內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市人大常委會

赤峰市紅山文化遺址群保護(hù)條例

　　（2016年10月27日赤峰市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2016年12月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn) 2022年9月2日赤峰市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修正 2022年9月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議批準(zhǔn)）



第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對紅山文化遺址群的保護(hù)和管理，傳承人類文明，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 紅山文化遺址群的保護(hù)、管理和利用等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱紅山文化遺址群，包含紅山遺址群和魏家窩鋪遺址。紅山遺址群位于紅山區(qū)東部的紅山，包含紅山文化居住地遺址、夏家店下層文化和夏家店上層文化居住地遺址、墓地、祭祀遺址等從新石器時(shí)代到青銅時(shí)代多種考古學(xué)文化的遺存；魏家窩鋪遺址位于紅山區(qū)文鐘鎮(zhèn)三眼井村魏家窩鋪?zhàn)匀淮鍠|北約1公里的丘陵臺地上，是紅山文化時(shí)期具有代表性的聚落遺址。

　　第四條 紅山文化遺址群的保護(hù)管理工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，確保遺址的真實(shí)性和完整性，保持周邊環(huán)境與遺址的協(xié)調(diào)。

　　第五條 紅山文化遺址群的保護(hù)、管理和利用工作，應(yīng)當(dāng)納入市、紅山區(qū)人民政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，所需保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

　　第六條 市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決紅山文化遺址群保護(hù)、管理和利用中的重大事項(xiàng)。紅山區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)紅山文化遺址群的保護(hù)、管理和利用工作，其所屬的紅山文化遺址群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)紅山文化遺址群日常保護(hù)、管理工作。

　　市、紅山區(qū)文物行政主管部門對紅山文化遺址群的保護(hù)、管理和利用工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　市、紅山區(qū)人民政府發(fā)展和改革、公安機(jī)關(guān)、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)牧、林業(yè)和草原等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)紅山文化遺址群的保護(hù)、管理等相關(guān)工作。

　　遺址所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會和村民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好紅山文化遺址群保護(hù)工作。

　　第七條 紅山文化遺址群的事業(yè)性收入，專門用于文物保護(hù)。

　　紅山文化遺址群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法多渠道籌集資金，用于紅山文化遺址群保護(hù)。

　　第八條 紅山文化遺址群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┚幹茖�(shí)施涉及紅山文化遺址群的各類文物保護(hù)規(guī)劃；

　�。ǘ�）實(shí)施涉及紅山文化遺址群的各類文物保護(hù)項(xiàng)目；

　　（三）對涉及紅山文化遺址群的建設(shè)項(xiàng)目提出意見；

　　（四）配合文物考古單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等工作；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和完善安全防范措施；

　　（六）負(fù)責(zé)紅山文化遺址群出土文物的收藏、整理、保護(hù)和宣傳展示，組織開展有關(guān)學(xué)術(shù)研究和交流等活動(dòng)；

　　（七）負(fù)責(zé)對紅山文化遺址群各類要素的日常監(jiān)測，定期維護(hù)，建立日志；

　�。ò耍┙�立紅山文化遺址群文物保護(hù)單位記錄檔案；

　　（九）依法查處破壞紅山文化遺址群及其保護(hù)設(shè)施的違法行為；

　�。ㄊ�）法律、法規(guī)規(guī)定的其他與紅山文化遺址群保護(hù)、管理和利用有關(guān)的工作。

　　第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)紅山文化遺址群的義務(wù)，并有權(quán)對破壞紅山文化遺址群及其保護(hù)設(shè)施、盜掘文物以及其他有損紅山文化遺址群保護(hù)的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第十條 市、紅山區(qū)人民政府對在紅山文化遺址群保護(hù)、管理以及科學(xué)研究等工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章 保護(hù)

　　第十一條 《內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紅山遺址群文物保護(hù)規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市魏家窩鋪遺址文物保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱紅山遺址群文物保護(hù)規(guī)劃和魏家窩鋪遺址文物保護(hù)規(guī)劃）是紅山文化遺址群保護(hù)管理工作的重要依據(jù)，不得因經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)而隨意變更；確因文物保護(hù)需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十二條 紅山遺址群和魏家窩鋪遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶以自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布的紅山遺址群文物保護(hù)規(guī)劃和魏家窩鋪遺址文物保護(hù)規(guī)劃確定的為準(zhǔn)。

　　紅山文化遺址群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法在遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶設(shè)立保護(hù)標(biāo)志和界樁。

　　第十三條 紅山文化遺址群的保護(hù)對象包括：

　�。ㄒ唬┻z址群的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境；

　�。ǘ�）遺址群的房址、環(huán)壕、祭壇、墓葬區(qū)等古人類生產(chǎn)生活遺跡；

　�。ㄈ�）遺址群發(fā)現(xiàn)和出土的玉器、石器、陶器等可移動(dòng)文物；

　�。ㄋ模┢渌�需要保護(hù)的歷史文化遺產(chǎn)。

　　第十四條 紅山文化遺址群的保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行重大事項(xiàng)專家咨詢論證制度。

