浙江省臺(tái)州市人大常委會(huì)

臺(tái)州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例


（2021年12月30日臺(tái)州市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議通過 2022年3月18日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章 總 則

第二章 服務(wù)設(shè)施

第三章 服務(wù)供給

第四章 激勵(lì)和保障

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則





第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作，適用本條例。

本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)（村）為依托，由政府基本公共服務(wù)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織專業(yè)化服務(wù)、基層群眾性自治組織和志愿者公益互助服務(wù)共同組成的，為居家老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)。

居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：

（一）日間照料、短期托養(yǎng)、助餐、助浴、助潔、助行、助急、代辦等生活服務(wù)；

（二）體檢、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、用藥指導(dǎo)、家庭病床、緊急救援、安寧療護(hù)等醫(yī)療衛(wèi)生和護(hù)理服務(wù)；

（三）關(guān)懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)；

（四）文化娛樂、體育健身等有益于老年人身心健康的服務(wù)；

（五）法律咨詢、識(shí)騙防騙教育等服務(wù)；

（六）老年人需要的其他居家養(yǎng)老服務(wù)。

第三條 居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、保障基本、適度普惠的原則。

第四條 倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。

老年人子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康護(hù)理和精神慰藉等義務(wù)，尊重、關(guān)心老年人。

老年人需要社會(huì)提供有償服務(wù)的，由接受服務(wù)的老年人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人等承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及政府年度工作計(jì)劃，將農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃；

（二）建立與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制；

（三）按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃和配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；

（四）明確相關(guān)部門職責(zé)，建立居家養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核制度；

（五）培育居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持、引導(dǎo)社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作；

（六）推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化、智能化建設(shè)；

（七）做好其他居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

臺(tái)州灣新區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照市人民政府賦予的職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第六條 民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居家老年人健康衛(wèi)生與醫(yī)療保障工作，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。

發(fā)展和改革、教育、公安、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和廣電旅游體育、應(yīng)急管理、國有資產(chǎn)管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理、公共數(shù)據(jù)、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)共同做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體按照各自職責(zé)協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作；

（二）管理居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；

（三）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作；

（四）協(xié)助有關(guān)部門做好居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理工作；

（五）引導(dǎo)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及個(gè)人參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作；

（六）市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）登記老年人基本信息、服務(wù)需求，收集處理居家養(yǎng)老服務(wù)的意見建議；

（二）向村（居）民提供居家養(yǎng)老服務(wù)信息；

（三）定期探訪高齡、獨(dú)居、特殊困難等居家老年人，幫助解決問題并做好探訪記錄；

（四）組織開展適合居家老年人的互助養(yǎng)老、文體娛樂、志愿服務(wù)等活動(dòng)；

（五）引導(dǎo)、教育村（居）民依法履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，協(xié)助調(diào)處養(yǎng)老糾紛；

（六）其他居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第九條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的中華傳統(tǒng)美德，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

與老年人日常生活密切相關(guān)的服務(wù)單位和服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保留人工咨詢、現(xiàn)金支付或者協(xié)助辦理等服務(wù)方式，為老年人提供優(yōu)先、便利服務(wù)。

鼓勵(lì)各類組織和個(gè)人以多種方式參與或者支持居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳教育活動(dòng)。

第二章 服務(wù)設(shè)施

第十條 民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門共同組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循就近便利、相對(duì)集中、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的原則，合理規(guī)劃布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心和村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心等。

有關(guān)國土空間詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。

新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心應(yīng)當(dāng)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)場(chǎng)所統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同配套。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要至少配置一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心。村（社區(qū)）根據(jù)實(shí)際需要至少配置一個(gè)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。相鄰的若干村（社區(qū)），可以共同配置村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，配置方案應(yīng)當(dāng)征求共同的上一級(jí)民政部門意見。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。

第十二條 新建住宅小區(qū)配置的居家養(yǎng)老服務(wù)用房建筑面積應(yīng)當(dāng)不低于建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證載明的住宅總建筑面積的千分之三，其中住宅建筑面積五萬平方米以下的最低不少于二百平方米、住宅建筑面積五萬平方米以上的最低不少于三百平方米。

自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件和相關(guān)文件中明確居家養(yǎng)老服務(wù)用房的建設(shè)要求、建筑面積、產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

