陜西省西安市人大常委會(huì)

西安市村鎮(zhèn)建設(shè)條例



（2011年9月28日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò) 2011年11月24日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)2016年12月22日西安市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò) 2017年3月30日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例〉等49部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2020年10月21日西安市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò) 2020年11月26日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例〉等65部地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2024年8月14日西安市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 2024年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例〉等二十部地方性法規(guī)的決定》第三次修正）



目　　錄

第一章　總 則

第二章　村鎮(zhèn)建設(shè)的一般規(guī)定

第三章　基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)

第四章　村民住宅建設(shè)

第五章　村鎮(zhèn)設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

第六章　法律責(zé)任

第七章　附 則



第一章　總 則



第一條　為加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)和管理活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱(chēng)村鎮(zhèn)建設(shè)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的村莊、鎮(zhèn)以及街道辦事處管轄的農(nóng)村區(qū)域進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施、村民住宅等建設(shè)。

納入城中村改造范圍的村鎮(zhèn)建設(shè)依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三條　村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、因地制宜、突出特色的原則，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第四條　市住房建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市村鎮(zhèn)建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。

區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，具體負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)工作。

資源規(guī)劃、交通、衛(wèi)生健康、教育、生態(tài)環(huán)境、水行政等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)工作。

第五條　村民委員會(huì)在鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的指導(dǎo)下，做好本村規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第六條　鼓勵(lì)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)研究，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)，提高建設(shè)質(zhì)量，降低建設(shè)成本。



第二章　村鎮(zhèn)建設(shè)的一般規(guī)定



第七條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要制定本轄區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

第八條　村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃。資源規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施規(guī)劃的監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

第九條　村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的優(yōu)勢(shì)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。

城鎮(zhèn)周邊的村莊應(yīng)當(dāng)依托城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行改建，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施與城鎮(zhèn)共享。

第十條　區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)自然條件良好、人口較多、具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，采取擴(kuò)建、改造等方式吸引周邊自然村農(nóng)戶向該地聚居，逐步發(fā)展為中心村或者小城鎮(zhèn)。

第十一條　對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、水土流失嚴(yán)重的山地丘陵地區(qū)、人畜用水嚴(yán)重短缺地區(qū)等不適宜人居地方的村莊和農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)選擇交通方便、自然環(huán)境適宜居住、有利于生產(chǎn)生活的地方，按照規(guī)劃的要求，有計(jì)劃地實(shí)施搬遷，集中建設(shè)新村或者遷入其他村莊。

第十二條　村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)方案，確定村莊住宅基礎(chǔ)標(biāo)高、道路寬度及建筑紅線、綠化帶、工程管線、公共設(shè)施布局等事項(xiàng)，根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民生產(chǎn)生活的需要，留出必要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文體、衛(wèi)生、公共事業(yè)用地及消防通道等。

第十三條　建設(shè)布局和土地利用不合理，住宅建筑不規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施不完善的村鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改建、改造，達(dá)到規(guī)劃的要求。

第十四條　村鎮(zhèn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀，體現(xiàn)地方特色。

第十五條　在文物古跡、風(fēng)景名勝、飲用水源及公共設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

在文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)周?chē)�進(jìn)行建設(shè)的，其體量、造型、色彩、風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與景觀相協(xié)調(diào)。

第十六條　完整體現(xiàn)歷史風(fēng)貌和建筑特色、有一定保護(hù)價(jià)值的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村莊，應(yīng)當(dāng)保護(hù)原有建筑，新建建筑應(yīng)當(dāng)與原有建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

歷史文化名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)性專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，保護(hù)和合理利用古村落、古宅、古樹(shù)名木、特色民居和名人故居等文化遺產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第十七條　開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)改造應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷的原則，集中進(jìn)行建設(shè)。

鼓勵(lì)在開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)集中建設(shè)符合國(guó)家規(guī)定占地面積和建筑面積的村民住宅小區(qū)，嚴(yán)格控制單家獨(dú)戶建房。



第三章　基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)



第十八條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施維護(hù)建設(shè)資金的管理，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)。

從城鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅和城市建設(shè)配套費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，不得挪作他用。

第十九條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資、捐資興建村莊供水、排水、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施。

第二十條　基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施工程施工，應(yīng)當(dāng)使用符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)件，保證工程質(zhì)量。

