保護(hù)牌、保護(hù)設(shè)施。

第十四條 禁止下列影響古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)或者破壞其生長(zhǎng)環(huán)境的行為：

（一）非法砍伐、挖根、剝樹(shù)皮；

（二）在古樹(shù)名木上刻劃、釘釘子、攀爬、折枝、架設(shè)線纜，纏繞、懸掛物品，灌注有毒有害物質(zhì)或者以古樹(shù)名木為支撐物；

（三）在保護(hù)范圍內(nèi)新建擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物、挖坑取土、動(dòng)用明火、排煙、采石、堆放或者傾倒易燃易爆和有毒有害物質(zhì)；

（四）在保護(hù)范圍內(nèi)硬化地面、鋪設(shè)非通透性材料、構(gòu)筑非通透性花壇；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)或者破壞其生長(zhǎng)環(huán)境的行為。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)避讓古樹(shù)名木，以保障其安全和生長(zhǎng)空間。

無(wú)法避讓又確需在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)施工的，建設(shè)單位施工前應(yīng)當(dāng)在古樹(shù)名木主管部門(mén)指導(dǎo)下制定古樹(shù)名木保護(hù)方案，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求組織實(shí)施。制定古樹(shù)名木保護(hù)方案和實(shí)施古樹(shù)名木保護(hù)措施所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十六條 禁止擅自移植古樹(shù)名木。

有下列情形之一的，可以向古樹(shù)名木主管部門(mén)申請(qǐng)移植，按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后，實(shí)行異地保護(hù)：

（一）生長(zhǎng)環(huán)境已不適宜古樹(shù)名木繼續(xù)生長(zhǎng)，可能導(dǎo)致古樹(shù)名木死亡的；

（二）古樹(shù)名木的生長(zhǎng)狀況對(duì)公眾生命安全和重大公共利益可能造成危害，且采取防護(hù)措施無(wú)法消除安全隱患的；

（三）因國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，確實(shí)無(wú)法避讓的。

移植古樹(shù)名木應(yīng)當(dāng)制定移植保護(hù)方案，落實(shí)移植、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

移植古樹(shù)名木應(yīng)當(dāng)委托具有古樹(shù)名木保護(hù)能力的施工單位實(shí)施。

第十七條 古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立古樹(shù)名木日常巡查制度，定期排查區(qū)域內(nèi)古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)情況和影響古樹(shù)名木生長(zhǎng)的安全隱患，建立巡查信息檔案。

區(qū)（縣、市）古樹(shù)名木主管部門(mén)以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)護(hù)林員做好古樹(shù)名木的日常巡查等工作。

第十八條 古樹(shù)名木實(shí)行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）生長(zhǎng)在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、林場(chǎng)、旅游度假區(qū)等用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，由該區(qū)域的管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);

（二）生長(zhǎng)在文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位等用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，由該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);

（三）生長(zhǎng)在城市綠化主管部門(mén)管理的公共綠地、公園、廣場(chǎng)、城市道路用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，由城市綠化專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);

（四）生長(zhǎng)在機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、江河堤壩、水庫(kù)湖渠等用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，由該區(qū)域的管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);

（五）生長(zhǎng)在住宅小區(qū)范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，由該住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；無(wú)物業(yè)管理的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（六）生長(zhǎng)在農(nóng)村承包土地上的古樹(shù)名木，由該承包人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；生長(zhǎng)在農(nóng)村公共區(qū)域范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，由該村民委員會(huì)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

(七）生長(zhǎng)在個(gè)人庭院中、宅基地上的古樹(shù)名木，由該庭院的所有權(quán)人、宅基地使用權(quán)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的，由所在區(qū)（縣、市）古樹(shù)名木主管部門(mén)會(huì)同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

第十九條 古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議。養(yǎng)護(hù)協(xié)議示范文本由市古樹(shù)名木主管部門(mén)制定。

古樹(shù)名木的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。古樹(shù)名木主管部門(mén)可以根據(jù)養(yǎng)護(hù)情況給予養(yǎng)護(hù)責(zé)任人適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十條 古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人提供必要的養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)其按照技術(shù)規(guī)范對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，并為其無(wú)償提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

古樹(shù)名木主管部門(mén)在巡查中發(fā)現(xiàn)古樹(shù)名木樹(shù)體傾倒、腐朽、枯枝、病蟲(chóng)害、損毀、生長(zhǎng)異常等情況，或者接到相關(guān)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)組織專(zhuān)家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，查明原因，及時(shí)采取搶救、復(fù)壯、消除安全隱患等措施。

第二十一條 養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)協(xié)議和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展日常養(yǎng)護(hù)，防范和制止損害古樹(shù)名木的行為，及時(shí)向古樹(shù)名木主管部門(mén)報(bào)告古樹(shù)名木遭受損害、生長(zhǎng)異常、疑似死亡等情況，并接受古樹(shù)名木主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十二條 古樹(shù)名木疑似死亡的，古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行核實(shí)，查明原因。確認(rèn)死亡的，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定予以注銷(xiāo)。

經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估，死亡的古樹(shù)名木仍具有重要?dú)v史、文化、科研、景觀等價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的，應(yīng)當(dāng)予以保留。

第二十三條 本市探索建立多元化的保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因古樹(shù)名木自然生長(zhǎng)或者實(shí)施保護(hù)導(dǎo)致合法權(quán)益受損的單位或者個(gè)人，可以給予補(bǔ)償。

鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等方式，開(kāi)展古樹(shù)名木保護(hù)。

第二十四條 鼓勵(lì)結(jié)合古樹(shù)名木資源，建設(shè)古樹(shù)名木文化公園，開(kāi)展旅游、自然教育等活動(dòng)。

在不影響正常生長(zhǎng)和不破壞生長(zhǎng)環(huán)境的前提下，經(jīng)濟(jì)樹(shù)種古樹(shù)名木的相關(guān)權(quán)利人可以進(jìn)行花果葉采摘、施肥、修枝、病蟲(chóng)害防治等活動(dòng)。

利用古樹(shù)名木資源，應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施，不得損害古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)，并接受古樹(shù)名木主管部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十五條 違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 古樹(shù)名木主管部門(mén)按照下列規(guī)定，對(duì)違反本規(guī)定的行為予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第十三條第三款的，責(zé)令改正，可以處五百元以上五千元以下罰款；

（二）違反本規(guī)定第十四條第二項(xiàng)的，責(zé)令改正，可以處二百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上三萬(wàn)元以下罰款；

（三）違反本規(guī)定第十四條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的，責(zé)令改正，可以處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

（四）違反本規(guī)定第十五條第二款的，責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

（五）違反本規(guī)定第十六條第一款的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

違反前款第二項(xiàng)至第五項(xiàng)，造成古樹(shù)名木死亡的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條 區(qū)（縣、市）人民政府對(duì)不滿(mǎn)一百年和其他具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木可以參照本規(guī)定實(shí)施保護(hù)。

第二十八條 本規(guī)定自2024年11月1日起施行。