赤峰市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例
赤峰市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例
內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市人大常委會
赤峰市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例
赤峰市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例
（2016年3月19日赤峰市第六屆人民代表大會第四次會議通過 2016年5月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年5月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議關(guān)于批準(zhǔn)《赤峰市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈赤峰市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例〉的決定》的決議修正）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范市人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法活動，完善立法程序，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進(jìn)依法治市，根據(jù)《中華人民共和國立法法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止地方性法規(guī)，適用本條例。
第三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：
�。ㄒ唬榱藞�(zhí)行法律、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實(shí)際情況作出具體規(guī)定的事項(xiàng)；
�。ǘ⿲儆诒臼械胤叫允聞�(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；
�。ㄈ﹪覍倭⒎�(quán)以外，國家和自治區(qū)尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，可以先制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過。
常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)；在市人民代表大會閉會期間，可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第五條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法活動應(yīng)當(dāng)遵循以下指導(dǎo)思想和原則：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)，保障在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家；
�。ǘ﹫�(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，促進(jìn)各民族交往交流交融，提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；
（三）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展，保障以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興；
�。ㄋ模┓蠎椃ǖ囊�(guī)定、原則和精神，依照法定權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，不同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例相抵觸；
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會公平正義。體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動；
（六）根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；
�。ㄆ撸┏珜�(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，推動社會主義精神文明建設(shè)；
�。ò耍┻m應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
地方性法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。
第六條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。
第七條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。
制定地方性法規(guī)，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第二章 立法準(zhǔn)備
第一節(jié) 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃編制
第八條 常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃、專項(xiàng)立法計(jì)劃等形式加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域等立法的要求，確定立法項(xiàng)目，提高立法的及時性、針對性。
立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，由常務(wù)委員會主任會議通過并向社會公布。
常務(wù)委員會每屆任期的最后一年，由常務(wù)委員會主任會議提出下一屆立法規(guī)劃建議草案，由下一屆常務(wù)委員會主任會議決定。每年的第四季度編制下一年度立法計(jì)劃，由常務(wù)委員會主任會議決定。
常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃、擬訂立法計(jì)劃的具體工作，并按照常務(wù)委員會的要求督促立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的落實(shí)。
第九條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對各方面提出的立法建議項(xiàng)目進(jìn)行匯總、遴選、研究，提出立法規(guī)劃、立法計(jì)劃初步安排意見，與有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通、協(xié)商、論證，在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上提出立法規(guī)劃、立法計(jì)劃草案，由常務(wù)委員會主任會議決定。
第十條 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃在執(zhí)行中需要調(diào)整的，由有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門提出報告，由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)審核并提出意見，提請常務(wù)委員會主任會議決定。
立法規(guī)劃和立法計(jì)劃及其在執(zhí)行過程中的調(diào)整情況，應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第二節(jié) 地方性法規(guī)草案的起草
第十一條 列入立法計(jì)劃的地方性法規(guī)項(xiàng)目，按照下列規(guī)定組織起草：
（一）屬于規(guī)范行政管理事項(xiàng)的地方性法規(guī)草案，一般由市人民政府組織起草；
�。ǘ┚C合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草；
�。ㄈ⿲I(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。
市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作。
第十二條 起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，落實(shí)上位法規(guī)定和國家政策要求，符合實(shí)際需要。
起草部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，采取座談、論證、聽證等多種形式，廣泛聽取各方面的意見。
市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草的地方性法規(guī)草案，涉及行政管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征求市人民政府的意見；涉及其他有關(guān)方面事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)機(jī)關(guān)和組織的意見。
第三章 立法程序
第一節(jié) 市人民代表大會立法程序
第十三條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。
一個代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程；或者先交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十四條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前，將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。
第十五條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第十六條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。
第十七條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。
第十八條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的市人民代表大會代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。
第十九條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第二十一條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第二十二條 在市人民代表大會閉會期間，向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依據(jù)本條例規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會會議審議，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
第二節(jié) 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第二十三條 常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
市人民代表大會專門委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程；市人民政府可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出審查意見的報告，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果常務(wù)委員會主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程；不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告并向提案人說明。專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十四條 常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案及有關(guān)資料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
第二十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議審議。
常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
調(diào)整事項(xiàng)較為單一、部分修改或者廢止的地方性法規(guī)案，各方面的意見比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
