內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市人大常委會

鄂爾多斯市文明行為促進(jìn)條例


（2019年10月29日鄂爾多斯市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2019年11月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年7月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議關(guān)于批準(zhǔn)《鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<鄂爾多斯市文明行為促進(jìn)條例>等5件地方性法規(guī)的決定》的決議修正）

第一章　總則

　　

第一條　為了引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升公民文明素質(zhì)和社會文明水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，適用本條例。

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，符合社會主義道德要求，維護(hù)公序良俗，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推動新時代社會文明進(jìn)步的行為。

第三條　文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌推進(jìn)、獎懲結(jié)合的原則，形成共建、共治、共享的長效機(jī)制。

第四條　市、旗區(qū)宣傳思想文化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核。

第五條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施，推動文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府和精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)要求，做好本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

嘎查村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為的日常宣傳和引導(dǎo)，組織開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

第六條　市、旗區(qū)有關(guān)部門、人民團(tuán)體和具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好文明行為促進(jìn)工作。

第七條　企事業(yè)單位、社會組織和公民應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。

國家公職人員、教育工作者、社會公眾人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。



第二章　文明行為基本規(guī)范

　　

第八條　公民應(yīng)當(dāng)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極參與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，遵守市民公約、村規(guī)民約等文明行為規(guī)范。

第九條　公民應(yīng)當(dāng)牢固樹立中華民族共同體意識，維護(hù)平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，踐行守望相助理念，樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增強(qiáng)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

第十條　維護(hù)公共秩序，愛護(hù)公共設(shè)施，遵守下列規(guī)定：

（一）升國旗、唱國歌和祭奠烈士應(yīng)當(dāng)莊嚴(yán)肅穆；

（二）觀看體育比賽、文藝演出時，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場管理，遵守場館秩序，愛護(hù)場館設(shè)施；

（三）組織廣場舞、露天表演及其他文體娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)合理選擇時間、場地，使用音響器材不得產(chǎn)生超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的噪聲，干擾他人工作、學(xué)習(xí)、生活；

（四）等候服務(wù)依次排隊(duì)，乘坐電梯先出后進(jìn)，上下樓梯靠右通行；

（五）不在禁止吸煙的場所吸煙；

（六）不在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道、樓梯和樹木、電線桿、戶外管線及其他戶外設(shè)施上違法張貼、涂寫、刻畫；

（七）不擅自在城市道路、公園、廣場、住宅小區(qū)等場所散發(fā)商業(yè)廣告；

（八）不從建筑物、構(gòu)筑物向外拋擲物品，影響環(huán)境衛(wèi)生和公共安全；

（九）不擅自設(shè)置停車障礙，私占公共停車位；

（十）不大聲喧嘩、爭吵謾罵、使用低俗語言；

（十一）不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、包裝物、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物；

（十二）不攀爬或者跨越圍墻、柵欄、綠籬等設(shè)施。

第十一條　維護(hù)交通秩序，文明安全出行，遵守下列規(guī)定：

（一）駕駛機(jī)動車行經(jīng)人行橫道時，應(yīng)當(dāng)減速行駛，遇行人正在通行時，應(yīng)當(dāng)停車避讓；

（二）駕駛和乘坐機(jī)動車時，不得向車外拋灑物品；

（三）行人通過路口或者橫過道路不得嬉戲、低頭看手機(jī)，遇禮讓車輛應(yīng)當(dāng)快速安全通過；

（四）機(jī)動車在醫(yī)院、學(xué)校、居住（辦公）區(qū)等噪聲敏感區(qū)域和敏感時段不鳴喇叭；

（五）機(jī)動車和非機(jī)動車不得占用盲道、人行道、健走道和消防、醫(yī)療急救等公共通道；

（六）停放機(jī)動車和非機(jī)動車規(guī)范有序，服從管理，不得妨礙其他車輛、行人通行；

（七）駕駛機(jī)動車通過積水路段時，應(yīng)當(dāng)減速慢行，防止積水濺起、妨礙他人；

（八）駕駛非機(jī)動車時，應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈指示通行，不違反規(guī)定進(jìn)入機(jī)動車道、人行道行駛，不雙手離把或者手中持物，不違反規(guī)定載人、載物，不逆向、超速行駛；

