陜西省西安市人大常委會(huì)

西安市蔬菜基地管理?xiàng)l例



（1995年6月15日西安市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過 1995年8月30日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn) 1995年9月28日公布 根據(jù)2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過 2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2016年12月22日西安市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過 2017年3月30日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例〉等49部地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2024年8月14日西安市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 2024年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例〉等二十部地方性法規(guī)的決定》第三次修正）



目　　錄

第一章　總 則

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第三章　管理與保護(hù)

第四章　法律責(zé)任

第五章　附 則



第一章　總　則



第一條　為加強(qiáng)蔬菜基地管理，穩(wěn)定菜田面積，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)，保障蔬菜供應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)蔬菜基地的建設(shè)、管理，征用、占用蔬菜基地，以及在蔬菜基地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱蔬菜基地，是市人民政府確定的專門從事商品蔬菜生產(chǎn)的耕地，以及用于蔬菜科研、技術(shù)推廣、良種繁育的耕地。

第三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持十分珍惜和合理利用土地的方針，將蔬菜基地的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第四條　市蔬菜行政管理部門是本市行政區(qū)域內(nèi)蔬菜基地建設(shè)、保護(hù)和管理的主管部門。

區(qū)縣蔬菜行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)蔬菜基地的保護(hù)和管理工作。

市資源規(guī)劃、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政等部門，應(yīng)當(dāng)各司其職，協(xié)同做好蔬菜基地的保護(hù)和管理工作。

第五條　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)蔬菜基地的義務(wù)，對違法侵占、破壞蔬菜基地及其設(shè)施的行為有權(quán)舉報(bào)、控告。

第六條　市、區(qū)縣人民政府和蔬菜行政管理部門對在蔬菜基地及其設(shè)施的建設(shè)、管理和蔬菜基地內(nèi)蔬菜的生產(chǎn)、科研工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章　規(guī)劃與建設(shè)



第七條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，制定蔬菜基地專業(yè)規(guī)劃，做到合理利用，用養(yǎng)結(jié)合，相對集中，相對穩(wěn)定。

第八條　本市蔬菜基地面積，按城市人口人均0.04畝的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行總量控制，由市發(fā)展改革部門和市蔬菜行政管理部門按照土地資源狀況與有關(guān)區(qū)縣商定指標(biāo)，逐步劃定。

第九條　蔬菜基地分為兩級：生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高、經(jīng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃劃定的長期保留的菜田，為一級蔬菜基地；生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高、經(jīng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃劃定的在規(guī)劃期內(nèi)嚴(yán)格控制征占的菜田，為二級蔬菜基地。

第十條　市、區(qū)縣蔬菜行政管理部門應(yīng)當(dāng)對劃定的蔬菜基地設(shè)立標(biāo)志，逐級建立檔案，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第十一條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)增加蔬菜基地建設(shè)的投入，扶持、鼓勵(lì)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營者對蔬菜基地的井、渠、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害的能力。

第十二條　蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)增加對菜田的投入，改良土壤，選育良種，應(yīng)用新技術(shù)，增施有機(jī)肥料，使用無公害農(nóng)藥，防止水土流失和污染，提高蔬菜的產(chǎn)量和質(zhì)量。



第三章　管理與保護(hù)



第十三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對蔬菜基地及其基礎(chǔ)設(shè)施的管理和保護(hù)工作。

市、區(qū)縣蔬菜行政管理部門以及鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施的管理保護(hù)制度，安全管理人員經(jīng)常檢查和維修，保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十四條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用蔬菜基地或者改變其用途。國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開一級蔬菜基地和因建設(shè)確需征占二級蔬菜基地的，由用地單位提出申請，經(jīng)資源規(guī)劃主管部門審查并報(bào)經(jīng)蔬菜行政管理部門簽署意見后，按國家土地法和省實(shí)施辦法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

資源規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)征用的蔬菜基地面積和具體位置書面告知本級蔬菜行政管理部門。

第十五條　征用、占用蔬菜基地應(yīng)當(dāng)遵循先補(bǔ)后占的原則，審批部門按照占一畝補(bǔ)一畝五分的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)建新菜田。在當(dāng)?shù)責(zé)o法增補(bǔ)或者增補(bǔ)不足的，由市蔬菜行政管理部門會(huì)同市發(fā)展改革部門與有關(guān)區(qū)縣人民政府協(xié)調(diào)增補(bǔ)。

第十六條　經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用的蔬菜基地，一年內(nèi)不用又可以種菜的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種。

一年以上未動(dòng)工興建而閑置未用的，由所在地稅務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定收取土地閑置費(fèi)。

連續(xù)兩年占而不用的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府依照法定程序無償收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證繼續(xù)作為蔬菜基地，恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)。

第十七條　在與蔬菜基地相鄰地帶進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)蔬菜基地的動(dòng)力、排灌、道路等生產(chǎn)設(shè)施，不得影響菜田的生產(chǎn)。

第十八條　經(jīng)營者承包蔬菜基地內(nèi)的菜田，應(yīng)當(dāng)與發(fā)包方簽訂承包合同，并嚴(yán)格履行，不得棄耕拋荒。

第十九條　承包人不得在承包的蔬菜基地內(nèi)建窯、建墳或者擅自建房、挖砂、采石、采礦、取土等。

第二十條　蔬菜基地內(nèi)禁止下列行為：

（一）向蔬菜基地及其附近地帶傾倒、排放有毒、有害的物質(zhì)和堆放固體廢棄物；

（二）在蔬菜基地內(nèi)使用國家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學(xué)物品；

（三）用有毒、有害污水、廢水灌溉菜田。



第四章　法律責(zé)任



第二十一條　違反本條例第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取不正當(dāng)手段占用蔬菜基地的，由資源規(guī)劃主管部門依照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十二條　違反本條例第十九條規(guī)定，在蔬菜基地內(nèi)建窯、建墳或者擅自建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，由資源規(guī)劃主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十三條　違反第二十條規(guī)定，向蔬菜基地及其附近地帶傾倒、排放有毒、有害物質(zhì)和堆放固體廢棄物、在蔬菜基地內(nèi)使用國家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學(xué)物品，以及用有毒、有害污水、廢水灌溉菜田造成菜田污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條　侵占或者損壞蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施的，由縣級以上蔬菜行政管理部門責(zé)令其限期修復(fù)或者賠償，并可處損失金額一至二倍罰款。

第二十五條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）越權(quán)批準(zhǔn)占用蔬菜基地的；

（二）對違法占用蔬菜基地行為不履行管理職責(zé)的；

（三）未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足菜地的；

（四）截留、挪用、貪污罰沒款物和收受賄賂的；

（五）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第二十六條　依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定所處罰款和沒收的非法所得，應(yīng)當(dāng)全額上繳同級財(cái)政。

第二十七條　拒絕、阻礙蔬菜行政管理部門工作人員履行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



第五章　附　則



第二十八條　本條例自公布之日起施行。