浙江省臺州市人大常委會

臺州市長潭水庫飲用水水源保護(hù)條例


（2020年5月13日臺州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2020年7月31日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年4月22日臺州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2024年5月31日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的《臺州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈臺州市長潭水庫飲用水水源保護(hù)條例〉等兩件地方性法規(guī)的決定》修正）



第一條 為了加強(qiáng)長潭水庫飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于長潭水庫飲用水水源（以下簡稱飲用水水源）保護(hù)及其相關(guān)管理工作。

第三條 飲用水水源保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)先保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償、綠色發(fā)展的原則。

第四條 臺州市人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃， 建立飲用水水源保護(hù)的部門聯(lián)動和重大事項(xiàng)會商機(jī)制，完善考核機(jī)制，統(tǒng)籌飲用水水源保護(hù)工作。

黃巖區(qū)人民政府負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施飲用水水源保護(hù)年度計(jì)劃，合理布局和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和飲用水水源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

用水區(qū)的縣級人民政府、臺州灣新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求做好飲用水水源保護(hù)相關(guān)工作。

臺州市人民政府、黃巖區(qū)人民政府和用水區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對飲用水水源保護(hù)的投入，所需資金列入同級財(cái)政預(yù)算。

第五條 臺州市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)范圍的劃定及相關(guān)環(huán)境管理的具體工作，對飲用水水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

臺州市水行政主管部門負(fù)責(zé)水資源統(tǒng)一監(jiān)督管理，合理配置水資源，制定水量分配方案和年度水量調(diào)度計(jì)劃。

黃巖區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)水文水資源監(jiān)測，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)的水土保持和水域岸線管理。

黃巖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)的化肥和農(nóng)藥使用的統(tǒng)一監(jiān)督管理，配合做好農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染飲用水水源。

黃巖區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)的退耕還林、生態(tài)公益林保護(hù)和修復(fù)等工作，加強(qiáng)對林業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止其污染飲用水水源。

臺州市人民政府和黃巖區(qū)人民政府其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定以及本級人民政府確定的職責(zé)分工，履行飲用水水源保護(hù)職責(zé)。

第六條 長潭水庫管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)設(shè)施的管理、運(yùn)行和維護(hù)，對飲用水水源進(jìn)行日常巡查，執(zhí)行水庫年度控制運(yùn)行計(jì)劃，配合有關(guān)單位做好飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)的資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、水土保持等工作。

第七條 飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法做好本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護(hù)工作，配合有關(guān)主管部門做好飲用水水源保護(hù)的相關(guān)工作。

飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)的村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好本區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)污染飲用水水源和破壞飲用水水源保護(hù)設(shè)施行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

第八條 任何單位和個人都有保護(hù)飲用水水源的義務(wù)，對污染飲用水水源和破壞飲用水水源保護(hù)設(shè)施的行為有權(quán)勸阻和舉報。

鼓勵單位和個人依法通過捐贈、設(shè)立基金、志愿服務(wù)等方式參與飲用水水源的保護(hù)。

臺州市人民政府和黃巖區(qū)人民政府對在飲用水水源保護(hù)工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第九條 飲用水水源保護(hù)范圍包括經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。依法劃定的飲用水水源保護(hù)范圍，應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第十條 黃巖區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理需要對法律、法規(guī)規(guī)定的禁止性行為設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)置明確的地理界標(biāo)；在一級保護(hù)區(qū)外圍設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施；在保護(hù)范圍內(nèi)縣道以上公路、取水口和一級保護(hù)區(qū)陸域邊界安裝視頻監(jiān)控。

任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)和視頻監(jiān)控設(shè)施。

第十一條 飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)不低于國家規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)不低于國家規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，任何單位和個人除不得從事法律、行政法規(guī)、省的地方性法規(guī)規(guī)定的禁止行為外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止野炊、放生、停泊與保護(hù)水源無關(guān)的浮動設(shè)施；

（二）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止畜禽養(yǎng)殖戶從事畜禽養(yǎng)殖活動；

（三）在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥和含磷洗滌劑。

前款第二項(xiàng)規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖戶的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由黃巖區(qū)人民政府確定。

第十三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)面源污染情況，組織開展重點(diǎn)防治，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)者在飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)依法科學(xué)使用化肥和農(nóng)藥，推廣測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綠色防控和農(nóng)藥高效低毒等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，防止農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)活動對飲用水水源的污染。