（九）不在車道內(nèi)實(shí)施兜售、發(fā)送物品等妨礙交通安全的行為；

（十）乘坐公共交通工具，不干擾駕駛員安全行車和搶占座位，主動為老、幼、病、殘、孕乘客讓座；

（十一）公交車、出租車和網(wǎng)約車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)文明待客、規(guī)范服務(wù)，保持車輛干凈整潔，上下客時依規(guī)有序�？�，不甩客、欺客和拒載。

第十二條　厲行勤儉節(jié)約，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守下列規(guī)定：

（一）節(jié)約水、電、油、氣等資源；

（二）減少廢氣、廢水、廢物等污染物排放；

（三）減少塑料購物袋、一次性餐具、一次性洗浴用具等物品的使用；

（四）按照有關(guān)規(guī)定對垃圾分類投放；

（五）野外宿營就餐時不污染破壞環(huán)境。

第十三條　保護(hù)旅游資源，文明旅游觀光，遵守下列規(guī)定：

（一）尊重當(dāng)?shù)貧v史文化風(fēng)貌、風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；

（二）保護(hù)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施，不得在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動；

（三）愛護(hù)文物古跡，不在文物古跡上刻劃、涂畫、張貼，不攀爬、觸摸文物，拍照攝像遵守規(guī)定；

（四）服從景區(qū)景點(diǎn)管理規(guī)定，愛護(hù)景區(qū)景點(diǎn)公共設(shè)施；

（五）排隊(duì)購票，有序觀光，不逃票；

（六）不驚嚇景區(qū)景點(diǎn)的動物，不違反規(guī)定向動物投喂食物。

第十四條　維護(hù)社區(qū)環(huán)境，共建社區(qū)文明，遵守下列規(guī)定：

（一）鄰里之間團(tuán)結(jié)友愛，互相幫助，文明處理矛盾糾紛；

（二）不私接管線，不亂搭亂建，不損壞共用設(shè)施設(shè)備；

（三）不在住宅小區(qū)樓道等業(yè)主共有區(qū)域堆放物品，不占用公共綠地種菜，不在公共區(qū)域飼養(yǎng)家禽和家畜；

（四）不堵塞他人車庫，不占用他人停車位；

（五）不在室外擺放懸掛有礙觀瞻或者危害公共安全的物品；

（六）裝修裝飾作業(yè)，使用電器、樂器或者進(jìn)行其他娛樂、體育鍛煉等活動時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，避免干擾周邊居民正常生活；

（七）不在建筑內(nèi)的公用走道、樓梯間、安全出口等非指定區(qū)域停放電動車和為電動車充電。

第十五條　推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，遵守下列規(guī)定：

（一）喜事新辦，不鋪張浪費(fèi)，不相互攀比，不惡俗鬧婚；

（二）厚養(yǎng)薄葬，實(shí)施文明環(huán)保祭祀，不搞封建迷信活動；

（三）文明用餐，合理消費(fèi)，不強(qiáng)迫性勸酒，不酗酒。

第十六條　共建文明家庭，培育良好家風(fēng)，遵守下列規(guī)定：

（一）弘揚(yáng)孝德文化，尊敬長輩，贍養(yǎng)老人；

（二）夫妻和睦，男女平等，相互扶持，勤儉持家；

（三）關(guān)愛未成年人健康成長，培育文明行為習(xí)慣，傳承優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)。

第十七條　自覺文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，遵守下列規(guī)定：

（一）不瀏覽不良信息；

（二）不通過發(fā)帖、評論等方式侮辱、誹謗他人；

（三）不編造、傳播虛假、低俗淫穢和損害他人合法權(quán)益的信息；

（四）不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。

第十八條　踐行誠信要求，自覺守信履約，遵守下列規(guī)定：

（一）誠實(shí)守信，正當(dāng)行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)，不違約、不失信；

（二）從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平的原則，遵守相關(guān)法律法規(guī)、交易規(guī)則和商業(yè)道德，不得制假售假、以次充好，不欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第十九條　恪守職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，遵守工作制度和操作規(guī)范，使用文明、規(guī)范用語，尊重服務(wù)對象，提高服務(wù)水平。



第三章　倡導(dǎo)與鼓勵

　　

