內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市人大常委會

呼和浩特市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第二十八號

《呼和浩特市草原絲綢之路公園文化軸帶保護(hù)條例》已于2024年8月23日呼和浩特市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，經(jīng)2024年9月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年12月1日起施行。

呼和浩特市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年10月8日

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《呼和浩特市草原絲綢之路公園文化軸帶保護(hù)條例》的決議

（2024年9月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議決定，批準(zhǔn)呼和浩特市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的《呼和浩特市草原絲綢之路公園文化軸帶保護(hù)條例》，由呼和浩特市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

呼和浩特市草原絲綢之路公園文化軸帶保護(hù)條例

（2024年8月23日呼和浩特市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2024年9月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)草原絲綢之路公園文化軸帶的保護(hù)，拓展城市公共文化空間，豐富人民群眾精神文化生活，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于呼和浩特草原絲綢之路公園文化軸帶（以下簡稱文化軸帶）的規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)利用和監(jiān)督管理。

本條例所稱文化軸帶，是指以草原絲綢之路公園為中心，向北延伸至北垣東街，南至銀河北街，東至白云巷，西至丁香路，由公共文化設(shè)施、藝術(shù)作品、景觀大道和公園綠地等共同構(gòu)成的城市公共文化空間。

第三條 文化軸帶的保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，社會參與、共建共享，合理利用、強(qiáng)化保護(hù)的原則。

第四條 市人民政府和新城區(qū)、賽罕區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制和政策保障，將文化軸帶保護(hù)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

第五條 市人民政府對文化軸帶保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決文化軸帶建設(shè)、保護(hù)等工作中的重大問題。

市人民政府園林綠化主管部門承擔(dān)文化軸帶保護(hù)的日常工作，負(fù)責(zé)文化軸帶保護(hù)工作的組織推進(jìn)和督促檢查。

市人民政府文化旅游主管部門負(fù)責(zé)開展文化軸帶內(nèi)歷史文化資源的價值研究、文化傳承和宣傳弘揚(yáng)等工作。

自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、財(cái)政、公安、交通、水行政、生態(tài)環(huán)境、教育、行政審批、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文化軸帶保護(hù)及相關(guān)工作。

第六條 市人民政府和新城區(qū)、賽罕區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展文化軸帶保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識，引導(dǎo)公眾參與保護(hù)活動。

第七條 市人民政府和新城區(qū)、賽罕區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在文化軸帶保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

鼓勵自然人、法人和其他組織依法通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與文化軸帶保護(hù)工作。

第八條 任何單位和個人有權(quán)對破壞文化軸帶內(nèi)公共文化設(shè)施、藝術(shù)作品、景觀大道和公園綠地等違法行為向人民政府及其有關(guān)部門舉報。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第九條 市人民政府園林綠化主管部門會同文化旅游、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，科學(xué)編制文化軸帶建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會公布。

文化軸帶建設(shè)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)范圍、保護(hù)對象、保護(hù)措施、保護(hù)目的以及在展示、利用、研究等方面的要求。

批準(zhǔn)公布的建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自調(diào)整或者變更；確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。

第十條 文化軸帶內(nèi)應(yīng)當(dāng)開展城市景觀設(shè)計(jì)，塑造城市風(fēng)貌特色、完善城市公共文化空間和綠色開敞空間。城市景觀設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容和管控要求應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十一條 市人民政府和新城區(qū)、賽罕區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)文化軸帶的整體布局及其周邊人居環(huán)境、自然條件、配套設(shè)施等情況，推進(jìn)文化軸帶建設(shè)，打造主題展示、生態(tài)管控、文旅融合、保護(hù)利用等功能區(qū)，完善文化傳承、文化教育、公共服務(wù)、旅游觀光、休閑娛樂、科學(xué)研究等功能。

第十二條 在文化軸帶內(nèi)嚴(yán)格限制開發(fā)建設(shè)，確需開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法審批。

在文化軸帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)劃的要求，不得污染文化軸帶生態(tài)環(huán)境，不得破壞文化軸帶整體風(fēng)貌，并進(jìn)行充分論證，公開聽取社會公眾意見。

第十三條 文化軸帶內(nèi)公共文化設(shè)施建設(shè)選址應(yīng)當(dāng)符合文化軸帶建設(shè)保護(hù)規(guī)劃要求，體量、形式、色彩應(yīng)當(dāng)與文化軸帶的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

