自然資源部

自然資源部關(guān)于印發(fā)《自然資源部主責國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細則》的通知


自然資發(fā)〔2024〕244號


各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門、科技廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局、科技局，上海市海洋局、浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展廳、福建省海洋與漁業(yè)局、山東省海洋局、廣西壯族自治區(qū)海洋局、海南省海洋廳、大連市海洋發(fā)展局、青島市海洋發(fā)展局、廈門市海洋發(fā)展局、寧波市海洋經(jīng)濟發(fā)展局、深圳市海洋發(fā)展局，國務(wù)院各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范自然資源部主責國家重點研發(fā)計劃重點專項管理，保障專項組織實施，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技計劃管理改革的有關(guān)要求，按照科技部、財政部《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》（國科發(fā)資〔2024〕28號），現(xiàn)將《自然資源部主責國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



自然資源部

2024年11月8日



自然資源部主責國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細則

第一章 總則
第一條為深入貫徹習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，切實落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署和科技計劃管理改革的有關(guān)要求，確保自然資源部主責的國家重點研發(fā)計劃自然資源領(lǐng)域重點專項的順利實施，實現(xiàn)科學、高效、規(guī)范和公正管理，根據(jù)《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》（國科發(fā)資〔2024〕28號），以及國家科技重大項目立項管理等制度要求，制定本細則。
第二條自然資源部主責的重點專項堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，重點資助事關(guān)自然資源高質(zhì)量發(fā)展的重大社會公益性研究，事關(guān)國家能源資源安全、深海極地安全、測繪地理信息安全、國土空間安全、生態(tài)安全和地質(zhì)安全等的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學問題、關(guān)鍵共性技術(shù)、高端裝備和產(chǎn)品研發(fā)，以及重大國際科技合作等。充分發(fā)揮科技攻關(guān)新型舉國體制優(yōu)勢，強化跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。
第三條國家重點研發(fā)計劃按照重點專項、項目分層次管理。重點專項是國家重點研發(fā)計劃組織實施的載體，聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅持問題導向、目標導向，可從基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化、應用示范進行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計、一體化組織實施。項目是重點專項組織實施的基本單元，服務(wù)于專項目標，可根據(jù)需要下設(shè)一定數(shù)量的課題。
第四條在中央科技委領(lǐng)導下，自然資源部負責主責重點專項的組織實施，對專項實施績效負總責，委托并指導專業(yè)機構(gòu)做好項目管理，確定重點專項技術(shù)支撐單位，可根據(jù)實施需要建立跨部門協(xié)調(diào)機制。專業(yè)機構(gòu)受自然資源部委托，承擔項目申報受理、立項評審、過程管理、監(jiān)督檢查、綜合績效評價等具體工作，在項目管理方面向自然資源部直接負責。重點專項技術(shù)支撐單位發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢，支撐主責單位有關(guān)職責落實。項目承擔單位負責項目的具體組織實施工作，強化法人責任。
第五條重點專項的組織實施遵循以下原則：
