貴州省人大常委會(huì)

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公  告

（2024第20號）

 

《貴州省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法條例》已于2024年11月15日經(jīng)貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。



貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年11月15日

 

貴州省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法條例

（2024年11月15日貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第十三次會(huì)議通過）

 

第一條  為了規(guī)范交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法及其保障、監(jiān)督管理等相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

法律、行政法規(guī)對交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例所稱交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法，是指交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照職責(zé)相對集中實(shí)施交通運(yùn)輸領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰和與行政處罰相關(guān)的行政檢查，以及法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制措施等執(zhí)法職能的活動(dòng)。

第三條   省人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管全省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作。

省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作。 

市州、縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域職責(zé)范圍內(nèi)的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作;組建交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的，可以由交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍具體實(shí)施本級交通運(yùn)輸主管部門的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法職責(zé)。

第四條   縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，健全交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法保障機(jī)制，統(tǒng)籌解決交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作中的重大問題。

第五條   縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、能源等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，支持和配合交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法相關(guān)工作。

第六條   省人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全全省統(tǒng)一的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在證據(jù)收集、執(zhí)法數(shù)據(jù)分析等方面的運(yùn)用，推行非現(xiàn)場執(zhí)法、掌上執(zhí)法、移動(dòng)執(zhí)法，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)的數(shù)字化、智能化水平。

第七條   交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行目錄管理制度，目錄應(yīng)當(dāng)明確事項(xiàng)名稱、職權(quán)類型、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施主體、責(zé)任層級等基本要素，并納入行政執(zhí)法監(jiān)督管理事項(xiàng)。

第八條  省人民政府交通運(yùn)輸主管部門組織編制法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、省級地方性法規(guī)和省政府規(guī)章規(guī)定的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄。

市州人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以在前款規(guī)定事項(xiàng)目錄基礎(chǔ)上補(bǔ)充編制本級依法規(guī)定的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄。

交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制依據(jù)的變化及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會(huì)公布。

第九條   交通運(yùn)輸行政處罰由違法行為發(fā)生地有處罰權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄。

交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)其查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件及相關(guān)財(cái)物等移送有管轄權(quán)的其他部門。

第十條   交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)服務(wù)信息平臺、門戶網(wǎng)站等載體公示行政執(zhí)法案件的基本信息、結(jié)果信息等。發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。

第十一條   交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄，歸檔保存。

交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法可以使用電子簽名、電子指紋捺印技術(shù)制作電子筆錄、送達(dá)回證等材料；電子簽名、電子指紋捺印的過程，應(yīng)當(dāng)同步錄音錄像。

第十二條   有下列情形之一，在作出行政執(zhí)法決定之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；

（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

第十三條   開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員可以依法采取下列措施：

（一）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)資料；

（二）進(jìn)行拍照、錄音、錄像；

（三）核實(shí)涉嫌違法行為人員和車船等信息；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十四條   交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法開展行政檢查，應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況，對行政檢查過程中涉及的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)收集、固定、提取并歸檔保存。對同一對象的多個(gè)檢查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)盡可能合并，減少重復(fù)檢查和無效檢查。

第十五條   交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，不得有下列行為：

（一）使用、毀損已查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物；

（二）收取或者變相收取車船停放費(fèi)、場所管理費(fèi)、財(cái)物保管費(fèi)等；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十六條   省、市州人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機(jī)關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，制定本行政區(qū)域內(nèi)的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

對同一行政執(zhí)法事項(xiàng)，上級人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門已經(jīng)制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，下級人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門原則上應(yīng)當(dāng)直接適用；如不能直接適用，可以結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政裁量權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行合理細(xì)化、量化，但不得超出上級人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門劃定的階次、幅度。

第十七條   交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)合法、全面、客觀、公正、及時(shí)調(diào)查取證。行政處罰案件應(yīng)當(dāng)在法定辦案期限內(nèi)作出處理決定，進(jìn)行鑒定所需時(shí)間不計(jì)入法定辦案期限。

第十八條   交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要建立跨區(qū)域、跨層級的協(xié)作工作機(jī)制，推進(jìn)證據(jù)材料、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、處理結(jié)果的互通、互認(rèn)，提高行政執(zhí)法效能。

交通運(yùn)輸主管部門所屬的有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法活動(dòng)提供必要的技術(shù)支撐和服務(wù)保障。

第十九條   有下列情形之一的，交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)部門或者單位提出執(zhí)法協(xié)助請求：

（一）單獨(dú)行使行政執(zhí)法權(quán)不能實(shí)現(xiàn)行政管理目的；

（二）不能通過自行調(diào)查取得行政執(zhí)法所需資料；

（三）所需要的文書、資料、信息為其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所掌握，難以自行收集；

（四）需要執(zhí)法協(xié)助的其他情形。

前款規(guī)定的請求事項(xiàng)，屬于被請求部門或者單位職責(zé)范圍內(nèi)的，被請求部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助、配合。

第二十條   交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、能源等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，在重點(diǎn)領(lǐng)域推行聯(lián)合執(zhí)法。

第二十一條   交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施。執(zhí)法人員不得少于兩人，法律另有規(guī)定的除外。

交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限范圍內(nèi)依照法定程序行使職權(quán)，按照規(guī)定穿著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)志、向當(dāng)事人主動(dòng)出示證件，并做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。

第二十二條   縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理范圍、人口數(shù)量、路網(wǎng)規(guī)模、航道里程、航道設(shè)施、管理車船量等因素，配備適應(yīng)工作需要的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、評議考核、督導(dǎo)督辦、責(zé)任追究等制度，督促執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。

第二十三條   縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配置交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作所需執(zhí)法服裝、執(zhí)法車船、執(zhí)法裝備、辦公場所等。

第二十四條   交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定使用統(tǒng)一制定的執(zhí)法文書，推行執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、電子化和使用電子印章。

交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法辦理行政執(zhí)法案件，可以使用行政執(zhí)法專用章。

第二十五條  公民、法人和其他組織認(rèn)為交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員不作為或者行政執(zhí)法行為違法，有權(quán)向交通運(yùn)輸主管部門及其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。收到投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理并對投訴人、舉報(bào)人的相關(guān)信息保密，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定反饋投訴人、舉報(bào)人。

第二十六條   交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員未按照本條例規(guī)定履行工作職責(zé)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十七條   本條例自2025年3月1日起施行。