自然資源和規(guī)劃部門在編制國土空間詳細(xì)規(guī)劃、審查新建住宅小區(qū)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案以及規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求民政部門意見。

第十三條 住宅小區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房經(jīng)驗(yàn)收合格后兩個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同等約定，將居家養(yǎng)老服務(wù)用房以及有關(guān)建設(shè)資料移交給所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，并協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收，并在接收后十五個(gè)工作日內(nèi)，將移交信息報(bào)送當(dāng)?shù)孛裾�部門。

第十四條 已建成住宅小區(qū)和老舊住宅區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房，按照每百戶建筑面積不少于二十平方米、每處不少于二百平方米，以二十分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈為標(biāo)準(zhǔn)集中配置；老年人比較集中的社區(qū)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高配置標(biāo)準(zhǔn)。

已建成住宅小區(qū)和老舊住宅區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房未達(dá)到前款規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃、新（改、擴(kuò)）建等方式，在本條例施行后三年內(nèi)配置到位。

第十五條 農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房，每處建筑面積不少于二百平方米。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用閑置的農(nóng)村住房、村集體用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房等場(chǎng)所，配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房，滿足農(nóng)村居家老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用集體土地為本組織成員建設(shè)非營利性居家養(yǎng)老服務(wù)用房。

第十六條 鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法建設(shè)農(nóng)村老年公寓，發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村老年公寓建設(shè)的土地使用政策、建筑設(shè)計(jì)、消防安全等方面給予指導(dǎo)。

第十七條 居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)方便老年人出入和活動(dòng)，設(shè)置在三層以下，不得設(shè)置在地下室、半地下室。二層以上的居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯或者無障礙坡道。

居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)功能結(jié)構(gòu)合理，滿足通風(fēng)、日照、消防安全等條件。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變居家養(yǎng)老服務(wù)用房性質(zhì)、用途或者擅自拆除。因城鄉(xiāng)建設(shè)需要，居家養(yǎng)老服務(wù)用房依法改變用途或者拆除的，應(yīng)當(dāng)按照不少于原建筑面積原地重建或者就近建設(shè)、置換。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法整合利用閑置房屋、場(chǎng)地和設(shè)施，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；調(diào)整屬于國有資產(chǎn)的公共服務(wù)設(shè)施或者城鄉(xiāng)社區(qū)公共資源用途的，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)；探索老年人服務(wù)設(shè)施與兒童服務(wù)設(shè)施集中布局、共建共享。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法將閑置的房屋、場(chǎng)地和設(shè)施用于開展居家養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位開放所屬場(chǎng)所，為附近的老年人提供就餐、文化、健身、娛樂等服務(wù)。

第二十條 老舊住宅區(qū)內(nèi)的坡道、樓梯扶手、電梯、公廁等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施，不符合國家無障礙設(shè)施強(qiáng)制性規(guī)范的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

鼓勵(lì)老年人家庭進(jìn)行日常生活設(shè)施適老化改造。

第三章 服務(wù)供給

第二十一條 具有本市戶籍的居家老年人按照規(guī)定享受政府提供的下列服務(wù)：

（一）八十周歲以上老年人享有高齡補(bǔ)貼；

（二）已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人享有定期免費(fèi)基本項(xiàng)目體檢；

（三）最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭和計(jì)劃生育特殊家庭中失能、失智、高齡的老年人享受一定時(shí)間的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)或者補(bǔ)貼；

（四）為八十周歲以上老年人以及患有重度慢性疾病老年人的家庭免費(fèi)安裝應(yīng)急呼叫設(shè)施；

（五）最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的老年人以及高齡、特殊困難老年人按照規(guī)定享有意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼；

（六）有老年人的最低生活保障、最低生活保障邊緣家庭以及有重度殘疾老年人的家庭進(jìn)行生活設(shè)施適老化改造，由政府提供資金補(bǔ)助；

（七）國家、省和市規(guī)定的其他服務(wù)。

具體辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口老齡化程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)供給狀況，逐步增加由政府提供的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年人能力綜合評(píng)估制度，為老年人開展能力綜合評(píng)估。

民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)評(píng)估結(jié)論確定居家養(yǎng)老公共服務(wù)的對(duì)象、照護(hù)等級(jí)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)通過多種形式，為居家老年人提供本條例第二條第三款規(guī)定的服務(wù)。