第二十條　倡導(dǎo)助人為樂，在他人出現(xiàn)困難時提供力所能及的幫助。

倡導(dǎo)公民采取合法、適當(dāng)?shù)姆绞綄?shí)施見義勇為。鼓勵單位和個人對正在實(shí)施見義勇為的人員，在能力范圍內(nèi)予以援助和保護(hù)。

第二十一條　倡導(dǎo)開展扶貧、濟(jì)困、助殘、救災(zāi)等慈善公益活動，依法保障慈善活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。鼓勵有關(guān)單位和其他組織為開展慈善公益活動提供場所和其他便利條件。

第二十二條　倡導(dǎo)公民參與志愿服務(wù)活動。鼓勵有關(guān)單位和其他組織為開展志愿服務(wù)活動提供場所和其他便利條件。

第二十三條　倡導(dǎo)全社會關(guān)愛空巢老人、失智老人、留守兒童、失獨(dú)家庭、殘疾人等社會群體。

第二十四條　倡導(dǎo)無償獻(xiàn)血和自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體組織、器官、遺體。鼓勵具備救護(hù)技能的公民對需要急救的人員實(shí)施緊急現(xiàn)場救護(hù)。鼓勵在人口密集的公共場所設(shè)置自動體外除顫器等急救設(shè)備。

第二十五條　倡導(dǎo)全民閱讀、全民健身、綠色出行、綠色消費(fèi)、健康生活。

第二十六條　倡導(dǎo)全社會關(guān)注心理健康，鼓勵心理咨詢機(jī)構(gòu)和心理咨詢專業(yè)人士提供公益性服務(wù)。



第四章　促進(jìn)與保障

　　

第二十七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立文明行為促進(jìn)工作考評機(jī)制，完善公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通出行、文化體育、無障礙環(huán)境等公共服務(wù)設(shè)施，保障屬于公共財(cái)政支出范圍的文明行為促進(jìn)工作所需經(jīng)費(fèi)。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，制定單位內(nèi)部文明行為促進(jìn)措施，建設(shè)、完善文明行為促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，開展文明行為促進(jìn)公益宣傳，保障文明行為促進(jìn)工作。

第二十八條　市、旗區(qū)應(yīng)當(dāng)開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園、道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者、美德少年等精神文明創(chuàng)建評選工作，并按照有關(guān)規(guī)定表彰獎勵。

第二十九條　市、旗區(qū)精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)工作，履行以下職責(zé)：

（一）擬定文明行為促進(jìn)工作相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃；

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展文明行為促進(jìn)工作；

（三）督促、檢查文明行為促進(jìn)工作落實(shí)情況；

（四）督導(dǎo)相關(guān)單位受理并按照規(guī)定辦理有關(guān)建議、投訴；

（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體開展文明行為促進(jìn)工作宣傳和輿論監(jiān)督；

（六）其他有關(guān)文明行為促進(jìn)工作。

第三十條　報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳文明行為典型事例，依法曝光不文明行為，刊播公益廣告，營造全社會促進(jìn)文明行為的良好氛圍。

第三十一條　互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應(yīng)當(dāng)完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)不文明行為的監(jiān)測預(yù)警和分析研判，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處網(wǎng)絡(luò)信息傳播違法行為。

第三十二條　教育主管部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為納入教育、教學(xué)內(nèi)容，推進(jìn)文明校園建設(shè)，建立文明行為規(guī)范，加強(qiáng)師德師風(fēng)和未成年人思想道德建設(shè)，組織開展學(xué)校與家庭、社會的文明共建活動。

第三十三條　市、旗區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車站、服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公園、廣場、大型商場等人員密集的公共場所文明行為的宣傳教育和監(jiān)督管理。

公共場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)依法制定并公示文明守則、公約，設(shè)置文明引導(dǎo)標(biāo)識，按照有關(guān)規(guī)定配備公共廁所、無障礙衛(wèi)生間、第三衛(wèi)生間、母嬰室、愛心座椅、輪椅等便民設(shè)施，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，維護(hù)良好秩序，引導(dǎo)、規(guī)范文明行為。

第三十四條　市、旗區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法管理，改進(jìn)行政執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)文明執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。

