內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市人大常委會(huì)

呼和浩特市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十六屆〕第十八號(hào)

《呼和浩特市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》已于2023年11月1日呼和浩特市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

呼和浩特市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年11月2日



呼和浩特市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定

（2023年11月1日呼和浩特市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）

為更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，貫徹落實(shí)好黨中央決策部署、自治區(qū)黨委、市委工作要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，參照全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，結(jié)合我市實(shí)際，作出如下決定：

一、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)開展經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，圍繞習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)等，精選監(jiān)督議題，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

二、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)市人民政府的下列經(jīng)濟(jì)工作行使監(jiān)督職權(quán)：

（一）中央經(jīng)濟(jì)工作方針政策、自治區(qū)黨委、市委經(jīng)濟(jì)工作部署的貫徹實(shí)施；

（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、五年規(guī)劃綱要及中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的編制、執(zhí)行和調(diào)整（以下簡(jiǎn)稱年度計(jì)劃、五年規(guī)劃綱要及中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要）；

（三）重要經(jīng)濟(jì)政策、重大決策出臺(tái)；

（四）重大項(xiàng)目和重大工程；

（五）地方金融工作；

（六）政府債務(wù)管理情況；

（七）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況；

（八）其他重要經(jīng)濟(jì)工作。
三、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)需要，通過聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告、專題調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查、專題詢問、滿意度測(cè)評(píng)和質(zhì)詢等方式，開展對(duì)市人民政府及其有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。

四、市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)在市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助常務(wù)委員會(huì)開展經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議聽取和審議本決定所列事項(xiàng)時(shí)，市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求做好配合工作，及時(shí)提供相關(guān)資料及說明，并派相關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)，聽取意見，回答詢問。

五、市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，市人民政府應(yīng)當(dāng)將年度計(jì)劃草案和報(bào)告、五年規(guī)劃綱要及中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要草案和報(bào)告，報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，并提交初審需要的相關(guān)材料。市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)計(jì)劃、規(guī)劃綱要草案和報(bào)告進(jìn)行初審。

年度計(jì)劃草案和報(bào)告的初審重點(diǎn)是：上年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃完成情況，特別是主要目標(biāo)和任務(wù)的完成情況；本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃編制的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)符合黨中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要；主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，特別是資源、財(cái)力、環(huán)境實(shí)際支撐能力，符合五年規(guī)劃綱要實(shí)施的基本要求，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期健康發(fā)展；主要政策取向和措施安排應(yīng)當(dāng)符合完善體制機(jī)制和依法行政的要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，針對(duì)性強(qiáng)且切實(shí)可行，調(diào)控政策應(yīng)當(dāng)與主要目標(biāo)相匹配。

五年規(guī)劃綱要、中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要草案和報(bào)告的初審重點(diǎn)是：上一個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況；本五年規(guī)劃綱要編制的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)符合市委關(guān)于五年規(guī)劃的建議精神，能夠發(fā)揮未來五年發(fā)展藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)的作用；主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合我市實(shí)際和發(fā)展階段，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，符合我市中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，兼顧必要性與可行性；主要政策取向應(yīng)當(dāng)符合黨的基本理論、基本路線、基本方略，針對(duì)性強(qiáng)且切實(shí)可行。

六、市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)意見，對(duì)年度計(jì)劃草案和報(bào)告、五年規(guī)劃綱要及中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要草案和報(bào)告進(jìn)行審查，提出審查結(jié)果的報(bào)告，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議通過后，印發(fā)全體代表。

年度計(jì)劃草案和報(bào)告的審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）上年度計(jì)劃執(zhí)行情況的總體評(píng)價(jià)，需要關(guān)注的主要問題；

（二）對(duì)本年度計(jì)劃草案和報(bào)告的可行性作出評(píng)價(jià)，對(duì)本年度計(jì)劃執(zhí)行工作提出意見建議；

（三）對(duì)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)計(jì)劃草案和報(bào)告提出建議。