——需求導向、場景驅(qū)動。瞄準國家目標，從自然資源領(lǐng)域重大現(xiàn)實緊迫需求和應用場景出發(fā)，加強事關(guān)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略前瞻布局，凝練提出亟待突破的科技瓶頸和問題。
——開放創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)。放眼全國遴選優(yōu)勢科研團隊，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的骨干作用，開展協(xié)同攻關(guān)，促進產(chǎn)學研用深度融合；營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。
——目標管理、加快應用。圍繞擬解決重大問題，明確任務(wù)目標，以重大標志性成果為牽引，實施全過程目標管理；加強關(guān)鍵節(jié)點考核，強化科技成果的“實戰(zhàn)性”，加快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競爭力。
——加強監(jiān)督、壓實責任。建立全過程嵌入式的監(jiān)督評估體系和權(quán)責一致的運行管理機制，壓實各環(huán)節(jié)主體責任，實行問責機制和責任倒查機制。
第六條重點專項的管理工作主要包括專項設(shè)立、項目申報指南編制、項目立項、項目實施、資金使用、項目綜合績效評價、成果管理、專項總結(jié)驗收及監(jiān)督評估等。重點專項管理全流程納入統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)，具體包括指南發(fā)布、評審立項、資金使用、過程管理、綜合績效評價、成果轉(zhuǎn)化應用等。按照相關(guān)制度要求完成國家科技報告、科學數(shù)據(jù) 、科技成果匯交和檔案的整理、保存和歸檔。
第二章 組織管理與職責
第七條自然資源部全面負責主責的相關(guān)國家重點研發(fā)計劃重點專項的組織實施，對專項實施績效負總責。主要職責是：
（一）研究制定主責的重點專項管理細則，建立跨部門（單位）工作機制；開展重點專項相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略、政策等研究；
（二）研究提出重大研發(fā)需求、任務(wù)布局，形成重點專項動議；
（三）根據(jù)批復實施的專項動議，編制重點專項實施方案（含概算、專業(yè)機構(gòu)），依據(jù)批復的實施方案編制發(fā)布年度項目申報指南，并負責立項批復；
（四）委托專業(yè)機構(gòu)開展項目管理，與專業(yè)機構(gòu)簽訂專項管理任務(wù)委托協(xié)議，指導專業(yè)機構(gòu)做好項目申報受理、立項評審、過程管理、監(jiān)督檢查、綜合績效評價等工作，對專業(yè)機構(gòu)履職盡責情況進行監(jiān)督檢查；
（五）指導監(jiān)督重點專項年度與中期管理、監(jiān)督檢查和績效評估，提出重點專項優(yōu)化調(diào)整建議；
（六）建立專項組織實施的協(xié)調(diào)保障機制，充分發(fā)揮行業(yè)部門在政策標準制定、構(gòu)建應用場景等方面的優(yōu)勢，推動重點專項項目成果的轉(zhuǎn)化應用和信息共享。
第八條在自然資源部牽頭組織下，按照專項定位與職責的相關(guān)性，由相關(guān)部門和有關(guān)方面組建專項工作組。工作組各成員單位主要職責是：
（一）配合開展專項組織管理工作，凝練提出自然資源領(lǐng)域重大研發(fā)需求；
（二）參與重點專項實施方案和年度項目申報指南編制；
（三）參與專項年度與中期管理、監(jiān)督檢查和績效評估等；
（四）為專項組織實施提供協(xié)調(diào)保障支撐，加強對所推薦單位承擔任務(wù)、資金使用等情況的管理與監(jiān)督；
（五）做好相關(guān)政策、規(guī)劃、標準、重大工程及其他科技計劃等與重點專項組織實施工作的銜接，協(xié)調(diào)推動項目成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與應用示范。
第九條按照專業(yè)相關(guān)性和工作組成員單位推薦的原則，由相關(guān)領(lǐng)域高水平專家組建專項專家組，專家可由有關(guān)部門（單位）推薦，確保專家組結(jié)構(gòu)合理、代表性強。專家組設(shè)置組長和副組長，專家實行動態(tài)調(diào)整和輪換機制。主要職責是：
（一）參與重點專項的發(fā)展戰(zhàn)略研究和政策研究；
（二）按要求開展重點專項實施方案和年度項目申報指南編制工作并提供專業(yè)咨詢，在項目立項合規(guī)性審核環(huán)節(jié)提出咨詢意見；