行政執(zhí)法部門之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享和執(zhí)法合作機(jī)制。

第三十五條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，建立公共信用信息平臺，制定統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)。

建立文明行為記錄制度，將獲得道德模范、優(yōu)秀志愿者等稱號的個人，受到表彰獎勵的文明行為，受到行政處罰拒不履行或者其他情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的不文明行為，納入本市公共信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)信用信息共享。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時報(bào)送本部門采集的文明行為和不文明行為信息。

第三十六條　市、旗區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對實(shí)施見義勇為、參與慈善和志愿服務(wù)活動、無償醫(yī)療捐獻(xiàn)、關(guān)愛特殊群體的行為人進(jìn)行鼓勵和褒獎，完善相關(guān)人員權(quán)益保障的政策、措施和條件。建立健全文明行為先進(jìn)人物的禮遇和困難幫扶制度，對生活有困難的道德模范、優(yōu)秀志愿者、見義勇為人員等文明行為先進(jìn)人物給予幫扶。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對見義勇為的人員及時依法確認(rèn)。

鼓勵單位在招考聘用工作人員時，同等條件下優(yōu)先錄用、聘用道德模范、優(yōu)秀志愿者、見義勇為人員等先進(jìn)人物。

第三十七條　各級文明行為促進(jìn)工作主管部門和單位可以從熱心公益的人員中聘請文明行為義務(wù)協(xié)管員、監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳和不文明行為勸導(dǎo)工作，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。

第三十八條　任何單位和個人有權(quán)對文明行為促進(jìn)工作提出意見或者建議，勸阻不文明行為，有權(quán)向有關(guān)部門投訴和舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的不文明行為，接到投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)處理。

任何單位和個人有權(quán)對相關(guān)部門及其工作人員不履行或者不正確履行文明行為促進(jìn)法定職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉和控告。



第五章　法律責(zé)任

　　

第三十九條　違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條　違反本條例第十條第五項(xiàng)規(guī)定，在禁止吸煙的場所吸煙的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。

違反本條例第十條第七項(xiàng)規(guī)定，擅自在城市道路、公園、廣場、住宅小區(qū)等場所散發(fā)商業(yè)廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處200元罰款。

違反本條例第十條第八項(xiàng)規(guī)定，從建筑物、構(gòu)筑物向外拋擲物品的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處50元以上500元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

違反本條例第十條第九項(xiàng)規(guī)定，擅自設(shè)置停車障礙，私占公共停車位的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處200元罰款。

違反本條例第十條第十項(xiàng)規(guī)定，大聲喧嘩、爭吵謾罵不聽勸阻的，由公安機(jī)關(guān)處50元以上200元以下罰款。

違反本條例第十條第十一項(xiàng)規(guī)定，隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、包裝物、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令當(dāng)場清理，給予警告，可以并處100元以下罰款。

第四十一條　違反本條例第十一條第三項(xiàng)規(guī)定，行人通過路口或者橫過道路嬉戲、低頭看手機(jī)的，由公安交通管理部門處警告或者50元罰款。

違反本條例第十一條第五項(xiàng)規(guī)定，機(jī)動車和非機(jī)動車占用盲道、人行道、健走道等公共通道的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處50元罰款。

違反本條例第十一條第九項(xiàng)規(guī)定，在車道內(nèi)實(shí)施兜售、發(fā)送物品等妨礙交通安全行為的，由公安交通管理部門處警告或者50元罰款。

第四十二條　違反本條例第十四條第四項(xiàng)規(guī)定，堵塞他人車庫，占用他人停車位的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。

違反本條例第十四條第五項(xiàng)規(guī)定，在室外擺放懸掛有礙觀瞻或者危害公共安全的物品的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處50元以上200元以下罰款。

第四十三條　因不文明行為接受處罰時，行為人主動減輕或者消除違法行為后果的，可以從輕、減輕或者免除處罰；已經(jīng)作出處罰的，行為人主動申請參加社會服務(wù)，經(jīng)相關(guān)主管部門同意并完成相應(yīng)社會服務(wù)的，可以折抵相應(yīng)的罰款數(shù)額。

第四十四條　有關(guān)部門及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。



第六章　附則

　　

第四十五條　本條例自2020年3月1日起施行。