安徽省人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告



（十四屆）第三十七號(hào)



《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》已經(jīng)2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。



安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年11月26日





安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例



（2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）



目　　錄



第一章　總　　則

第二章　備　　案

第三章　審　　查

第一節(jié)　審查方式

第二節(jié)　審查內(nèi)容

第三節(jié)　審查程序

第四章　處　　理

第五章　保障與監(jiān)督

第六章　附　　則







第一章　總　　則



第一條　為了加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，保障憲法、法律實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作。

本條例所稱規(guī)范性文件，是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院（以下稱制定機(jī)關(guān)）制定的涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，具有普遍約束力，可以反復(fù)適用的文件。

制定機(jī)關(guān)為了實(shí)施內(nèi)部管理，決定人事任免和獎(jiǎng)懲，處理具體事項(xiàng)，請(qǐng)示報(bào)告工作等制定的不具有普遍約束力的文件，不屬于本條例所稱的規(guī)范性文件。

第三條　各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法開(kāi)展備案審查工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，保證黨中央決策部署貫徹落實(shí)，保障憲法和法律實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

第四條　各級(jí)人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)（以下稱專門(mén)委員會(huì)）和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，承擔(dān)相關(guān)規(guī)范性文件的審查工作。

各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定的備案審查工作機(jī)構(gòu)（以下稱備案審查工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的接收、登記、分送、審查、存檔等具體工作。

各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳（室）承擔(dān)規(guī)范性文件備案審查的信息化、檔案管理等工作。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以結(jié)合實(shí)際，確定備案審查工作機(jī)構(gòu)和備案審查工作分工。

第五條　各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。

各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查工作聯(lián)系。上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作的指導(dǎo)。

第六條　開(kāi)展備案審查工作應(yīng)當(dāng)貫徹全過(guò)程人民民主理念，廣泛聽(tīng)取國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、利益相關(guān)方和公民的意見(jiàn)，保障人民群眾對(duì)規(guī)范性文件制定和備案審查工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。

堅(jiān)持備案審查工作與代表工作相結(jié)合，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)民意直通車作用，發(fā)揮專家學(xué)者在備案審查工作中的作用。



第二章　備　　案



第七條　下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：

（一）人民政府制定的規(guī)章；

（二）人民政府制定的行政規(guī)范性文件；

（三）監(jiān)察委員會(huì)制定的監(jiān)察規(guī)范性文件；

（四）人民法院、人民檢察院制定的司法規(guī)范性文件；

（五）省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府及其所屬部門(mén)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋；

（六）依法應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)送備案的其他規(guī)范性文件。

第八條　下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：

（一）人民代表大會(huì)制定的規(guī)范性文件；

（二）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件；

（三）設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章；

（四）依法應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)送備案的其他規(guī)范性文件。

第九條　有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織依照地方性法規(guī)的明確要求對(duì)專門(mén)事項(xiàng)作出的配套規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送法規(guī)制定機(jī)關(guān)備案；符合本條例第七條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第十條　兩個(gè)以上制定機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)報(bào)送備案。

第十一條　規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案。

規(guī)范性文件報(bào)送備案材料包括備案報(bào)告、規(guī)范性文件正式文本、有關(guān)修改或者廢止的決定、規(guī)范性文件起草和修改情況的說(shuō)明、制定或者修改規(guī)范性文件的主要依據(jù)、條文依據(jù)對(duì)照表以及其他參考資料。有公布該規(guī)范性文件公告的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送公告；有合法性審查意見(jiàn)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送。

規(guī)范性文件報(bào)送備案的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式標(biāo)準(zhǔn)和要求報(bào)送一式兩份的紙質(zhì)備案材料及其電子文本。電子文本應(yīng)當(dāng)通過(guò)備案審查信息平臺(tái)報(bào)送。

第十二條　備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起十日內(nèi)進(jìn)行形式審查，對(duì)符合備案要求的，予以登記、存檔，并通過(guò)備案審查信息平臺(tái)反饋電子回執(zhí)。

對(duì)不屬于本條例規(guī)定的備案范圍的規(guī)范性文件，備案審查工作機(jī)構(gòu)以電子指令形式予以退回并說(shuō)明理由；對(duì)不符合備案材料格式標(biāo)準(zhǔn)和其他備案要求的，備案審查工作機(jī)構(gòu)暫緩辦理備案登記，并通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案材料或者重新報(bào)送備案；制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到電子指令之日起十日內(nèi)補(bǔ)充報(bào)送備案材料或者重新報(bào)送備案。

第十三條　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年一月底前將上一年度制定、修改、廢止的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案審查工作機(jī)構(gòu)。