（三）參與專項監(jiān)督檢查、調(diào)整評估、績效評價、成果轉(zhuǎn)化應用等，總結(jié)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)研究進展，對重點專項的優(yōu)化提出咨詢意見。
第十條專業(yè)機構(gòu)根據(jù)國家重點研發(fā)計劃相關(guān)管理規(guī)定和管理任務(wù)委托協(xié)議，開展具體項目管理工作，在項目管理方面向自然資源部直接負責。主要職責是：
（一）配合編報專項概算，參與編制年度項目申報指南及專項實施方案；
（二）制定適合專項特點的管理工作方案、項目管理相關(guān)制度；
（三）負責項目申報受理、形式審查、科研誠信審核、評審、公示，提出年度項目立項安排建議，與項目承擔單位簽訂任務(wù)書等立項工作；
（四）負責資金撥付、編制年度進展報告、中期檢查和綜合績效評價等工作，按程序?qū)�項目進行動態(tài)調(diào)整等管理和服務(wù)工作；
（五）加強項目間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按要求報告重點專項及其項目實施情況和重大事項，整體推進專項的組織實施和重大成果產(chǎn)出；
（六）負責項目綜合績效評價后的后續(xù)管理工作，對項目相關(guān)資料進行歸檔保存，促進項目成果轉(zhuǎn)化應用和信息共享；
（七）持續(xù)加強專業(yè)化能力建設(shè)，加強相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展跟蹤研判；加強對參與項目管理活動各類專家的指導與監(jiān)督，充分發(fā)揮專家作用，支撐具體項目管理工作，促進項目管理的公平公正。
第十一條重點專項由自然資源部根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域確定技術(shù)支撐單位，參與相關(guān)專項管理，支撐主責單位職責。主要職責是：
（一）支撐自然資源部制定重點專項管理相關(guān)工作制度和工作方案，支撐開展重點專項相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略、政策等研究；
（二）支撐自然資源部組織開展重點專項動議、實施方案、年度申報指南編制；
（三）支撐專項工作組、專家組日常工作；
（四）組織分析梳理專項成果產(chǎn)出和潛在用戶、應用場景情況，開展專項成果轉(zhuǎn)化應用和相關(guān)政策措施研究。
第十二條項目承擔單位（包括項目牽頭單位、課題承擔單位和參與單位等，下同）負責項目的具體組織實施工作，應強化法人責任。主要職責是：
（一）按照簽訂的項目任務(wù)書組織實施項目，履行任務(wù)書各項條款，落實配套條件，完成項目研發(fā)任務(wù)和目標；
（二）嚴格執(zhí)行國家重點研發(fā)計劃和自然資源部主責的重點專項管理規(guī)定，建立健全科研、財務(wù)、誠信等內(nèi)部管理制度，落實國家激勵科研人員的政策措施，開展科研工作；
（三）按要求及時編報項目執(zhí)行情況報告、信息報表、科技報告等；
（四）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項，按程序報批報備需要調(diào)整的事項；
（五）接受指導、檢查并配合做好監(jiān)督、評估和綜合績效評價等工作；
（六）履行保密、知識產(chǎn)權(quán)保護等責任和義務(wù)，推動項目成果轉(zhuǎn)化應用，配合做好成果轉(zhuǎn)化跟蹤評價工作；
（七）嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，依據(jù)項目任務(wù)書（含預算）依規(guī)管理、使用項目資金；
第十三條項目下設(shè)課題的，課題承擔單位、課題參與單位應強化法人責任，按照項目實施的總體要求完成課題任務(wù)目標；課題任務(wù)須接受項目承擔單位的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對項目承擔單位負責。
第三章 重點專項設(shè)立
第十四條自然資源部圍繞自然資源領(lǐng)域國家重大戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃的貫徹落實，在重點方向根據(jù)“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的原則，牽頭開展重大研發(fā)需求調(diào)研。
第十五條自然資源部組織成立凝練論證專家組，研究形成重點專項動議，按程序報送科技部。
第十六條對于落實黨中央國務(wù)院重大決策部署和中央領(lǐng)導同志重要指示批示精神，以及突發(fā)、緊急重大科技攻關(guān)需求，自然資源部按照快速響應、靈活部署的要求，采取“一事一議”的方式，加快提出專項動議或在相關(guān)重點專項進行任務(wù)部署。