文化軸帶內(nèi)的公園綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出文化主題，景觀營造、公共設(shè)施等建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)文化內(nèi)涵。

文化軸帶內(nèi)其他附屬設(shè)施以及戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與文化軸帶的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第十四條 市人民政府和新城區(qū)、賽罕區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)滿足在文化軸帶參觀、游覽、研學(xué)等需求，建設(shè)和完善游客集散、導(dǎo)覽導(dǎo)游、休憩健身、旅游公廁、停車場等公共設(shè)施，安全、消防、醫(yī)療、救援等應(yīng)急設(shè)施，科研、會展等公益設(shè)施。

第三章 保護(hù)利用

第十五條 市人民政府和新城區(qū)、賽罕區(qū)人民政府及其文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同史料研究機(jī)構(gòu)，征集、調(diào)查反映弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化的口述資料、文藝作品、歷史故事、民俗活動等。充分挖掘歷史文化資源，依托文化軸帶內(nèi)的公共文化設(shè)施、藝術(shù)作品等，打造以各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識為基本內(nèi)容的“北疆文化”品牌。

第十六條 市人民政府文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享平臺，逐步完善文化軸帶內(nèi)公共文化設(shè)施數(shù)字建檔工作，實(shí)現(xiàn)文化資源數(shù)字化保護(hù)、管理和展陳。

第十七條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，配置和更新必要的服務(wù)內(nèi)容和設(shè)備，加強(qiáng)公共文化設(shè)施經(jīng)常性維護(hù)管理工作，保障公共文化設(shè)施的正常使用和運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十八條 市人民政府和新城區(qū)、賽罕區(qū)人民政府園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)注重文化軸帶內(nèi)生態(tài)環(huán)境與人文景觀的融合與保護(hù)，提升景觀品質(zhì)、塑造文化氛圍，打造文化展示和傳承平臺。

第十九條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對景觀燈光、水景、城市公共設(shè)施和雕塑、壁畫、綠化造景等藝術(shù)作品的日常管理與維護(hù)，提升城市空間品質(zhì)和文化底蘊(yùn)。

第二十條 市人民政府和新城區(qū)、賽罕區(qū)人民政府文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌文化軸帶內(nèi)文化和旅游資源開發(fā)，整合文化旅游資源、優(yōu)化旅游環(huán)境，豐富旅游產(chǎn)品、提升旅游品質(zhì)，推動文化軸帶的保護(hù)和文化旅游融合發(fā)展。

第二十一條 雕塑藝術(shù)館、博物院、美術(shù)館、科技館、城市展示中心等公共文化設(shè)施管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍完善服務(wù)項(xiàng)目、豐富服務(wù)內(nèi)容，開展文化宣傳、展示、研究、學(xué)術(shù)交流等活動。

鼓勵自然人、法人和其他組織參與開發(fā)具有特色的文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)。

第二十二條 鼓勵在文化軸帶內(nèi)開展下列活動：

（一）愛國主義教育和紅色資源傳承弘揚(yáng)活動；

（二）科學(xué)教育、新技術(shù)展示等科技普及活動；

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播、傳承和保護(hù)等活動；

（四）文藝演出、文化展示、論壇展會、普法宣傳等文化活動，以及藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)、主題日和重大節(jié)慶等活動；

（五）文化旅游、休閑旅游等旅游活動。

在文化軸帶內(nèi)開展活動的，應(yīng)當(dāng)自覺遵守公共秩序和安全規(guī)定。按照規(guī)定需報相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可舉辦活動的，舉辦單位或者個人應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)。舉辦大型群眾性活動，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

第二十三條 市人民政府和新城區(qū)、賽罕區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、交通、應(yīng)急管理等部門建立健全大客流應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)對文化軸帶內(nèi)人群聚集相關(guān)安全風(fēng)險的評估、預(yù)防和突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

第二十四條 禁止擅自在文化軸帶內(nèi)的公共文化設(shè)施、藝術(shù)作品等設(shè)施上涂寫、刻畫、張貼、懸掛各類廣告、宣傳品、告示牌。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，由屬地區(qū)人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門予以警告，責(zé)令改正，可以并處200元以上2000元以下的罰款；對組織實(shí)施的單位和個人處3000元以上3萬元以下的罰款。

第二十七條 在文化軸帶保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十八條 本條例自2024年12月1日起施行。