備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公布上一年度備案登記的規(guī)范性文件目錄。

備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送工作進(jìn)行督促檢查，并對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)等情況予以通報(bào)。



第三章　審　　查

第一節(jié)　審查方式



第十四條　各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照有備必審的要求完善審查工作機(jī)制，規(guī)范審查程序，綜合運(yùn)用主動(dòng)審查、依申請(qǐng)審查、移送審查、專項(xiàng)審查和聯(lián)合審查等方式，依法對(duì)規(guī)范性文件開(kāi)展審查。

第十五條　各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)備案的規(guī)范性文件的主動(dòng)審查工作，健全主動(dòng)審查的工作機(jī)制和方式，提高主動(dòng)審查質(zhì)量和效率。

第十六條　縣級(jí)以上人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院認(rèn)為本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受備案的規(guī)范性文件有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條所列情形之一的，可以書(shū)面提出審查要求；人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受備案的規(guī)范性文件有上述條款所列情形之一的，可以向上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出審查要求。

前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條所列情形之一的，可以向接受備案的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出審查建議。

各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及其備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暢通提出審查要求、審查建議的渠道，完善接收、登記、審查、處理、反饋等工作機(jī)制，提高辦理成效。

第十七條　對(duì)不屬于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查范圍的審查要求、審查建議，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)備案審查機(jī)關(guān)處理，或者告知審查要求、審查建議提起人向有關(guān)備案審查機(jī)關(guān)提出。移送時(shí)可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出研究處理的意見(jiàn)建議。

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)收到其他備案審查機(jī)關(guān)移送的應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查的審查要求、審查建議，由備案審查工作機(jī)構(gòu)處理。

第十八條　有下列情形之一的，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)審查：

（一）涉及黨中央決策部署、國(guó)家重大改革和政策調(diào)整；

（二）涉及重要法律法規(guī)實(shí)施；

（三）涉及人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題；

（四）上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求開(kāi)展專項(xiàng)審查；

（五）發(fā)現(xiàn)特定領(lǐng)域或者相關(guān)類別的規(guī)范性文件存在共性問(wèn)題；

（六）其他需要進(jìn)行專項(xiàng)審查的情形。

第十九條　備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，遇有重要問(wèn)題和重要情況，可以共同研究和協(xié)調(diào)；根據(jù)需要可以對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行聯(lián)合審查。

各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在涉及其他備案審查機(jī)關(guān)工作職責(zé)范圍的共性問(wèn)題，可以與其他備案審查機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查，共同研究提出審查意見(jiàn)建議。

根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以建立備案審查跨區(qū)域協(xié)同工作機(jī)制，對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。

第二十條　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化清理工作機(jī)制，根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。

各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要，可以對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件組織開(kāi)展集中清理或者向有關(guān)制定機(jī)關(guān)提出集中清理工作的建議，督促有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織及時(shí)制定法規(guī)配套規(guī)定，修改或者廢止規(guī)范性文件不符合、不銜接、不適應(yīng)法律規(guī)定、中央精神、時(shí)代要求的規(guī)定。



第二節(jié)　審查內(nèi)容



第二十一條　對(duì)規(guī)范性文件審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在與黨中央重大決策部署不相符或者與國(guó)家重大改革方向不一致問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)。

第二十二條　對(duì)規(guī)范性文件審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件違反法律法規(guī)規(guī)定，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)：

（一）超越法定權(quán)限，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，或者違法設(shè)定國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；

（二）違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制，或者對(duì)法律法規(guī)設(shè)定的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制違法作出調(diào)整和改變；

（三）與法律法規(guī)規(guī)定明顯不一致，或者與法律法規(guī)的立法目的、原則明顯相違背，旨在抵消、改變或者規(guī)避法律法規(guī)規(guī)定；

（四）違反法律法規(guī)、上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定規(guī)定；

（五）違反法定程序；

（六）其他違反法律法規(guī)的情形。

第二十三條　對(duì)規(guī)范性文件審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在明顯不適當(dāng)問(wèn)題，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)：

（一）明顯違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公序良俗；

（二）采取的措施與其目的不符合比例原則；

（三）因現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生重大變化而不宜繼續(xù)施行；

（四）同一層級(jí)的規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，嚴(yán)重影響規(guī)范性文件適用；

（五）其他明顯不適當(dāng)?shù)那樾巍?br>
第二十四條　各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能不符合憲法規(guī)定、憲法原則或者憲法精神的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及時(shí)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出合憲性審查請(qǐng)求。