第十七條對于批準實施的重點專項，自然資源部牽頭編制重點專項實施方案（含概算、專業(yè)機構(gòu)），按程序報科技部、財政部。
實施方案要圍繞自然資源領(lǐng)域國家需求，聚焦專項要解決的重大科學問題或要突破的共性關(guān)鍵技術(shù)，梳理形成問題清單和目標清單，強化前瞻性、引領(lǐng)性布局，合理部署基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化等研發(fā)階段的主要任務(wù)，并明確任務(wù)部署進度安排、預期重大標志性成果及考核要求，細化資源配置、配套保障、責任分工、成果轉(zhuǎn)化及推廣應用等舉措。
批復后的實施方案，作為重點專項任務(wù)分解、項目申報指南編制、項目安排、組織實施、監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。
第十八條重點專項實施方案經(jīng)批復后，自然資源部根據(jù)專項年度任務(wù)部署需要，組建工作組和專家組。
第十九條重點專項實施方案經(jīng)批復后，自然資源部與專業(yè)機構(gòu)簽訂專項管理任務(wù)委托協(xié)議，專業(yè)機構(gòu)根據(jù)自然資源部要求制定重點專項管理工作方案。
第四章 重點專項項目申報指南
第二十條自然資源部會同工作組成員單位組織起草重點專項年度項目申報指南，專家組提供技術(shù)咨詢。自然資源部結(jié)合工作組意見形成申報指南。
指南編制工作應充分遵循實施方案提出的總體目標和任務(wù)設(shè)置，項目申報指南應避免交叉重復，明確形式審查條件、項目遴選方式和組織模式。細化分解形成重點專項年度項目安排。項目應相對獨立完整，體量適度。指南不得直接或變相設(shè)置限定項目的技術(shù)路線和研究方法。
第二十一條指南設(shè)立可考核可評估的具體指標，可通過第三方測試、真實應用場景考核、明確技術(shù)成熟度等方式，突出應用化、實戰(zhàn)化；依托有關(guān)業(yè)務(wù)化應用單位，聯(lián)合現(xiàn)有測試、評估平臺共同設(shè)計指標測試、場景應用、成果轉(zhuǎn)化推廣等的考核評價方式、方法。
第二十二條結(jié)合專項特點和實施需要，加強實施機制創(chuàng)新，通過競爭擇優(yōu)、定向委托、分階段滾動支持等多種項目遴選方式，在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)確定項目承擔單位�？刹扇　敖野駫鞄洝薄ⅰ百愸R制”、“鏈主制”、青年科學家項目、長周期項目等組織模式，推動產(chǎn)學研用深度融合，提升項目組織實施績效。
第二十三條項目申報指南經(jīng)征求意見、國家科技管理信息系統(tǒng)查重、咨詢評估后，由自然資源部批準發(fā)布。發(fā)布指南時應公布擬支持項目數(shù)及國撥經(jīng)費限額、申報單位資質(zhì)、配套資金要求、形式審查條件等。保密項目采取非公開方式發(fā)布指南。自指南發(fā)布日到項目申報受理截止日，原則上不少于50天。
第五章 項目立項
第二十四條項目承擔單位原則上為在中國大陸境內(nèi)注冊滿1年的獨立法人單位，具有較強科研能力和條件、運行管理規(guī)范，誠信狀況良好。多個單位組成申報團隊聯(lián)合申報的，應簽訂聯(lián)合申報協(xié)議，并明確一家單位作為項目牽頭單位。項目下設(shè)課題的，也應同時明確課題承擔單位。
第二十五條申報項目應明確項目（課題）負責人。項目（課題）負責人原則上不超過60周歲。青年科學家項目負責人原則上不超過40周歲。揭榜掛帥項目負責人無年齡限制。參與指南編制或?qū)嵤┓桨妇幹频膶＜遥�不能申報當年該專項項目。項目（課題）負責人及研發(fā)骨干人員按相關(guān)規(guī)定實行限項管理。
第二十六條境外科研機構(gòu)、高等學校、企業(yè)等在中國大陸境內(nèi)注冊滿一年的獨立法人機構(gòu)，可根據(jù)指南要求牽頭或參與項目申報；受聘于在中國大陸境內(nèi)注冊的獨立法人機構(gòu)的外籍科學家及港、澳、臺地區(qū)科研人員，符合指南要求的可作為項目（課題）負責人申報。
第二十七條項目申報采用一輪申報，項目承擔單位應按照項目申報指南的要求，通過國家科技管理信息系統(tǒng)直接提交項目正式申報書。
第二十八條專業(yè)機構(gòu)根據(jù)指南要求開展項目申報受理，對正式申報項目進行科研誠信審核和形式審查。采用網(wǎng)絡(luò)評審、通訊評審、會議評審、同場競技、現(xiàn)場考察評估等方式組織評審。專業(yè)機構(gòu)制定年度指南評審工作方案報自然資源部審核。通過首輪評審擇優(yōu)遴選出3倍于擬立項數(shù)量的申報項目，組織開展答辯評審。申報項目數(shù)低于擬立項數(shù)量3倍的，可不組織首輪評審，直接進入第二輪答辯評審。
