浙江省金華市人大常委會

金華市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會公告



《金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)條例》已于2021年12月28日經(jīng)金華市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過，2022年3月18日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年6月1日起施行。





金華市人民代表大會常務(wù)委員會

2022年3月29日





浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)

《金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)條例》的決定

（2022年3月18日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

第三十五次會議通過）



根據(jù)《中華人民共和國立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議對金華市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過的《金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)條例》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由金華市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)條例

（2021年12月28日經(jīng)金華市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過，2022年3月18日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強對金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護和合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護、利用和管理等活動。

金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)由雙龍洞景區(qū)、黃大仙景區(qū)、尖峰山景區(qū)、赤松山景區(qū)、大盤天景區(qū)、家園里景區(qū)組成。外圍劃定保護地帶。

金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的具體范圍與界線，依照國務(wù)院批準(zhǔn)的金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定并公布。

第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)的保護和管理納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)保護和管理所需經(jīng)費，建立由婺城區(qū)人民政府、金東區(qū)人民政府、市人民政府有關(guān)部門和金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)等組成的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，統(tǒng)籌解決金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、保護、利用和管理工作中的重大問題。

婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)做好金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)保護、利用和管理工作。

金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)所在地的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，協(xié)助上級人民政府及其有關(guān)部門和金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，做好金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)保護、利用和管理工作。

第四條 市林業(yè)主管部門負責(zé)金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、民族宗教、消防救援等部門，按照各自職責(zé)，做好金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)、保護、利用和管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）宣傳貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

（二）參與編制并組織實施風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃；

（三）保護風(fēng)景名勝資源及其生態(tài)環(huán)境，組織引導(dǎo)實施綠色生態(tài)建設(shè)，合理開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源；

（四）建設(shè)、維護和管理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善游覽服務(wù)條件；

（五）制定風(fēng)景名勝區(qū)的游覽、觀光等公共守則，負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)游覽秩序、環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的管理；

（六）負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)品牌推廣、形象策劃和對外宣傳；

（七）編制和實施相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案；

（八）負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)名勝資源和檔案資料的收集、保存、查詢和利用；

（九）支持風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的集體經(jīng)濟組織和村（居）民因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑、健康養(yǎng)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進增收致富；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府依法授予的其他職責(zé)。

第六條 金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)、保護、利用和管理的依據(jù)，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行，不得擅自修改。

第七條 金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制范圍外的鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求。已經(jīng)制定的鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不符合金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃進行修改。

金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護地帶內(nèi)的鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求相協(xié)調(diào)。

第八條 金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。

金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴格控制新建住宅。確需新建住宅的，應(yīng)當(dāng)在金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃確定的居住區(qū)內(nèi)依法建設(shè)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，按照搬遷型、規(guī)�？s小型、嚴格控制型、一般控制型的風(fēng)景區(qū)居民點分類要求，依法推進村（居）民搬遷異地安置，統(tǒng)籌考慮群眾生產(chǎn)生活需要。

第九條 金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)依法建設(shè)的住宅，其布局、高度、體量、造型和色彩等，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求，注重保護當(dāng)?shù)靥厣�，與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定新建、改造和修繕住宅外立面設(shè)計導(dǎo)則，提供可供村（居）民選擇的新建、改造和修繕住宅外立面方案。

第十條 金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景名勝資源保護制度，制定具體保護措施，落實保護責(zé)任。

金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，對金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝資源進行調(diào)查、鑒定和登記，建立風(fēng)景名勝資源檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫。

第十一條 金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)以及金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的有關(guān)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)依法做好風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的植樹造林、護林防火、病蟲害防治、防止外來物種入侵、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，保護野生動植物及其生存的自然環(huán)境。

金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同林業(yè)主管部門對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木進行調(diào)查建檔，建立健全古樹名木管理責(zé)任制，實行掛牌介紹和保護。

第十二條 在金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案，采取有效措施，保護好周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌；建設(shè)活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)原貌或者原有功能。

金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對污染防治和水土保持方案落實情況進行監(jiān)督。

第十三條 金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進行下列行為：

（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動；

（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；

（三）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；

（四）隨意丟棄、傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾；

（五）傾倒、拋撒或者擅自堆放建筑垃圾；

（六）在明令禁止的區(qū)域游泳、游玩、攀爬；

（七）違反規(guī)定飼養(yǎng)家畜家禽；

（八）向水體排放污染物；

（九）非法采集野生植物或者破壞其生長環(huán)境，違法獵捕野生動物或者破壞其棲息地；

（十）燒荒、野炊，在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、生火或者燃香、燒紙、點燭；

（十一）其他破壞風(fēng)景名勝資源、危害安全的行為。

第十四條 在金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）設(shè)置、張貼戶外商業(yè)廣告；

