內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市人大常委會

鄂爾多斯市養(yǎng)犬管理條例

（2023年5月17日鄂爾多斯市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 　

2023年6月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準）

第一章 總 則

第一條 為了加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身財產(chǎn)安全，維護市容環(huán)境衛(wèi)生和社會公共秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行為及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

軍用、警用、救援等特種犬只，動物園、科研機構(gòu)等飼養(yǎng)的特定用途犬只以及導盲犬、扶助犬的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 養(yǎng)犬管理實行政府監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條 市、旗區(qū)人民政府應當加強對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導，建立養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，解決養(yǎng)犬管理工作中的重要問題，將養(yǎng)犬管理工作所需的免疫登記、系統(tǒng)建設(shè)、收容管理、無害化處理等經(jīng)費納入本級財政預算。

公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管機關(guān)。城市管理綜合執(zhí)法、農(nóng)牧、衛(wèi)生健康、財政、發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門應當按照各自職責做好養(yǎng)犬管理工作。

第五條 本市按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分區(qū)域養(yǎng)犬管理。

重點管理區(qū)為市、旗區(qū)人民政府所在地以及實行城市化管理的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）。一般管理區(qū)為重點管理區(qū)以外的其他區(qū)域。

一般管理區(qū)內(nèi)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地和人口稠密的區(qū)域，經(jīng)相應的旗區(qū)人民政府決定，可以按照重點管理區(qū)進行管理。市、旗區(qū)人民政府應當向社會公布管理區(qū)的具體范圍。

第六條 市、旗區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應當通過多種形式開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳教育活動。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應當加強文明養(yǎng)犬宣傳教育，引導養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬習慣。

第七條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)有違法養(yǎng)犬行為的，可以通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、110報警電話等途徑進行舉報或者投訴。有關(guān)部門應當及時登記和處理舉報、投訴。

第二章 職責分工

第八條 公安機關(guān)應當履行下列職責：

（一）辦理養(yǎng)犬登記、變更、注銷、年檢；

（二）建立和管理養(yǎng)犬信息系統(tǒng)；

（三）查處違法養(yǎng)犬行為；

（四）負責送交、扣押、強制收容犬只等處置工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第九條 城市管理綜合執(zhí)法主管部門應當履行下列職責：

（一）負責犬只收容場所的監(jiān)督管理工作；

（二）負責遺失犬、遺棄犬、無主犬等流浪犬只的捕捉及收容工作；

（三）查處影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的養(yǎng)犬行為；

（四）指導和監(jiān)督公共場所設(shè)置犬只禁入標識；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十條 農(nóng)牧主管部門應當履行下列職責：

（一）負責犬只免疫監(jiān)督管理；

（二）負責犬只檢疫，依法對犬只出具檢疫證明；

（三）建立犬只疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對犬只疫情進行監(jiān)測；

（四）依法監(jiān)督管理犬只診療、電子標識植入、規(guī)模養(yǎng)殖和無害化處理等活動；

（五）依法監(jiān)督犬只收容場所的動物防疫執(zhí)行情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十一條 衛(wèi)生健康主管部門應當履行下列職責：

（一）負責醫(yī)療機構(gòu)人用狂犬病疫苗接種以及被犬只咬傷人員救治等工作的監(jiān)督管理；

（二）負責人患狂犬病疫情的監(jiān)測、報告和調(diào)查處理工作；

（三）負責狂犬病等疾病的預防知識宣傳；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十二條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將養(yǎng)犬管理工作納入基層網(wǎng)格化管理體系，配合有關(guān)行政執(zhí)法部門做好所轄區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬管理工作，組織協(xié)調(diào)嘎查村（居）民委員會做好本轄區(qū)流浪犬只的控制和處置，防止疫病傳播，協(xié)調(diào)處理養(yǎng)犬糾紛。

嘎查村（居）民委員會應當協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作。開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育，制定本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬有關(guān)事項公約，收集養(yǎng)犬相關(guān)信息，勸阻違法養(yǎng)犬行為，依法調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛。