第二十九條評審專家應是在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有豐富經(jīng)驗、客觀公正的高水平專家，原則上從國家科技專家?guī)熘羞x取。嚴格執(zhí)行評審專家回避制度，加強評審專家事前保密，公開類項目評審專家在評審結(jié)束后按要求公示。通過事前誠信審查、事中提醒監(jiān)督、事后抽查評價等方式，從嚴管理和使用評審專家。
第三十條專業(yè)機構(gòu)根據(jù)指南要求和答辯評審結(jié)果，按照擇優(yōu)支持原則提出年度項目立項建議，報送自然資源部進行合規(guī)性審核。
第三十一條自然資源部對項目立項程序的規(guī)范性、擬立項項目與指南的相符性等進行審核。專業(yè)機構(gòu)對通過合規(guī)性審核并擬立項的公開類項目進行公示，并將公示結(jié)果和處理意見報自然資源部。自然資源部對擬立項項目下達立項批復，并組織專業(yè)機構(gòu)與項目承擔單位簽訂項目任務(wù)書。項目下設(shè)課題的，項目牽頭單位應與課題承擔單位簽訂課題任務(wù)書。審核工作以適當方式聽取有關(guān)專家的咨詢意見。
第三十二條項目（課題）應以項目申報書、專家評審意見和立項批復為依據(jù)編制任務(wù)書，突出績效管理，明確考核目標、考核指標、考核方式方法等要求；對于保密項目，專業(yè)機構(gòu)應與項目牽頭單位簽訂保密協(xié)議。完成立項工作后，專業(yè)機構(gòu)應將立項情況報告自然資源部。
第三十三條專業(yè)機構(gòu)應將形式審查和評審結(jié)果通過國科管系統(tǒng)及時反饋項目牽頭單位，并建立項目申訴處理機制。
第六章 項目實施
第三十四條項目承擔單位根據(jù)項目（課題）任務(wù)書確定的目標任務(wù)和分工安排，履行各自的責任和義務(wù)，按進度高質(zhì)量完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)，共同完成項目總體目標。自然資源部指導專業(yè)機構(gòu)嚴格按照任務(wù)書要求，加強技術(shù)就緒度管理、“里程碑”節(jié)點考核等，做好項目過程管理。
第三十五條項目牽頭單位和項目負責人應切實履行牽頭責任，制定本項目一體化組織實施的工作方案，明確定期調(diào)度、節(jié)點控制、協(xié)同推進的具體方式，在項目實施中嚴格執(zhí)行；全面掌握項目進展情況，加強本項目研究任務(wù)間的溝通、互動、銜接與集成，并為各研究任務(wù)的順利推進提供支持。對可能影響項目實施的重大事項和問題，及時報告專業(yè)機構(gòu)并研究提出對策建議。
第三十六條課題承擔單位和參與單位應積極配合項目牽頭單位組織開展的督導、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，及時向項目牽頭單位報告研究進展及課題實施的重大事項和問題，支持項目牽頭單位加強研究成果的集成。
第三十七條專業(yè)機構(gòu)安排專人負責項目管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)保障工作，研究處理項目牽頭單位提出的有關(guān)重要事項和重大問題，判斷項目執(zhí)行情況、承擔單位和人員的履約能力等，向自然資源部和項目牽頭單位提出有關(guān)意見和建議。
第三十八條對于具有創(chuàng)新鏈上下游關(guān)系或關(guān)聯(lián)性較強的相關(guān)項目，專業(yè)機構(gòu)建立專門的統(tǒng)籌管理機制，督導相關(guān)項目牽頭單位在項目實施中加強協(xié)調(diào)和聯(lián)動，按照重點專項實施方案的部署和進度安排，共同完成研發(fā)任務(wù)。
第三十九條實行項目年度報告制度。項目牽頭單位應按照科技報告制度要求，于每年11月中旬前，通過國家科技管理信息系統(tǒng)向?qū)�業(yè)機構(gòu)報送項目年度執(zhí)行情況報告。項目執(zhí)行不足3個月的，可在下一年度一并上報。
第四十條實行項目中期檢查制度。執(zhí)行周期在3年及以上的項目，在項目實施中期年份開展中期檢查。專業(yè)機構(gòu)制定中期檢查工作方案，邀請有關(guān)部門、地方及相關(guān)單位參與檢查工作，對能否完成預定任務(wù)目標做出判斷。
第四十一條項目實施中須對以下事項作出必要調(diào)整的，按程序通過國家科技管理信息系統(tǒng)報批：
（一）變更項目牽頭單位、項目負責人、項目實施周期延長，因不可抗力變更項目主要研究目標和考核指標等重大調(diào)整事項等，由項目牽頭單位提出書面申請，專業(yè)機構(gòu)研究形成意見，報自然資源部審核后，由專業(yè)機構(gòu)批復調(diào)整；
（二）不影響項目整體實施計劃的變更課題承擔單位、課題負責人、課題實施周期，因不可抗力變更課題主要研究目標和考核指標，由項目牽頭單位提出書面申請，專業(yè)機構(gòu)研究審核批復，并報自然資源部備案；
（三）其他一般性調(diào)整事項，由項目牽頭單位審核，并報專業(yè)機構(gòu)備案，專業(yè)機構(gòu)做好指導和管理。