　　第十五條 紅山文化遺址群的文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀的原則。

　　紅山文化遺址群的保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等重大保護(hù)工程，景觀綠化以及旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)技術(shù)方案，由紅山文化遺址群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)逐級向文物行政部門申報(bào)，依照國家有關(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn)。

　　第十六條 紅山遺址群和魏家窩鋪遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合紅山遺址群文物保護(hù)規(guī)劃、魏家窩鋪遺址文物保護(hù)規(guī)劃和本條例的規(guī)定。

　　在建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)逐級報(bào)文物行政主管部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

　　第十七條 在紅山文化遺址群保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行文物考古調(diào)查、勘探、挖掘以及開展相關(guān)科學(xué)研究項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并向紅山文化遺址群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

　　第十八條 紅山遺址群和魏家窩鋪遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止下列行為：

　　（一）擅自進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

　　（二）擅自移動(dòng)、拆除或者污損、破壞標(biāo)志說明、界樁等保護(hù)設(shè)施；

　�。ㄈ�）擅自進(jìn)行采礦、采石、采土、采砂等活動(dòng)；

　�。ㄋ模�墾荒、放牧、焚燒、燃放煙花爆竹等；

　　（五）從事產(chǎn)生廢氣、廢渣、廢水、噪聲、放射性物質(zhì)等造成環(huán)境破壞或者污染的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

　�。�六）未經(jīng)許可砍伐或者損壞樹木、挖掘藥材以及采集動(dòng)植物標(biāo)本、種植危害文物本體的植物等；

　�。ㄆ撸┥米孕藿�陵園、墳?zāi)梗?br>
　　（八）擅自進(jìn)行基本建設(shè)和有礙遺址環(huán)境風(fēng)貌的工程建設(shè)；

　�。ň牛┥米栽O(shè)立高壓線塔、大型廣告物或者其他影響紅山文化遺址群環(huán)境風(fēng)貌的設(shè)施；

　�。ㄊ�）違規(guī)傾倒、堆放垃圾；

　�。ㄊ�一）其他破壞文物和危害遺址的行為。



第三章 管理

　　第十九條 紅山文化遺址群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對文物本體保護(hù)狀況、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的自然和人為變化、周邊地區(qū)開發(fā)對文物本體的影響、游客承載量等進(jìn)行定期監(jiān)測、反應(yīng)性監(jiān)測和日常監(jiān)測，建立監(jiān)測檢查記錄檔案。

　　第二十條 紅山文化遺址群保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備安防、消防、急救等設(shè)施和設(shè)備。

　　紅山文化遺址群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全保護(hù)的應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，確保游客、文物和環(huán)境安全。

　　第二十一條 發(fā)生危及紅山文化遺址群安全的突發(fā)事件或者發(fā)現(xiàn)紅山文化遺址群存在安全隱患時(shí)，紅山文化遺址群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急控制措施，并按程序逐級上報(bào)文物行政主管部門。

　　第四章利用

　　第二十二條 市、紅山區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依托遺址建立遺址公園和遺址博物館等，形成具有保護(hù)、收藏、科研、參觀、教育、交流和服務(wù)等功能的公共空間。

　　遺址公園的建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施、促進(jìn)發(fā)展、惠及民眾的原則。遺址博物館的設(shè)立應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)定位、突出特色、多樣展示、發(fā)揮功能的原則。

　　第二十三條 紅山文化遺址群出土文物經(jīng)過研究、修復(fù)、登記造冊，妥善保管，經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)后，由紅山文化遺址博物館收藏，除需要特殊保護(hù)的文物外，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾展示。

　　第二十四條 紅山文化遺址群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種方式，廣泛開展宣傳展示工作，增進(jìn)公眾對紅山文化遺址群的認(rèn)識和了解。

　　第二十五條 經(jīng)紅山文化遺址群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)同意，并報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)，可以在紅山文化遺址群保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)開設(shè)與紅山文化遺址群保護(hù)、管理和利用有關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目。

　　鼓勵(lì)發(fā)展紅山文化遺址群文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

　　第二十六條 在紅山文化遺址群保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)拍攝電影、電視�。ㄆ�）、廣告等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)確保文物和環(huán)境安全，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定需要取得相關(guān)部門批準(zhǔn)文件的，同時(shí)將批準(zhǔn)文件交市及紅山區(qū)文物行政主管部門和紅山文化遺址群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)備案。



第五章 法律責(zé)任

　　第二十七條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國文物保護(hù)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條 違反本條例第十八條第二項(xiàng)規(guī)定，擅自移動(dòng)、拆除或者污損、破壞標(biāo)志說明、界樁等保護(hù)設(shè)施的，由紅山文化遺址群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處200元以下的罰款。

　　第二十九條 違反本條例第十八條第七項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定，擅自修建陵園、墳?zāi)埂⒃O(shè)立高壓線塔、大型廣告物或者其他影響紅山文化遺址群環(huán)境風(fēng)貌設(shè)施的，責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，對個(gè)人處1000元以上1萬元以下的罰款，對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款。

　　第三十條 市、紅山區(qū)有關(guān)行政部門、紅山文化遺址群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在紅山文化遺址群保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第六章 附則

　　第三十一條 本條例自2017年1月1日起施行。