第二十一條　基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。任何單位和個(gè)人不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙，確需修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位修改，并按照相關(guān)程序辦理變更設(shè)計(jì)手續(xù)。

第二十二條　整體遷移村莊或者在村鎮(zhèn)集體土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在辦理土地使用手續(xù)后，向區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理施工許可證，并提供下列材料：

（一）規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

（二）用地批準(zhǔn)文件；

（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)資料；

（四）施工企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定需要提供的其他材料。

第二十三條　區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位或者個(gè)人的申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證；對(duì)不符合條件的予以書(shū)面答復(fù)。

領(lǐng)取施工許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)建筑法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工建設(shè)。

第二十四條　新建、改建、擴(kuò)建村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定在區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，通過(guò)招投標(biāo)方式確定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元以上的；

（二）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬(wàn)元以上的；

（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在五百萬(wàn)元以上的。

建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，向區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收備案；驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第二十五條　區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全流動(dòng)抽查與定點(diǎn)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十六條　在村鎮(zhèn)國(guó)有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照程序辦理規(guī)劃審批和用地審批手續(xù)，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》相關(guān)規(guī)定報(bào)區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)施工許可證后，方可開(kāi)工。

第二十七條　村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工需要臨時(shí)使用集體土地的，須經(jīng)行使土地所有權(quán)的組織同意，報(bào)縣級(jí)以上資源規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。

臨時(shí)用地期限不得超過(guò)一年，期滿后應(yīng)當(dāng)自行拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，清理場(chǎng)地，歸還用地。

第二十八條　區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)中形成的文件、圖紙等資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔。



第四章　村民住宅建設(shè)



第二十九條　住房建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)村民住宅設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)：

（一）制定符合本地實(shí)際的村民住宅技術(shù)規(guī)范；

（二）無(wú)償向村民推薦設(shè)施完善、功能齊全、布局合理、造型多樣、體現(xiàn)地域和民俗特色、符合不同經(jīng)濟(jì)水平村民需要的住宅設(shè)計(jì)圖；

（三）定期對(duì)村鎮(zhèn)建筑隊(duì)伍和個(gè)體工匠進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；

（四）向村民普及住宅建設(shè)技術(shù)與質(zhì)量安全知識(shí)。

第三十條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村民住宅建設(shè)的監(jiān)督管理，建立巡查報(bào)告制度，定期巡查村民住宅建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為應(yīng)當(dāng)制止，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告。

第三十一條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民學(xué)習(xí)住宅建設(shè)技術(shù)與質(zhì)量安全知識(shí)，幫助村民做好住宅建設(shè)的施工管理和質(zhì)量安全工作。

第三十二條　村民住宅建設(shè)的質(zhì)量安全應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位、施工單位分別對(duì)設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。由村民自行組織施工的，村民個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)。

第三十三條　村民建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和村民住宅技術(shù)規(guī)范的要求，自主設(shè)計(jì)或者選擇住房建設(shè)行政主管部門(mén)推薦的住宅設(shè)計(jì)圖。

未制定規(guī)劃的村莊，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體情況和村民住宅技術(shù)規(guī)范，對(duì)村民住宅的建筑總面積、層數(shù)等作出具體規(guī)定。

禁止超越批準(zhǔn)的宅基地面積或者在批準(zhǔn)的宅基地面積內(nèi)擅自加寬加高建設(shè)村民住宅。

第三十四條　新建村民住宅需要申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)當(dāng)向所在村民小組或者符合條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)審查簽署意見(jiàn)后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織農(nóng)業(yè)、資源規(guī)劃等部門(mén)聯(lián)合審查。根據(jù)聯(lián)合審查結(jié)果，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審批，出具農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)，發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處對(duì)村民新建、改建住宅申請(qǐng)的辦理時(shí)間不得超過(guò)四十五日；特殊情況不能辦結(jié)的，可以延長(zhǎng)十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

禁止在承包土地上擅自進(jìn)行村民住宅建設(shè)。

第三十五條　村民建設(shè)跨度超過(guò)九米或者二層以上的房屋，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，也可選用住房建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)可的通用設(shè)計(jì)或者標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

承接前款所列工程的施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。

第三十六條　在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行村民住宅建設(shè)的，須持鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和用地批準(zhǔn)文件，向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出開(kāi)工申請(qǐng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后，方可開(kāi)工。