第四十二條項目實施中遇到下列情況之一，項目任務(wù)書簽署方均可提出撤銷或終止項目的建議。專業(yè)機構(gòu)對撤銷或終止建議研究提出意見，報自然資源部審核后，批復執(zhí)行。
（一）經(jīng)實踐證明，項目技術(shù)路線不合理、不可行，或項目無法實現(xiàn)任務(wù)書規(guī)定的進度且無改進辦法；
（二）項目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴重的知識產(chǎn)權(quán)糾紛；
（三）完成項目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導致研究無法正常進行；
（四）組織管理不力或者發(fā)生重大問題導致項目無法進行；
（五）項目實施過程中出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀行為，嚴重科研不端行為，不按規(guī)定進行整改或拒絕整改；
（六）項目實施過程中出現(xiàn)國家政策法規(guī)變化等不可抗因素導致項目無法繼續(xù)實施的情況；
（七）項目任務(wù)書規(guī)定其它可以撤銷或終止的情況。
第四十三條撤銷或終止項目的，項目承擔單位應對已開展工作、經(jīng)費使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報告，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)核查批準后，依規(guī)完成后續(xù)相關(guān)工作。對于因非正當理由致使項目撤銷或終止的，專業(yè)機構(gòu)應通過調(diào)查核實后評估明確責任人和責任單位，對科研失信和違規(guī)行為，納入科研誠信記錄。
第七章 項目綜合績效評價與成果管理
第四十四條項目執(zhí)行期滿后，項目承擔單位應按照科學數(shù)據(jù)匯交計劃，對計劃匯交的科學數(shù)據(jù)進行匯總整理，開展科學數(shù)據(jù)質(zhì)量自查，及時向自然資源各領(lǐng)域科學數(shù)據(jù)中心提交科學數(shù)據(jù)實體和質(zhì)量信息報告�？茖W數(shù)據(jù)中心對照匯交計劃、質(zhì)量控制體系要求進行形式審查，審核通過后應出具審查報告作為匯交憑證。未完成數(shù)據(jù)匯交的，不得開展項目綜合績效評價。
第四十五條項目執(zhí)行期滿后，專業(yè)機構(gòu)啟動項目綜合績效評價工作，項目承擔單位在2個月內(nèi)完成準備并通過國家科技管理信息系統(tǒng)提交綜合績效評價材料。項目下設(shè)課題的，項目牽頭單位需組織完成課題綜合績效評價。項目執(zhí)行期滿6個月內(nèi)，自然資源部組織專業(yè)機構(gòu)開展項目綜合績效評價，并向項目承擔單位下達綜合績效評價結(jié)論。
第四十六條項目不能按期完成須申請延期的，項目牽頭單位于項目執(zhí)行期結(jié)束前6個月提出延期申請，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)提出意見報自然資源部審核后，由專業(yè)機構(gòu)批復執(zhí)行。項目延期原則上只能申請1次，延期時間原則上不超過1年。未按要求提出延期申請的，按正常進度組織綜合績效評價工作。
第四十七條專業(yè)機構(gòu)根據(jù)不同項目類型，組織項目綜合績效評價專家組，采用同行評議、第三方評估和測試、用戶評價等方式，依據(jù)項目任務(wù)書所確定的任務(wù)目標、考核指標和有關(guān)要求開展綜合績效評價。
第四十八條項目綜合績效評價專家一般由技術(shù)專家、管理專家、產(chǎn)業(yè)應用專家、應用專家以及財務(wù)專家等共同組成，并實行回避制度。
第四十九條項目綜合績效評價專家在審閱資料、聽取匯報、實地考核、觀看演示、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，按照通過、未通過兩種情況形成綜合績效評價結(jié)論。
（一）按期保質(zhì)完成項目任務(wù)書確定的目標和任務(wù)，為通過；
（二）未完成項目任務(wù)書確定的主要目標和任務(wù)，為未通過；
（三）項目提供的綜合績效評價文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報批重大調(diào)整事項，或不配合綜合績效評價工作的，按未通過處理。
第五十條綜合績效評價工作結(jié)束后，項目承擔單位應按相關(guān)規(guī)定填寫科技報告、成果信息。專業(yè)機構(gòu)做好檔案的整理、保存和歸檔。
第五十一條項目形成的研究成果，包括論文、專著、標準、樣機、樣品等，應標注“國家重點研發(fā)計劃”字樣及項目編號，英文標注：“National Key R&D Program of China”。專利應按有關(guān)要求落實聲明制度。第一標注的成果作為驗收或評估的確認依據(jù)。