村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)所服務(wù)區(qū)域居家老年人的需求，有針對(duì)性地提供本條例第二條第三款規(guī)定的服務(wù)。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通過公開招標(biāo)等方式委托專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。

村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，也可以通過公開招標(biāo)等方式委托專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以通過政府購買服務(wù)等多種方式，支持餐飲企業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)等，為符合政府資助條件的老年人提供社區(qū)助餐服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心和有條件的村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置社區(qū)食堂、助餐點(diǎn)等方式，為有需求的老年人提供助餐服務(wù)。

助餐服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法律法規(guī)，保障老年人用餐安全。

民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建立居家養(yǎng)老助餐服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系。

第二十六條 鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，延伸養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)人、家政服務(wù)企業(yè)等為居家老年人提供送餐助餐、上門照護(hù)、定期巡訪、緊急呼叫等服務(wù)。

鼓勵(lì)基層社會(huì)組織、社會(huì)工作站（室）為居家老年人提供關(guān)懷訪視、安全指導(dǎo)、心理慰藉、文化娛樂等服務(wù)。

鼓勵(lì)民間資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的建設(shè)和運(yùn)營。

第二十七條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供下列服務(wù)：

（一）建立個(gè)人健康檔案，開展慢性病管理、健康咨詢、疾病預(yù)防、心理健康等公共衛(wèi)生服務(wù)，開展自救和自我保健等健康指導(dǎo)；

（二）落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，為簽約老年人提供常見病、多發(fā)病診治和慢性病管理服務(wù)，為行動(dòng)不便確有需要的老年人提供上門巡診、家庭病床、遠(yuǎn)程醫(yī)療、轉(zhuǎn)診預(yù)約等服務(wù)，家庭醫(yī)生名單應(yīng)當(dāng)向村（社區(qū)）公布并及時(shí)更新；

（三）為老年人提供優(yōu)先就診和轉(zhuǎn)診服務(wù)；

（四）與有需要的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)；

（五）提高康復(fù)、護(hù)理床位占比。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)完善社區(qū)用藥、醫(yī)保報(bào)銷政策，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物供應(yīng)，為老年人在社區(qū)治療常見病、慢性病用藥、家庭病床配藥、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算提供便利。上門診療、護(hù)理費(fèi)用按照規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。

第二十八條 衛(wèi)生健康部門、民政部門、醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

衛(wèi)生健康部門會(huì)同民政、醫(yī)療保障等部門推動(dòng)綜合性醫(yī)院、老年醫(yī)院、護(hù)理機(jī)構(gòu)、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相互間的轉(zhuǎn)診與合作。

鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量在老年人集中居住的區(qū)域依法開設(shè)護(hù)理站，為居家老年人提供醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。

鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法舉辦老年康復(fù)醫(yī)院、老年護(hù)理院、安寧療護(hù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和入駐居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的，醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)按照有關(guān)規(guī)定將其納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。

第二十九條 鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)合作，通過建立康養(yǎng)聯(lián)合體等醫(yī)養(yǎng)護(hù)融合方式，整合養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)和護(hù)理資源，為居家老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及安寧療護(hù)等一體化的養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)和護(hù)理服務(wù)。

鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量舉辦康養(yǎng)聯(lián)合體，衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當(dāng)為康養(yǎng)聯(lián)合體申請(qǐng)人提供咨詢服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為申請(qǐng)人辦理行政許可或者登記備案手續(xù)提供便利。

第三十條 鼓勵(lì)、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在失能、失智老年人住所設(shè)立家庭養(yǎng)老照護(hù)床位，提供專業(yè)護(hù)理服務(wù)。

衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家庭病床服務(wù)與家庭養(yǎng)老照護(hù)床位服務(wù)之間有序互轉(zhuǎn)的評(píng)估、運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省統(tǒng)一部署推行長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為符合條件的失能失智老年人提供護(hù)理保障。

鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供與長期護(hù)理保險(xiǎn)相銜接的保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足老年人個(gè)性化照護(hù)服務(wù)需求。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在全省統(tǒng)一建立的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)上，公布居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄及其提供的服務(wù)項(xiàng)目，提供養(yǎng)老政策咨詢、養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等服務(wù)。智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息共享，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。