在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外進(jìn)行村民住宅建設(shè)的，須持用地批準(zhǔn)文件，經(jīng)村民委員會(huì)定點(diǎn)放線后，方可開(kāi)工。

現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線、定點(diǎn)放線應(yīng)當(dāng)確定宅基地的位置、面積、四至、基礎(chǔ)標(biāo)高、房屋層高。

第三十七條　山地、丘陵、溝壑地區(qū)的散居農(nóng)戶，可以因地制宜，利用地形地貌，相對(duì)集中建設(shè)住宅。

第三十八條　區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民在住宅建設(shè)、改造中使用環(huán)保節(jié)能的新型材料，推廣沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔型能源，并提供技術(shù)指導(dǎo)和適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。

第三十九條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理，依法進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記，保護(hù)房屋所有人的合法權(quán)益。



第五章　村鎮(zhèn)設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理



第四十條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，建立村鎮(zhèn)設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理制度，做好村鎮(zhèn)設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、消防安全等工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自治作用，制定符合本村或者本社區(qū)實(shí)際的村規(guī)民約，做好村鎮(zhèn)設(shè)施、村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第四十一條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)飲用水源。有條件的地方積極發(fā)展集中供水，水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

禁止在村鎮(zhèn)公共飲用水源地保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)廁所、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、污染型企業(yè)或者排放污水以及堆放垃圾和其他廢棄物。

第四十二條　村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善雨污分流的排水系統(tǒng)。

鼓勵(lì)建立雨水收集利用設(shè)施，推進(jìn)雨水的集蓄和利用，減少蒸發(fā)和漏失。

村鎮(zhèn)內(nèi)相對(duì)集中的居住區(qū)的生活污水應(yīng)當(dāng)通過(guò)管道集中收集，經(jīng)過(guò)必要的處理后，排入污水管道。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)和村莊逐步建立污水處理設(shè)施。

第四十三條　村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，定點(diǎn)收集生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織力量將收集點(diǎn)的垃圾運(yùn)往指定的垃圾處理場(chǎng)。

第四十四條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的管理。禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施下列行為：

（一）隨意傾倒垃圾、糞便、廢料廢渣，亂堆亂放柴草、建筑材料及其他雜物；

（二）向道路、公共場(chǎng)所拋撒雜物、排放污水；

（三）損壞或者隨意砍伐道路兩側(cè)、公共場(chǎng)所的花草樹(shù)木及其他綠化成果；

（四）侵占、損壞和擅自拆除軍事、防汛、通信、郵電、電力、供水、蓄水、排水等設(shè)施。



第六章　法律責(zé)任



第四十五條　違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，施工單位在施工中使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)件的，或者不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，由住房建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條　違反本條例第二十二條規(guī)定，未取得施工許可證擅自進(jìn)行建設(shè)的，由住房建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，處違法建筑面積每平方米五元以上十元以下罰款。

第四十七條　違反本條例第三十三條第三款規(guī)定，超越批準(zhǔn)的宅基地面積進(jìn)行村民住宅建設(shè)的，由區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

第四十八條　違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，未取得資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)承接設(shè)計(jì)的，由住房建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處合同約定的設(shè)計(jì)費(fèi)一倍以上二倍以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。對(duì)未取得資質(zhì)證書(shū)承接設(shè)計(jì)的，予以取締；對(duì)超越資質(zhì)等級(jí)承接設(shè)計(jì)的，可責(zé)令其停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第四十九條　違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，未取得資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)承接施工的，由住房建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。對(duì)未取得資質(zhì)證書(shū)承接施工的，予以取締；對(duì)超越資質(zhì)等級(jí)承接施工的，可責(zé)令其停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第五十條　違反本條例第四十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，可以處五元以上五十元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條　違反本條例規(guī)定，損毀基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，可以處一百元以上一千元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條　破壞村鎮(zhèn)內(nèi)文物古跡、風(fēng)景名勝、飲用水源、園林綠化，以及軍事、防汛、通信、郵電、電力、供水等設(shè)施的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五十三條　對(duì)個(gè)人作出二千元以上罰款、對(duì)單位作出一萬(wàn)元以上罰款處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第五十四條　妨礙村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條　村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章　附 則



第五十六條　本條例自2012年2月1日起施行。《西安市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。