（二）舉辦大型游樂、演藝、游園等活動；

（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動；

（四）引入外來生物物種；

（五）空中觀光、滑翔、跳傘等活動；

（六）其他影響生態(tài)和景觀的活動。

第十五條 金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，落實管理責(zé)任，加強金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)安全、生態(tài)環(huán)境和服務(wù)規(guī)范的管理，維護景區(qū)秩序，保障景區(qū)安全。

第十六條 金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各景區(qū)、景點核定的環(huán)境容量、游覽接待容量，科學(xué)布局游覽經(jīng)營項目，合理規(guī)劃游覽線路。

禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。

第十七條 金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)沿風(fēng)景區(qū)及其外圍保護地帶的邊界線設(shè)置永久性界樁、界碑或者其他明顯的邊界標(biāo)志，完善風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、消防、服務(wù)和安全設(shè)施，設(shè)置規(guī)范的指示標(biāo)志、警示標(biāo)識，并定期對其進行檢查和維護。

任何單位和個人不得毀損或者擅自移動、拆除金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶設(shè)置的邊界標(biāo)志、安全設(shè)施和指示標(biāo)志、警示標(biāo)識。

第十八條 進入金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的車輛應(yīng)當(dāng)按照指定的路線行駛，在規(guī)定的區(qū)域停放。

公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路和交通流量的具體情況，適時對機動車、非機動車采取限制通行、禁止通行等措施，并提前向社會預(yù)警、公告。

第十九條 在金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在指定地點、區(qū)域和注冊登記的經(jīng)營范圍內(nèi)依法、文明、誠信經(jīng)營，不得擅自擺攤設(shè)點，不得在指定的地點、區(qū)域外攬客、兜售商品或者提供服務(wù)。

金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂合同，依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。

第二十條 金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位、村（居）民和進入金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)的游客以及其他人員，應(yīng)當(dāng)愛護風(fēng)景名勝資源和公共設(shè)施，維護環(huán)境衛(wèi)生，遵守風(fēng)景名勝區(qū)的游覽秩序、安全制度等有關(guān)管理規(guī)定。

禁止擅自進入未開發(fā)、未開放區(qū)域進行游覽活動，禁止擅自進行探險、攀巖等影響景區(qū)資源安全和人身安全的活動。

在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)搭建帳篷等野營設(shè)施應(yīng)當(dāng)在金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)指定的區(qū)域進行。

第二十一條 金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字化智慧景區(qū)建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)做好客流疏導(dǎo)、智慧停車等景區(qū)管理工作，提高旅游服務(wù)智能化水平。

金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)單位建立健全金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)公共服務(wù)平臺，為游客提供金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)線路、交通、氣象、住宿、醫(yī)療急救等必要的信息和咨詢服務(wù)，受理游客投訴、舉報等，提升游客滿意度。

第二十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，建設(shè)活動結(jié)束后，建設(shè)單位未及時清理場地、恢復(fù)原貌或者原有功能的，由金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。

第二十四條 違反本條例第十三條第五項規(guī)定，在金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)傾倒、拋撒或者擅自堆放建筑垃圾的，由金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令改正，對個人處二百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

第二十五條 違反本條例第十四條規(guī)定，未經(jīng)審核同意，在金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)舉辦大型游樂、演藝、游園等活動或者進行空中觀光、滑翔、跳傘等活動的，由金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第二十六條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，毀損或者擅自移動、拆除邊界標(biāo)志、安全設(shè)施和指示標(biāo)志、警示標(biāo)識的，由金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令改正，處一百元以上一千元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第二十七條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，在金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)擅自擺攤設(shè)點，或者在指定的地點、區(qū)域外攬客、兜售商品或者提供服務(wù)的，由金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，處五十元以上二百元以下罰款。

第二十八條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，擅自進入未開發(fā)、未開放區(qū)域進行游覽活動，或者擅自進行探險、攀巖等影響景區(qū)資源安全和人身安全活動的，由金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處五十元以上五百元以下罰款。

第二十九條 金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)、有關(guān)行政管理部門及其工作人員，不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十條 本條例自2022年6月1日起施行。