第五十二條項目形成的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。相關(guān)單位應事先簽署正式協(xié)議，約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的歸屬及權(quán)益分配。為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，國家可許可他人有償實施或者無償實施項目形成的知識產(chǎn)權(quán)。
第五十三條加強重點專項的保密制度建設(shè)，完善保密工作責任體系。對涉及科技敏感信息和國家秘密的項目及其成果，按有關(guān)規(guī)定進行密級評定、確認和保密管理，分級分類做好信息安全管理，確保國家秘密安全。
第五十四條自然資源部和工作組成員單位發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為項目成果轉(zhuǎn)化應用創(chuàng)造良好條件，協(xié)調(diào)調(diào)動各方面政策和資源，通過場景構(gòu)建、政府采購、金融支持等方式，加快推動項目成果應用和產(chǎn)品迭代升級，并在項目驗收3年內(nèi)組織對成果轉(zhuǎn)化應用情況進行跟蹤評價。
第八章 重點專項管理和總結(jié)驗收
第五十五條專業(yè)機構(gòu)應對重點專項項目的總體執(zhí)行情況定期梳理匯總，每年12月上旬形成重點專項年度執(zhí)行情況報告，報自然資源部。自然資源部審核后，于每年12月底前報送科技部。
第五十六條執(zhí)行期3年及以上的重點專項，專業(yè)機構(gòu)編制專項實施中期執(zhí)行情況報告以及進一步完善重點專項組織實施工作的意見和建議，報自然資源部。執(zhí)行期5年及以上的重點專項，自然資源部審核專項實施中期執(zhí)行情況報告后，應報送科技部。
第五十七條專項執(zhí)行期間，由于形勢變化、專項實施需要，需對專項主要任務(wù)目標（含概算）進行重大調(diào)整或終止的，由自然資源部報送科技部、財政部審核，按程序報批。
第五十八條重點專項執(zhí)行期結(jié)束后，自然資源部組織專業(yè)機構(gòu)對重點專項實施情況進行總結(jié)，于專項執(zhí)行期結(jié)束6個月內(nèi)形成重點專項總結(jié)報告報科技部。
第九章 多元化投入與資金管理
第五十九條堅持多元化原則籌措資金，在中央財政資金支持的基礎(chǔ)上，加強央地聯(lián)動、政企聯(lián)動，引導地方、企業(yè)、金融資本及其他社會資金共同投入。支持相關(guān)部門和機構(gòu)加強對承擔相關(guān)項目的科技型企業(yè)全生命周期、全鏈條科技金融服務(wù)。
第六十條按照“放管結(jié)合、權(quán)責對等”的原則，采取簡化預算編制、下放預算調(diào)劑權(quán)、實行“包干制”“負面清單”等多種方式，擴大科研經(jīng)費管理自主權(quán)，減輕科研人員事務(wù)性負擔，激發(fā)創(chuàng)新活力。
第六十一條中央財政資金的安排使用，嚴格執(zhí)行國家預算管理及財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定，全面實施預算績效管理，實行專賬管理，專款專用，提高資金使用效益。項目經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。
第十章 監(jiān)督與評估
第六十二條重點專項建立全過程、多層次、嵌入式的監(jiān)督評估體系。監(jiān)督評估工作應以國家重點研發(fā)計劃的相關(guān)制度規(guī)定、重點專項實施方案、項目申報指南、立項批復、任務(wù)書、協(xié)議等為依據(jù)，按照責權(quán)一致的原則和“放管服”要求組織開展。
第六十三條自然資源部對重點專項實施過程和進展進行監(jiān)督評估，對受委托專業(yè)機構(gòu)專項管理工作進行監(jiān)督，與專業(yè)機構(gòu)配合科技部、財政部開展關(guān)鍵節(jié)點考核、監(jiān)督評估和總體驗收等工作。通過定期聽取年度報告和重要進展等報告、組織開展單位自查、中期檢查、現(xiàn)場督察、在線監(jiān)管等方式，對項目立項、組織實施和資金使用等開展日常監(jiān)督評估；對重點專項的實施進展、目標實現(xiàn)、成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化應用等進行檢查核驗和評估評價；對專業(yè)機構(gòu)管理工作的科學性、規(guī)范性，及其在專家遴選、項目評審、考核、結(jié)題驗收等管理工作中的履職盡責和績效情況進行監(jiān)督指導。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時處理、督促整改，對存在的違規(guī)行為進行調(diào)查處理。依據(jù)監(jiān)督評估結(jié)果對在重點專項組織實施過程中做出重要貢獻的單位、團隊或個人，按照國家有關(guān)規(guī)定探索建立激勵機制。