五年規(guī)劃綱要及中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要草案和報(bào)告的審查結(jié)果報(bào)告內(nèi)容參照本條第二款相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行、五年規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估情況開展監(jiān)督。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在每年第三季度召開上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，聽取市人民政府有關(guān)部門關(guān)于上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的匯報(bào)，進(jìn)行分析研究。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于每年第三季度聽取和審議市人民政府關(guān)于本年度上半年計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。監(jiān)督重點(diǎn)是：主要目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)完成情況、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃進(jìn)度安排，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告應(yīng)當(dāng)深入分析存在的主要困難和問題及其原因，對(duì)未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度的指標(biāo)和任務(wù)應(yīng)當(dāng)作出說明和解釋，提出具有針對(duì)性且切實(shí)可行的政策措施，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃順利完成。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本年度上半年計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告提出審議意見。審議意見交由市人民政府研究處理，市人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于五年規(guī)劃實(shí)施第三年的第四季度聽取和審議市人民政府關(guān)于五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告。監(jiān)督重點(diǎn)是：五年規(guī)劃綱要實(shí)施應(yīng)當(dāng)符合市委的建議精神，貫徹落實(shí)市人民代表大會(huì)決議要求；主要目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)完成情況、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況應(yīng)當(dāng)符合五年規(guī)劃綱要進(jìn)度安排；五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)深入分析存在的主要困難和問題及其原因，對(duì)未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度的指標(biāo)和任務(wù)應(yīng)當(dāng)作出解釋和說明，提出有針對(duì)性且切實(shí)可行的政策措施，推動(dòng)五年規(guī)劃綱要順利完成。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告提出審議意見。審議意見交由市人民政府研究處理，市人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。

八、市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃、五年規(guī)劃綱要，在運(yùn)行過程中必須作部分調(diào)整的，由市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。年度計(jì)劃調(diào)整方案草案一般于當(dāng)年四季度初提出，五年規(guī)劃綱要調(diào)整方案草案一般不遲于實(shí)施的第四年第三季度提出。市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議三十日前，將相關(guān)調(diào)整方案草案報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)整方案草案提出審查結(jié)果報(bào)告。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出相關(guān)決議。

九、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心依法加強(qiáng)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的情況、提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、實(shí)施高水平對(duì)外開放、堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展、保障和改善民生、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面工作落實(shí)情況。對(duì)事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、涉及人民群眾切身利益的重大決策，年度計(jì)劃、五年規(guī)劃綱要確定的重大工程項(xiàng)目，投資巨大、影響深遠(yuǎn)的重大建設(shè)項(xiàng)目，可以采取聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、召開座談會(huì)、專題調(diào)研、專題詢問等方式開展監(jiān)督�？梢愿鶕�(jù)需要對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督議題進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，必要時(shí)可以作出決議或決定。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生重大變化時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，作出說明。

十、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)需要，聽取和審議市人民政府關(guān)于地方金融工作情況的報(bào)告。

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提供季度和年度金融運(yùn)行數(shù)據(jù)和相關(guān)材料。

十一、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)開展經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督時(shí)，市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)圍繞監(jiān)督議題組織開展相關(guān)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告供常務(wù)委員會(huì)組成人員參閱，并根據(jù)組成人員審議情況形成審議意見轉(zhuǎn)交市人民政府研究辦理。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)等圍繞監(jiān)督議題開展調(diào)研或評(píng)估，提高經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督效能，形成相關(guān)調(diào)研報(bào)告或評(píng)估報(bào)告，供常務(wù)委員會(huì)組成人員參閱。

十二、對(duì)于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于本決定所列事項(xiàng)的審議意見及重點(diǎn)交辦事項(xiàng)，市人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理，并在規(guī)定期限內(nèi)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出研究處理情況報(bào)告。市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)做好督促工作，并將相關(guān)情況向主任會(huì)議報(bào)告。

重點(diǎn)交辦事項(xiàng)未完成的，市人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出說明。

十三、市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)可以從以下方面選擇監(jiān)督議題提交主任會(huì)議審議確定：

（一）貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作重大決策部署和重要工作安排情況；

（二）社會(huì)普遍關(guān)注的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)圍繞深化改革開放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)、保障和改善民生等；

（三）人大代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域比較集中的議案、建議、批評(píng)和意見；

（四）調(diào)研等發(fā)現(xiàn)的突出問題、焦點(diǎn)問題。

十四、市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)報(bào)告經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)提供包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析等在內(nèi)的統(tǒng)計(jì)月報(bào)、情況分析、工作簡(jiǎn)報(bào)等資料。建立經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，以便于人大加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督。

十五、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督中踐行全過程人民民主，充分發(fā)揮人大代表作用，認(rèn)真聽取人大代表意見建議，支持人大代表依法履職，組織人大代表通過集體視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查研究等多種途徑和方式開展經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮人大代表作用。本決定所列其他事項(xiàng)的監(jiān)督工作，可以根據(jù)需要邀請(qǐng)有關(guān)方面的人大代表參加。

相關(guān)部門對(duì)人大代表提出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的議案、建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提交辦理情況報(bào)告。

十六、各旗縣區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)開展經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，可以參照本決定執(zhí)行；也可以結(jié)合本旗縣區(qū)實(shí)際情況，制定加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的具體辦法。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各旗縣區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的指導(dǎo)，開展市、旗縣區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，共同做好經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。

十七、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)需要，將開展經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的情況向社會(huì)公開，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

本決定自公布之日起施行。