第三節(jié)　審查程序



第二十五條　對(duì)備案登記的規(guī)范性文件，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自備案登記之日起五個(gè)工作日內(nèi)，按照職責(zé)分工，分送相關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展審查；涉及兩個(gè)以上專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)分送。

備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件同步進(jìn)行審查。

開(kāi)展依申請(qǐng)審查、移送審查、專項(xiàng)審查、聯(lián)合審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以將規(guī)范性文件分送相關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查。

第二十六條　審查要求、審查建議由備案審查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收、登記。審查要求、審查建議應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明要求或者建議審查的規(guī)范性文件的名稱、審查的事項(xiàng)和理由、審查要求或者審查建議提起人的基本信息等內(nèi)容。審查要求、審查建議的內(nèi)容不完整的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知審查要求、審查建議提起人補(bǔ)充完整。對(duì)不屬于規(guī)范性文件的，告知提起人不予登記。

對(duì)屬于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查范圍的審查要求，由專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)；備案審查工作機(jī)構(gòu)同步進(jìn)行審查。對(duì)屬于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查范圍的審查建議，由備案審查工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查；必要時(shí)，送相關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)。

第二十七條　備案審查工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件開(kāi)展審查，一般應(yīng)當(dāng)自登記之日起三個(gè)月內(nèi)完成審查工作；有特殊情況可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限一般不得超過(guò)三個(gè)月。

相關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)分送的規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)提出書(shū)面審查意見(jiàn)；有特殊情況可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限一般不得超過(guò)一個(gè)月。相關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查結(jié)束后，將書(shū)面審查意見(jiàn)反饋備案審查工作機(jī)構(gòu)。

第二十八條　經(jīng)研究，審查建議有下列情形之一的，可以不啟動(dòng)審查程序：

（一）建議審查的理由不明確或者明顯不成立；

（二）此前對(duì)建議審查的同一事項(xiàng)進(jìn)行過(guò)審查，已有審查結(jié)論；

（三）建議審查的規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定已經(jīng)修改或者廢止；

（四）制定機(jī)關(guān)同意修改或者廢止建議審查的規(guī)范性文件并提出書(shū)面處理計(jì)劃和時(shí)限；

（五）其他不需要啟動(dòng)審查程序的情形。

備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出不啟動(dòng)審查程序決定之日起十日內(nèi)告知審查建議提起人，并說(shuō)明理由。

第二十九條　對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，可以向制定機(jī)關(guān)、審查要求或者審查建議提起人了解有關(guān)情況，要求其補(bǔ)充有關(guān)材料；可以要求制定機(jī)關(guān)派員列席審查會(huì)議、回答詢問(wèn)；根據(jù)需要可以采取實(shí)地調(diào)研等方式，深入了解實(shí)際情況。

對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，可以通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、委托第三方研究等方式，聽(tīng)取國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者以及利益相關(guān)方的意見(jiàn)。

第三十條　備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，存在較大意見(jiàn)分歧的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通研究；不能形成一致意見(jiàn)的，向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

第三十一條　經(jīng)審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為規(guī)范性文件有本章第二節(jié)所列情形之一的，可以采取召開(kāi)座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等方式與制定機(jī)關(guān)交換意見(jiàn)，或者采取書(shū)面形式向制定機(jī)關(guān)詢問(wèn)有關(guān)情況。

第三十二條　制定機(jī)關(guān)根據(jù)審查意見(jiàn)，同意對(duì)規(guī)范性文件予以修改或者廢止，并書(shū)面提出明確處理計(jì)劃和時(shí)限的，審查中止。

規(guī)范性文件不存在本章第二節(jié)所列情形的，或者制定機(jī)關(guān)已經(jīng)自行修改、廢止相關(guān)規(guī)范性文件的，審查終止。



第四章　處　　理



第三十三條　經(jīng)審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)均認(rèn)為規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)予以糾正的，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以與制定機(jī)關(guān)溝通，要求制定機(jī)關(guān)及時(shí)修改或者廢止。制定機(jī)關(guān)同意對(duì)規(guī)范性文件予以修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面處理計(jì)劃和時(shí)限。

規(guī)范性文件明顯違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即停止執(zhí)行該規(guī)范性文件，或者立即停止執(zhí)行其中明顯違反法律法規(guī)的規(guī)定。

第三十四條　經(jīng)審查并溝通，不能取得一致意見(jiàn)的，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以提出建議修改或者廢止規(guī)范性文件的書(shū)面審查意見(jiàn)，發(fā)函督促制定機(jī)關(guān)在兩個(gè)月內(nèi)提出書(shū)面處理意見(jiàn)。