第六十四條專業(yè)機構(gòu)對項目執(zhí)行情況和項目承擔單位開展日常監(jiān)督，對項目實施進度、計劃調(diào)整和資金使用等情況行監(jiān)督檢查；對項目實施績效進行評估評價；對項目承擔單位法人責任落實情況進行監(jiān)督評估；對參與項目立項、過程管理和驗收等咨詢評審專家履職盡責情況監(jiān)督評估。專業(yè)機構(gòu)通過年度報告、中期檢查等方式，對具體項目承擔單位法人責任落實、項目執(zhí)行、計劃調(diào)整、資金使用、實施績效等進行監(jiān)督；對涉及所管理具體項目評審、立項、項目實施、驗收考核等過程管理相關(guān)的投訴舉報及時進行調(diào)查處理，并配合做好相關(guān)處理意見的跟蹤落實，督促整改；對項目管理過程中發(fā)生的重大突發(fā)事件信息及時報告自然資源部。
第六十五條項目承擔單位要切實落實法人責任，建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機制，對所承擔項目任務(wù)落實、資金使用和參與單位情況開展日常監(jiān)督管理，加強風險防控。在單位內(nèi)部公開項目立項、主要研究人員、科研資金使用、項目合作單位、大型儀器設(shè)備購置以及研究成果情況等信息，加強內(nèi)部監(jiān)督。強化管理人員、科研人員的責任意識、績效意識、自律意識和科研誠信，積極配合相關(guān)管理部門的監(jiān)督評估工作。
第六十六條建立公眾參與監(jiān)督的工作機制，主動接受公眾和輿論監(jiān)督，聽取意見，推動和改進相關(guān)工作。收到投訴舉報的，應當按有關(guān)規(guī)定登記、分類處理和反饋；投訴舉報事項不在權(quán)限范圍內(nèi)的，應按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門或單位處理。
第六十七條加強與審計監(jiān)督、第三方監(jiān)督等外部監(jiān)督協(xié)同，充分發(fā)揮項目推薦單位對所推薦項目的監(jiān)督作用，落實科技倫理監(jiān)管制度。
第六十八條建立責任追究機制。依據(jù)監(jiān)督評估結(jié)果對重點專項執(zhí)行不力的，實行動態(tài)調(diào)整，倒查各責任主體，逐級問責。對有違規(guī)行為的咨詢評審專家，予以警告、責令限期改正、通報批評、階段性或永久性取消咨詢評審和申報參與項目資格等處理；對有違規(guī)行為的項目承擔單位和科研人員，予以約談、通報批評、暫停項目撥款、追回項目結(jié)余資金、終止項目執(zhí)行、階段性或永久性取消申報參與項目資格等處理；對有違規(guī)行為的專業(yè)機構(gòu)，予以約談、通報批評、解除委托協(xié)議、階段性或永久性取消項目管理資格等處理。對科研失信和違規(guī)行為，處理結(jié)果應以適當方式向社會公布，視情況納入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫，依法依規(guī)嚴肅處理。涉嫌違紀違法的，移送有關(guān)部門。
第六十九條建立監(jiān)督工作應急響應機制。發(fā)現(xiàn)重大項目執(zhí)行風險、接到重大違規(guī)違紀線索、出現(xiàn)項目管理重大爭議事件時，應立即啟動應急響應機制，進行調(diào)查核實，或責成專業(yè)機構(gòu)調(diào)查核實，提出意見和建議。
第七十條依托國家科技管理信息平臺統(tǒng)一的監(jiān)督評估系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督評估全過程痕跡化管理。將主責部門、項目管理專業(yè)機構(gòu)在工作中產(chǎn)生的各類監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)（如重點專項的形成、年度與中期管理、動態(tài)調(diào)整、監(jiān)督評估，以及項目的立項、資金安排、過程管理、驗收與跟蹤管理等信息）及時匯入，全程留痕，共享利用，可查詢、可申訴、可追溯，為重點專項及其項目管理和監(jiān)督評估提供支撐。
第十一章 附 則
第七十一條涉及資金管理使用等事項，執(zhí)行財政部印發(fā)的國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定。管理要求另有規(guī)定的重點專項，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十二條本實施細則自發(fā)布之日起施行，由自然資源部負責解釋。