物業(yè)服務(wù)人應當協(xié)助居民委員會做好物業(yè)管理區(qū)域養(yǎng)犬管理的相關(guān)工作。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會和動物保護、志愿服務(wù)及其他社會組織應當制定行業(yè)規(guī)范，通過開展知識培訓、規(guī)范養(yǎng)犬行為、提供志愿服務(wù)、協(xié)調(diào)養(yǎng)犬糾紛等方式參與社會養(yǎng)犬管理活動。

第三章 免疫和登記

第十三條 本市養(yǎng)犬實行狂犬病免疫制度。單位和個人飼養(yǎng)犬只，應當按照規(guī)定定期免疫接種狂犬病疫苗。

未經(jīng)免疫或者免疫有效期屆滿的犬只，不得飼養(yǎng)。

外地養(yǎng)犬人攜帶犬只進入本市的，應當持有犬只免疫證明或者動物檢疫合格證明。

第十四條 養(yǎng)犬人應當將飼養(yǎng)的犬只按照下列時限送至有資質(zhì)的動物診療機構(gòu)接受犬狂犬病免疫接種，并取得犬只免疫證明：

（一）幼犬出生滿九十日起十五日內(nèi)；

（二）已經(jīng)接種犬狂犬病疫苗的，有效期屆滿前；

（三）其他犬只自養(yǎng)犬人取得犬只之日起十五日內(nèi)。

第十五條 重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬實行名錄化管理。烈性犬、大型犬的禁養(yǎng)品種名錄、標準由市人民政府農(nóng)牧主管部門會同市人民政府公安機關(guān)確定，并向社會公布。

在重點管理區(qū)內(nèi)，禁止個人飼養(yǎng)禁養(yǎng)品種名錄中的烈性犬、大型犬；除文物保護、危險物品存放地、重點倉儲等單位外，其他單位不得飼養(yǎng)禁養(yǎng)品種名錄中的烈性犬、大型犬。

個人在重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只，每一戶籍且每一固定居所不得超過兩只。飼養(yǎng)犬只繁殖幼犬超過限養(yǎng)數(shù)量的，養(yǎng)犬人應當自幼犬出生之日起九十日內(nèi)，將超出限養(yǎng)數(shù)量的犬只轉(zhuǎn)讓、贈與他人或者送交犬只收容場所。

本條例實施前已經(jīng)飼養(yǎng)的犬只屬于禁養(yǎng)范圍的，養(yǎng)犬人應當在本條例實施后九十日內(nèi)將犬只自行處置。

鼓勵養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只采取絕育措施。

第十六條 重點管理區(qū)實行養(yǎng)犬登記制度。養(yǎng)犬人應當在犬只接種狂犬疫苗并植入電子標識之日起三十日內(nèi)，到居住地公安機關(guān)辦理養(yǎng)犬登記。

公安機關(guān)負責養(yǎng)犬登記申請的審查，符合本條例養(yǎng)犬規(guī)定的，應當予以登記，采集、錄入犬只信息，發(fā)放養(yǎng)犬登記證、犬牌。不符合養(yǎng)犬條件的，不予登記并說明理由，告知申請人在十五日內(nèi)將犬只轉(zhuǎn)讓、贈與他人或者送至犬只收容場所。

公安機關(guān)可以根據(jù)便民原則在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者政務(wù)服務(wù)窗口辦理養(yǎng)犬登記。

提供虛假材料或者信息騙取的養(yǎng)犬登記證無效。

第十七條 個人申請養(yǎng)犬登記，應當具備下列條件：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）具有本市常住戶口或者居住證；

（三）有固定且獨戶居住的住所或者場地；

（四）無遺棄犬只的記錄；

（五）三年內(nèi)無因養(yǎng)犬違法行為被強制收容犬只或者受到三次以上行政處罰的記錄；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

單位申請養(yǎng)犬登記，應當符合下列條件：

（一）能夠依法承擔法律責任；

（二）有護衛(wèi)工作需要；

（三）有健全的養(yǎng)犬管理制度；

（四）有專人管理；

（五）有安全牢固的犬籠、犬舍和圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施并設(shè)立明顯的養(yǎng)犬標識；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條 公安機關(guān)應當建立養(yǎng)犬登記電子檔案，記載下列內(nèi)容：