鼓勵(lì)利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)開發(fā)智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，對(duì)老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動(dòng)終端進(jìn)行適老化改造，為居家老年人提供生活呼叫、遠(yuǎn)程照護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援等服務(wù)。

第四章 激勵(lì)和保障

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

本市地方留成的社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金的百分之五十五以上應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排各類居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的建設(shè)、運(yùn)營和改造給予資金補(bǔ)助。

鼓勵(lì)各類組織和個(gè)人以捐贈(zèng)、捐助等方式支持居家養(yǎng)老服務(wù)。

第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下列機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼：

（一）為特殊困難老年人提供短期托養(yǎng)服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（二）為特殊困難老年人提供助餐、助浴、助潔等生活服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（三）為居家老年人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)、支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保政策性綜合責(zé)任保險(xiǎn)。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保政策性綜合責(zé)任保險(xiǎn)的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

具體辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用水、電、燃?xì)獾劝凑站用裆�活類價(jià)格收取費(fèi)用。

第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照轄區(qū)內(nèi)老年人口數(shù)量落實(shí)工作力量，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)在每個(gè)村（社區(qū)）配備一名以上助老員，實(shí)行培訓(xùn)后上崗，負(fù)責(zé)收集老年人信息和服務(wù)需求、定期探訪老年人、提供養(yǎng)老服務(wù)咨詢等工作。

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府依法推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)：

（一）為長期在家照顧特殊困難老年人的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者專門服務(wù)人員提供護(hù)理培訓(xùn)，建立健全養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員培訓(xùn)體系；

（二）對(duì)在本市從事養(yǎng)老照護(hù)工作且取得養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能等級(jí)證書的養(yǎng)老護(hù)理員按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼；

（三）設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)政府公益性崗位，吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)；

（四）支持普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)工作的普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）畢業(yè)生按照有關(guān)規(guī)定給予入職獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼；

（五）建立專業(yè)社會(huì)工作人才引入機(jī)制，鼓勵(lì)在居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作者崗位或者購買社會(huì)工作服務(wù)，吸引專業(yè)社會(huì)工作者和高等院校社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第三十八條 民政部門應(yīng)當(dāng)培育、發(fā)展居家養(yǎng)老志愿服務(wù)組織，完善志愿服務(wù)確認(rèn)、評(píng)估體系，對(duì)志愿者的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行記錄與認(rèn)定，建立健全服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄、回饋等激勵(lì)機(jī)制。

鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。

鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)工作人員和企事業(yè)單位職工、健康低齡老年人、在校學(xué)生參加居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十九條 市標(biāo)準(zhǔn)化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市民政部門依法制定和完善全市統(tǒng)一的居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量規(guī)范。

市民政部門應(yīng)當(dāng)組織縣（市、區(qū)）民政部門按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市公共信用工作機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的情況，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

第四十條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范開展活動(dòng)，并在機(jī)構(gòu)場(chǎng)地顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報(bào)電話等信息，接受監(jiān)督。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)老年人隱私和人格尊嚴(yán)，尊重老年人自主選擇權(quán)，不得實(shí)施歧視、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員不得利用虛假廣告或者其他虛假宣傳方式向老年人推銷商品或者服務(wù)。

第四十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立、服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，并會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的配置、建設(shè)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門對(duì)政府設(shè)立或者支持的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

公安、消防、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的安全指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四十二條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)行業(yè)自律，制定居家養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)規(guī)范，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第六章 法律責(zé)任

第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條 違反本條例第十八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除居家養(yǎng)老服務(wù)用房的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

第四十五條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員違反本條例第四十條第二款規(guī)定，歧視、侮辱、虐待老年人或者實(shí)施其他侵害老年人人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益行為的，由民政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)機(jī)構(gòu)處三千元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七章 附 則

第四十七條 本條例中下列用語的含義：

（一）居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為居家老年人提供服務(wù)的法人或者非法人組織。

（二）居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的房屋、場(chǎng)地及其附屬設(shè)施。

（三）特殊困難老年人，是指失能、失智、重度殘疾、患有重大疾病、計(jì)劃生育特殊家庭等經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的老年人。

第四十八條 本條例自2022年5月1日起施行。