有的地方性法規(guī)案，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，也可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
第二十六條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)需要，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十七條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對地方性法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行審議。
第二十八條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。
第二十九條 擬列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對地方性法規(guī)案的必要性、合法性、可行性進(jìn)行審查，并審查其是否符合鑄牢中華民族共同體意識工作主線要求，向常務(wù)委員會主任會議提出審查意見的報告，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
有關(guān)專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況；可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和其他各方面提出的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)專門委員會的審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會反饋。
法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議，邀請有關(guān)專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。
第三十一條 專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任會議報告。
第三十二條 擬列入和列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、旗縣區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第三十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。
第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，印發(fā)常務(wù)委員會主任會議和法制委員會，并根據(jù)需要印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十五條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。
第三十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第三十七條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第二次或者第三次審議后仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，可以暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步研究。
第三十八條 地方性法規(guī)草案表決稿和修改地方性法規(guī)決定草案，由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
地方性法規(guī)草案表決稿和修改地方性法規(guī)決定草案交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款或者常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的修正案提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿和修改地方性法規(guī)決定草案交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步研究。
對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第三十九條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，常務(wù)委員會主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告；必要時，常務(wù)委員會主任會議也可以決定延期審議。
第四章 地方性法規(guī)的報批和公布
第四十條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在擬審議通過一個月前，書面征求自治區(qū)人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見。
第四十一條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會表決通過的地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)通過三十日內(nèi)將報請批準(zhǔn)的書面報告、法規(guī)文本及其說明和有關(guān)資料報送自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會。
第四十二條 地方性法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當(dāng)及時在《赤峰市人民代表大會常務(wù)委員會公報》、赤峰人大網(wǎng)和《赤峰日報》上以規(guī)范漢字、蒙古文兩種文字刊載。
在《赤峰市人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第四十三條 公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，通過、批準(zhǔn)和施行的日期。
第五章 地方性法規(guī)的解釋
第四十四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會。
地方性法規(guī)有下列情形之一的，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋：
�。ㄒ唬┑胤叫苑ㄒ�(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
�。ǘ┑胤叫苑ㄒ�(guī)制定后出現(xiàn)新情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。
第四十五條 市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會專門委員會、旗縣區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。
第四十六條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第四十七條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出解釋草案表決稿，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第四十八條 常務(wù)委員會作出的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第六章 其他規(guī)定
第四十九條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改地方性法規(guī)的目的、依據(jù)、必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第五十條 市人民政府向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，在提請審議前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論通過，由市長簽署。
第五十一條 提出的地方性法規(guī)草案的規(guī)定與市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的其他地方性法規(guī)的相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會審議地方性法規(guī)案時，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第五十二條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第五十三條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)的，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由市人民代表大會主席團(tuán)或者常務(wù)委員會主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。
第五十四條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)健全地方性法規(guī)清理工作長效機(jī)制。
市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要在各自職責(zé)范圍內(nèi)分別對有關(guān)地方性法規(guī)進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)內(nèi)容與鑄牢中華民族共同體意識工作主線要求不相符，與法律、法規(guī)不一致，與現(xiàn)實(shí)情況不適應(yīng)，或者與本市相關(guān)地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)及時提出修改或者廢止的意見，向常務(wù)委員會主任會議報告。
第五十五條 市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、旗縣區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)地方性法規(guī)實(shí)施情況，向市人民代表大會常務(wù)委員會提出關(guān)于地方性法規(guī)的修改意見或者建議。
第五十六條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序，與制定程序相同。
部分修改的地方性法規(guī)案，經(jīng)市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議后，由法制委員會提出該地方性法規(guī)修正草案審議結(jié)果報告和修改該地方性法規(guī)決定草案。
地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第五十七條 地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面向常務(wù)委員會說明情況。
第五十八條 市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
第五十九條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)的有關(guān)詢問予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。
第六十條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌立法與監(jiān)督工作，加強(qiáng)對市地方性法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。
旗縣區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，有計(jì)劃地開展對市地方性法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。
第六十一條 常務(wù)委員會根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。
第六十二條 市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。
第六十三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以會同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。
第六十四條 常務(wù)委員會審查報送備案的政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，適用《內(nèi)蒙古自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》。
第七章 附則
第六十五條 本條例自2016年7月1日起施行。