第十四條 黃巖區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照飲用水水源保護(hù)要求，組織編制和實(shí)施保護(hù)范圍內(nèi)的污水處理設(shè)施規(guī)劃和污水管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)污水收集處理后輸送至飲用水水源保護(hù)范圍外達(dá)標(biāo)排放。

第十五條 黃巖區(qū)人民政府和飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施、垃圾集中存放點(diǎn)和垃圾中轉(zhuǎn)站，推進(jìn)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理工作。

飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)生活垃圾收集設(shè)施、垃圾集中存放點(diǎn)和垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合防雨、防滲、防漏等相關(guān)技術(shù)要求。

第十六條 飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)縣道以上公路跨越或者與水體并行的路、橋兩側(cè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)防撞欄、橋面徑流收集系統(tǒng)等應(yīng)急防護(hù)工程設(shè)施，鄉(xiāng)道和景觀步行道應(yīng)當(dāng)做好與飲用水水體的隔離防護(hù)。

第十七條 黃巖區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)的生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)水土保持工作和水源涵養(yǎng)林、人工濕地建設(shè)。飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)施退耕還林，鼓勵在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施生態(tài)休耕、退耕還林。

需要退耕還林的耕地，不應(yīng)當(dāng)劃入永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

在飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)，因法律規(guī)定的公共利益需要，征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法辦理征收手續(xù)，并足額給予補(bǔ)償。

第十八條 臺州市人民政府和黃巖區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策扶持，鼓勵和支持飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)居民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)、外出務(wù)工、外遷安家等形式，減少人為活動對飲用水水源環(huán)境的影響。

臺州市人民政府和黃巖區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民實(shí)行外遷，鼓勵對二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和居民實(shí)行外遷。嚴(yán)格限制飲用水水源保護(hù)區(qū)以外人口遷入，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

居民外遷專項(xiàng)資金由黃巖區(qū)人民政府和用水區(qū)的縣級人民政府財(cái)政共同承擔(dān)，具體辦法由臺州市人民政府制定。

第十九條 本市建立“誰受益、誰補(bǔ)償”的飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

臺州市人民政府應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立飲用水水源生態(tài)補(bǔ)償資金和生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金,多渠道籌集資金，加大補(bǔ)償力度，補(bǔ)償水平與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。取用飲用水水源作為供水原水的，其供水價格的確定應(yīng)當(dāng)充分考慮飲用水水源保護(hù)費(fèi)用。

生態(tài)補(bǔ)償資金主要用于飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)村（居）民的生活保障，生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金主要用于保護(hù)范圍內(nèi)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染防治等方面的支出。

臺州市人民政府應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起一年內(nèi)制定飲用水水源生態(tài)補(bǔ)償資金和生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金籌集使用管理辦法。

第二十條 臺州市人民政府和黃巖區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，整合飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測資源，完善監(jiān)測信息系統(tǒng)和信息共享機(jī)制。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對飲用水水源水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

第二十一條 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對飲用水水源取水口實(shí)施實(shí)時監(jiān)測，做好取水口水質(zhì)檢測工作。

供水單位發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施，并向生態(tài)環(huán)境、供水主管部門和長潭水庫管理機(jī)構(gòu)報告。

第二十二條 臺州市人民政府、黃巖區(qū)人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，建立完善飲用水水源污染事故處理應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，發(fā)生造成或者可能造成飲用水水源污染事故的突發(fā)性事件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)應(yīng)急措施，保障飲用水安全。

第二十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 違反本條例規(guī)定行為的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制措施，按照有關(guān)規(guī)定屬于綜合行政執(zhí)法范圍的，依法由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施。

有關(guān)行政主管部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，將本條例規(guī)定的行政處罰委托黃巖區(qū)綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施。

黃巖區(qū)綜合行政執(zhí)法部門在飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，依法負(fù)責(zé)保護(hù)范圍內(nèi)行政執(zhí)法的具體工作。

第二十五條 違反本條例第十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)組織進(jìn)行野炊、放生的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款；個人在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)野炊、放生的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

違反本條例第十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)停泊與保護(hù)水源無關(guān)的浮動設(shè)施的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以下的罰款。

第二十六條 違反本條例第十二條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖戶規(guī)模的養(yǎng)殖活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處一千元以上五千元以下的罰款，并依法報請縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第二十七條 各級人民政府及其有關(guān)主管部門，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十八條 本條例自2020年10月1日起施行。