云南省麗江市人大常委會(huì)

麗江市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)麗江市中心城區(qū)建筑風(fēng)貌管控的決定


（2023年4月28日麗江市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)    2023年5月31日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

 

為了建設(shè)高品質(zhì)城市，打造世界文化旅游名城，營(yíng)造宜居宜業(yè)宜游的人居環(huán)境，保持城市建筑風(fēng)貌，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)麗江市（以下簡(jiǎn)稱市）中心城區(qū)建筑風(fēng)貌管控作出如下決定：

一、加強(qiáng)中心城區(qū)建筑風(fēng)貌管控，要全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的建筑方針，尊重自然地理環(huán)境特征，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)引領(lǐng)，優(yōu)化城市格局和空間形態(tài)，延續(xù)歷史文脈，體現(xiàn)城市精神，展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌，彰顯麗江特色。

二、本決定所稱中心城區(qū)范圍包括主城片區(qū)、新團(tuán)片區(qū)、西山片區(qū)、玉龍縣城片區(qū)等，具體范圍在市國(guó)土空間總體規(guī)劃中確定。

三、市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)建筑風(fēng)貌管控工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，組織編制相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)建筑風(fēng)貌管控工作。

古城區(qū)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)）、玉龍納西族自治縣（以下簡(jiǎn)稱縣）人民政府應(yīng)當(dāng)履行屬地責(zé)任，組織落實(shí)中心城區(qū)建筑風(fēng)貌管控工作。

市、縣（區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、發(fā)展改革等部門和古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)按照各自職能職責(zé)，共同做好中心城區(qū)建筑風(fēng)貌管控相關(guān)工作，并加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)。

四、中心城區(qū)建筑風(fēng)貌管控要求，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及村莊規(guī)劃編制內(nèi)容。

編制和實(shí)施國(guó)土空間總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定中心城區(qū)整體空間格局和城市建筑風(fēng)貌定位，統(tǒng)籌劃定歷史文化保護(hù)范圍，合理布局視線廊道、景觀廊道、通風(fēng)廊道、開(kāi)敞空間等，加強(qiáng)對(duì)城市公共空間、濱水、臨山區(qū)域以及城市主干道天際線的規(guī)劃設(shè)計(jì)和控制引導(dǎo)。

編制和實(shí)施詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城市景觀和環(huán)境容量，優(yōu)化建設(shè)用地布局，遵循城市綠線、藍(lán)線等管理規(guī)定，結(jié)合中心城區(qū)建筑風(fēng)貌分區(qū)，加強(qiáng)城中村建筑風(fēng)貌管控和引導(dǎo)，分類細(xì)化城市建筑風(fēng)貌管控規(guī)定，把握建筑空間尺度，依法合理設(shè)定容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等技術(shù)指標(biāo)。

編制和實(shí)施村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊地域特征、傳統(tǒng)風(fēng)貌、民居特色以及村民生活習(xí)慣等因素，統(tǒng)籌村落空間特色要素，確定建筑風(fēng)貌特征，加強(qiáng)村莊風(fēng)貌管控和引導(dǎo)。

五、城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)立足城市空間格局，結(jié)合城市自然山水、歷史文脈、景觀視廊和周邊環(huán)境，對(duì)建筑群落的空間布局、建筑風(fēng)貌、環(huán)境設(shè)計(jì)以及建筑高度、體量、尺度、色彩、材質(zhì)、風(fēng)格等作出設(shè)計(jì)引導(dǎo)，對(duì)重要地段、公共廣場(chǎng)、公園濕地、交通走廊、濱河空間和其他重要景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展引導(dǎo)管控，保護(hù)麗江古城和玉龍雪山等景觀視廊，構(gòu)建城市與古城、雪山、藍(lán)天、山水、田園、村莊相互映襯的景觀，營(yíng)造錯(cuò)落有致、層次分明的建筑天際線，形成特色鮮明、視線通透、協(xié)調(diào)有序的城市建筑風(fēng)貌。

六、建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑功能，彰顯各自特性，強(qiáng)化對(duì)建筑高度、體量、造型、色彩等的設(shè)計(jì)引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)建筑立面、建筑屋頂、景觀綠化、附屬小品的一體化設(shè)計(jì)，注重吸納傳統(tǒng)民居建筑文化特色，鼓勵(lì)傳承與創(chuàng)新，促進(jìn)新老建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)，延續(xù)城市特色風(fēng)貌。

山地建筑應(yīng)當(dāng)依山就勢(shì)、因地制宜、錯(cuò)落布局，弱化建筑體量，與周邊環(huán)境融合協(xié)調(diào)。

七、中心城區(qū)建筑風(fēng)貌按照傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌區(qū)、傳承建筑風(fēng)貌區(qū)、本土現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)實(shí)施分區(qū)管控；文物保護(hù)單位建筑風(fēng)貌按照文物保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施管控。

傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌區(qū)為世界文化遺產(chǎn)麗江古城遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)；傳承建筑風(fēng)貌區(qū)為西山片區(qū)、玉龍縣城片區(qū)以及主城片區(qū)除世界文化遺產(chǎn)麗江古城遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)以外區(qū)域；本土現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)為新團(tuán)片區(qū)。

八、建筑高度實(shí)施分區(qū)上限管控。嚴(yán)格中心城區(qū)高度控制，在國(guó)土空間總體規(guī)劃中提出三個(gè)分區(qū)建筑高度控制要求，在詳細(xì)規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃中明確三個(gè)分區(qū)具體地塊的建筑高度。傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌區(qū)遺產(chǎn)區(qū)建筑檐口高度控制在6.5米以內(nèi)，緩沖區(qū)建筑檐口高度控制在8.5米以內(nèi)；傳承建筑風(fēng)貌區(qū)西山片區(qū)北片區(qū)（長(zhǎng)水路以北）建筑檐口高度控制在12米以內(nèi)、南片區(qū)（長(zhǎng)水路以南）建筑檐口高度控制在14米以內(nèi)，玉龍縣城火車站區(qū)域建筑檐口高度控制在40米以內(nèi)，其余建筑檐口高度控制在24米以內(nèi)；本土現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)建筑檐口高度控制在80米以內(nèi)。確因公益性公共建筑功能需要超出限高的建筑納入詳細(xì)規(guī)劃依法審定。

九、建筑面寬實(shí)施分類管控。傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌區(qū)建筑物連續(xù)面寬控制在30米以內(nèi)；傳承建筑風(fēng)貌區(qū)以及本土現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)臨街、臨城市廣場(chǎng)、臨公園綠地新建低層和多層主體建筑連續(xù)面寬控制在60米以內(nèi)，高層建筑連續(xù)面寬控制在50米以內(nèi)。標(biāo)志性建筑、重要公共建筑連續(xù)面寬確需突破的納入詳細(xì)規(guī)劃依法審定。

十、建筑屋頂管控。傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌區(qū)的建筑采用雙坡懸山或者雙坡硬山屋頂，延續(xù)傳統(tǒng)民居屋頂?shù)男问�、材料、坡度以及�?xì)部做法。  

傳承建筑風(fēng)貌區(qū)以及本土現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)的建筑屋頂按照建筑層數(shù)實(shí)施管控。低層建筑采用深出檐雙坡屋頂；多層建筑采用坡屋面為主、平坡結(jié)合的屋頂；高層建筑屋頂應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑功能決定屋頂形式，體現(xiàn)本土建筑特色，保持街區(qū)建筑整體協(xié)調(diào)。建筑屋頂太陽(yáng)能設(shè)施、突出屋面的設(shè)施構(gòu)造間應(yīng)當(dāng)與主體建筑一體化設(shè)計(jì)；鼓勵(lì)有條件的實(shí)施屋頂綠化。

十一、建筑色彩應(yīng)當(dāng)與建筑場(chǎng)景相融合，建筑基調(diào)色選用灰白色為主的中性色系，采用低明亮度、中低純度色彩。

十二、建筑材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與自然環(huán)境、民族文化相融合，與建筑風(fēng)格、使用功能相匹配，采用美觀大方、耐久性好的綠色環(huán)保建筑材料，鼓勵(lì)使用地域性特色材料。

傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌區(qū)的建筑屋面應(yīng)當(dāng)使用傳統(tǒng)的灰色青瓦；傳承建筑風(fēng)貌區(qū)以及本土現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)的斜坡屋面和斜檐材質(zhì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑類別、體量、高度確定。

十三、文化宣傳、戶外廣告、商業(yè)牌匾、城市照明、電力通訊、標(biāo)志標(biāo)識(shí)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，體量、形式、色彩應(yīng)當(dāng)與建筑風(fēng)格、城市風(fēng)貌以及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

十四、任何組織或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，擅自拆改、增建建（構(gòu)）筑物，擅自改變?cè)�有的建筑立面、色彩和形狀。�?duì)違反管控要求的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理或者處罰。

十五、市、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)法檢查、代表視察等方式加強(qiáng)對(duì)本決定實(shí)施情況的監(jiān)督。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)建筑風(fēng)貌管控工作的監(jiān)督檢查，定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告中心城區(qū)建筑風(fēng)貌管控工作情況。

十六、本決定自2023年6月1日起施行。