江西省鷹潭市人大常委會

鷹潭市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理條例

（2023年4月26日鷹潭市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 2023年7月26日江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準）



目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 運行、維護和管理

第四章 保障和促進

第五章 法律責任

第六章 附 則



第一章 總則

第一條 為了規(guī)范海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的規(guī)劃、建設(shè)、運行維護和管理等相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱海綿城市，是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第三條 海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)當堅持生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)，政府引導、社會參與，全域一體、系統(tǒng)推進的原則。

第四條 市、區(qū)（市）人民政府是海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理的責任主體，應(yīng)當將海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全體制機制，協(xié)調(diào)解決重大問題，統(tǒng)籌推進全域海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、龍虎山風景名勝區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會應(yīng)當按照市人民政府規(guī)定負責本轄區(qū)內(nèi)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等部門，做好有關(guān)海綿城市建設(shè)和管理工作。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、督促推進等工作。

自然資源、發(fā)展改革、行政審批、財政、水利、城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、交通運輸、公安、氣象等部門在各自職責范圍內(nèi)做好海綿城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。



第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 海綿城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當尊重自然地形地貌和天然水系，保護自然生態(tài)空間格局，融入地方歷史文化、人文風俗和現(xiàn)代科技元素，改善城市品質(zhì)與居住環(huán)境。

第七條 市人民政府組織編制國土空間總體規(guī)劃時，應(yīng)當設(shè)立海綿城市專篇，明確全市海綿城市建設(shè)規(guī)劃目標和建設(shè)要求。

市自然資源部門組織編制的國土空間詳細規(guī)劃，應(yīng)當符合國土空間總體規(guī)劃，并明確海綿城市建設(shè)主要技術(shù)指標。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市自然資源、城市管理、水利等部門編制的海綿城市專項規(guī)劃，應(yīng)當符合國土空間總體規(guī)劃，并與國土空間詳細規(guī)劃相銜接。海綿城市專項規(guī)劃報市人民政府批準后實施。

市有關(guān)部門編制防洪排澇、城市藍線、水資源、河湖水系、公園綠地、濕地、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃時，應(yīng)當與海綿城市專項規(guī)劃相協(xié)同。

貴溪市人民政府應(yīng)當組織編制本轄區(qū)海綿城市建設(shè)有關(guān)規(guī)劃。

第八條 自然資源部門應(yīng)當在出具的規(guī)劃設(shè)計條件通知書和核發(fā)的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證中，列明建設(shè)項目的年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)控制指標。

不需要辦理選址、土地供應(yīng)手續(xù)的政府、企業(yè)事業(yè)單位投資改造類項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照自然資源部門明確的海綿城市建設(shè)控制指標實施。

涉及海綿城市建設(shè)的項目，應(yīng)當在可行性研究報告中編制海綿城市專篇。

第九條 建設(shè)單位編制項目建議書和設(shè)計招標文件應(yīng)當明確海綿城市建設(shè)要求。

設(shè)計單位進行規(guī)劃方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計應(yīng)當根據(jù)海綿城市相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)劃設(shè)計條件通知書等進行設(shè)計，滿足該項目的年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)控制指標。

審查機構(gòu)應(yīng)當按照海綿城市相關(guān)技術(shù)標準對海綿城市設(shè)計內(nèi)容進行審查，未達到海綿城市建設(shè)目標要求的，不得出具審查合格意見。

第十條 新建和改建項目應(yīng)當按照規(guī)劃同步建設(shè)海綿城市設(shè)施，與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。老舊城區(qū)改造應(yīng)當因地制宜實施海綿城市建設(shè)。

建設(shè)單位應(yīng)當按照海綿城市規(guī)劃和設(shè)計要求以及相關(guān)技術(shù)標準組織建設(shè)。

施工單位應(yīng)當按圖施工，使用符合海綿城市建設(shè)要求的相關(guān)建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備。

監(jiān)理單位應(yīng)當履行對建設(shè)項目海綿設(shè)施施工的監(jiān)理職責。



第三章 運行、維護和管理

第十一條 市政道路、排水、公園廣場、綠地等市政項目的海綿城市設(shè)施，由有關(guān)部門或者其委托單位負責運行維護。

公共建筑、住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、工業(yè)廠區(qū)等其他項目的海綿城市設(shè)施，由所有權(quán)人或者其委托的單位負責運行維護。

采取政府購買服務(wù)等模式建設(shè)的海綿城市設(shè)施，由合同約定的單位負責運行維護。

運行維護主體不明確的，由市、區(qū)（市）人民政府明確有關(guān)部門負責運行維護。

第十二條 運行維護單位應(yīng)當建立相關(guān)維護管理制度和操作規(guī)程，配備專人管理，按照相關(guān)技術(shù)標準要求進行養(yǎng)護維修，定期對設(shè)施進行監(jiān)測評估，確保設(shè)施正常運行。

運行維護單位未按照前款要求進行養(yǎng)護維修，造成海綿城市設(shè)施損壞或者無法發(fā)揮正常功能的，應(yīng)當及時恢復(fù)。

第十三條 任何單位和個人不得非法侵占、損毀海綿城市設(shè)施。

因工程建設(shè)需要，確需拆除、改動海綿城市設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當取得有關(guān)部門同意，并負責恢復(fù)設(shè)施、承擔相關(guān)費用。

第十四條 引導和支持市政、環(huán)衛(wèi)、園林等單位以及有關(guān)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體，利用經(jīng)過生態(tài)凈化后收集、積蓄的雨水進行道路澆灑、園林綠地灌溉和工業(yè)生產(chǎn)。

第十五條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將海綿城市數(shù)據(jù)納入數(shù)字城市管理信息平臺，實現(xiàn)信息共享。



第四章 保障和促進

第十六條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當建立多元化海綿城市建設(shè)投融資機制，引導、鼓勵社會資本投資參與海綿城市建設(shè)和運營管理。

第十七條 海綿城市設(shè)施的運行維護費用由運行維護主體負責。市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當保障有關(guān)部門運行維護海綿城市設(shè)施的相關(guān)費用。

第十八條 市市場監(jiān)管部門應(yīng)當根據(jù)工作需要，報經(jīng)省人民政府標準化主管部門批準，組織市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、自然資源、林業(yè)、水利、城市管理等部門，制定海綿城市建設(shè)地方標準。

第十九條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當建立海綿城市建設(shè)專家?guī)�，組織專家參與海綿城市技術(shù)研究、技術(shù)指導、技術(shù)評審、人員培訓和論證等工作。各區(qū)（市）人民政府可以根據(jù)需要建立本轄區(qū)海綿城市建設(shè)專家?guī)臁?br>


第五章 法律責任

第二十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 建設(shè)項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查等單位違反本條例規(guī)定的行為，依照國家規(guī)定錄入本市建筑市場信用監(jiān)管系統(tǒng)。

第二十二條 設(shè)計單位違反本條例第九條第二款規(guī)定，未按照海綿城市相關(guān)技術(shù)標準進行設(shè)計，致使項目不符合海綿城市建設(shè)要求造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十三條 市、區(qū)（市）人民政府、負有海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理職責的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第六章 附則

第二十四條 本條例自2024年1月1日起施行。