第三十五條　制定機(jī)關(guān)根據(jù)備案審查工作機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)修改、廢止規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)自修改或者廢止之日起三十日內(nèi)向備案審查工作機(jī)構(gòu)書(shū)面反饋有關(guān)情況，并按照本條例有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案。

第三十六條　經(jīng)審查，認(rèn)為規(guī)范性文件不存在本條例第三章第二節(jié)規(guī)定的情形，但存在其他傾向性問(wèn)題或者可能造成理解歧義、執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐?wèn)題的，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以提醒制定機(jī)關(guān)在實(shí)施和修改規(guī)范性文件時(shí)予以注意。

第三十七條　制定機(jī)關(guān)未按照書(shū)面審查意見(jiàn)或者處理計(jì)劃修改或者廢止規(guī)范性文件的，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)依法提出下列建議、議案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議：

（一）確認(rèn)有關(guān)規(guī)范性文件違反法律法規(guī)規(guī)定，要求制定機(jī)關(guān)限期修改或者廢止；

（二）要求制定機(jī)關(guān)自行修改完善有關(guān)規(guī)范性文件，或者要求制定機(jī)關(guān)進(jìn)行清理；

（三）決定對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件依法予以撤銷。

第三十八條　經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，決定撤銷規(guī)范性文件的，撤銷決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；常務(wù)委員會(huì)要求撤銷或者修改、廢止、清理規(guī)范性文件的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在處理后三十日內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告。

規(guī)范性文件被糾正或者撤銷后，其他規(guī)范性文件存在相同問(wèn)題的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。

第三十九條　根據(jù)審查要求、審查建議進(jìn)行的規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果反饋審查要求、審查建議提起人。

通過(guò)備案審查信息化平臺(tái)提出的審查建議，可以通過(guò)信息化平臺(tái)反饋。

第四十條　規(guī)范性文件備案審查工作結(jié)束后，有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。



第五章　保障與監(jiān)督



第四十一條　各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查隊(duì)伍建設(shè)，配備具有專業(yè)知識(shí)的人員，完善備案審查制度機(jī)制和方式方法，加強(qiáng)備案審查工作交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高備案審查能力和工作質(zhì)量。

各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以建立備案審查工作專家咨詢制度，聘請(qǐng)專家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者、法律工作者等擔(dān)任咨詢專家，參與備案審查工作。

各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以委托具備專業(yè)能力和條件的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行研究，為備案審查工作提供參考。

第四十二條　各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、專門(mén)委員會(huì)以及常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)年度工作要點(diǎn)、監(jiān)督計(jì)劃等應(yīng)當(dāng)對(duì)備案審查工作作出安排。人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括開(kāi)展備案審查工作的有關(guān)情況，專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件備案審查工作情況納入工作報(bào)告。

第四十三條　各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年聽(tīng)取和審議備案審查工作機(jī)構(gòu)關(guān)于備案審查工作情況報(bào)告。

備案審查工作情況報(bào)告一般包括規(guī)范性文件報(bào)送備案的情況、開(kāi)展審查的情況、審查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、糾正處理的情況、備案審查制度和能力建設(shè)情況等內(nèi)容。

備案審查工作情況報(bào)告根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)修改后在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)。

備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自備案審查工作情況報(bào)告審議結(jié)束之日起三十日內(nèi)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議備案審查工作報(bào)告的情況，報(bào)告上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第四十四條　各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與黨委、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院等機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，在雙重備案聯(lián)動(dòng)、移交處理、聯(lián)合審查、會(huì)商協(xié)調(diào)、信息共享、能力提升等方面加強(qiáng)協(xié)作配合，增強(qiáng)備案審查制度整體成效。

第四十五條　各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院在辦理案件中發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)范性文件不合法的，可以向制定機(jī)關(guān)提出建議，并抄送接受規(guī)范性文件備案的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第四十六條　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)全省統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)的建設(shè)和管理，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)備案審查工作數(shù)字化、智能化。

省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)統(tǒng)一建設(shè)全省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件格式標(biāo)準(zhǔn)，健全規(guī)范性文件入庫(kù)管理工作機(jī)制。各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和信息數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放、利用的需要，做好數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和維護(hù)相關(guān)工作。

第四十七條　各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院開(kāi)展本系統(tǒng)規(guī)范性文件備案審查工作的監(jiān)督，推動(dòng)制定機(jī)關(guān)提高規(guī)范性文件的制定水平和質(zhì)量。



第六章　附　　則



第四十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在街道設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展備案審查工作，參照適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

第四十九條　本條例自2025年1月1日起施行�！栋不帐「骷�(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)實(shí)行規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》同時(shí)廢止。