（一）養(yǎng)犬人姓名或者名稱、地址、聯(lián)系方式；

（二）犬只的品種、出生時間、主要體貌特征和照片；

（三）養(yǎng)犬登記證號、發(fā)放時間，犬牌的換發(fā)、補發(fā)等情況；

（四）養(yǎng)犬登記、年檢、變更、注銷等情況；

（五）犬只免疫接種情況；

（六）養(yǎng)犬人因違反養(yǎng)犬管理規(guī)定受到的行政處罰記錄；

（七）其他相關(guān)內(nèi)容。

第十九條 養(yǎng)犬登記證實行一犬一證，每年年檢一次。養(yǎng)犬人應當在養(yǎng)犬登記期限屆滿前三十日內(nèi)，憑犬只免疫接種證明向公安機關(guān)申請辦理年檢。

第二十條 養(yǎng)犬人信息變更、犬只體貌特征發(fā)生重大變化的，養(yǎng)犬人應當自變更事項發(fā)生之日起十五日內(nèi)，向公安機關(guān)申請辦理變更登記。

第二十一條 有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應當向公安機關(guān)申請辦理注銷手續(xù)：

（一）飼養(yǎng)的犬只死亡或者失蹤的，應當自犬只死亡或者失蹤之日起十五日內(nèi)辦理；

（二）放棄飼養(yǎng)犬只的，應當自轉(zhuǎn)讓、贈與他人或者送交收容場所之日起十五日內(nèi)辦理。

犬只被依法強制收容，或者養(yǎng)犬登記證逾期未年檢經(jīng)催告后仍未年檢，由公安機關(guān)注銷養(yǎng)犬登記證。

第四章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

第二十二條 養(yǎng)犬人應當依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，遵守社會公德，維護公共秩序，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

任何人不得遺棄、虐待犬只。

第二十三條 養(yǎng)犬人應當遵守下列規(guī)定：

（一）采取有效措施防止犬只自行出戶；

（二）不得干擾他人正常生活，犬吠、異味等侵擾他人正常生活時，采取有效措施及時制止或者清除；

（三）不得放任犬只恐嚇他人，不得驅(qū)使犬只傷害他人，防止和制止犬只造成他人人身、財產(chǎn)損害；

（四）不得放任犬只影響環(huán)境衛(wèi)生、破壞公共設(shè)施；

（五）不得放任犬只在城市道路上影響交通秩序和安全；

（六）不得在住宅小區(qū)的公共通道、樓道、樓頂、綠地、地下室等公共區(qū)域養(yǎng)犬；

（七）不得組織、參與斗犬活動；

（八）不得隨意棄置犬只尸體；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十四條 重點管理區(qū)攜帶犬只出戶的，應當遵守下列規(guī)定：

（一）為犬只佩戴犬牌；

（二）攜犬人應當具有完全民事行為能力，用束犬繩（鏈）牽領(lǐng)犬只，束犬繩（鏈）長度不得超過1.5米；

（三）主動避讓他人，尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童；

（四）攜帶犬只乘坐電梯或者上下樓梯避開高峰時間，并采取懷抱、裝入犬籠、配戴嘴套和收緊犬繩（鏈）等措施；

（五）及時清除犬只排泄的糞便；

（六）不得驅(qū)使或者放任犬只在公共水域洗澡、游泳；

（七）不得攜帶犬只乘坐公共交通工具。

第二十五條 下列區(qū)域禁止攜帶犬只（導盲犬、扶助犬除外）進入：

（一）機關(guān)、團體、事業(yè)單位等辦公場所；

（二）醫(yī)院、影劇院、博物館、圖書館、體育場館等公共場所；

（三）市場、商場、大型超市等營業(yè)場所；

（四）幼兒園、中小學校、少年宮、養(yǎng)老院等以未成年人和老年人為主要活動人群的場所；

（五）烈士陵園、文物保護單位、宗教場所；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

前款規(guī)定之外的場所，場所的所有者或者管理者有權(quán)決定禁止攜帶犬只進入。

對攜帶犬只進入作出限制的，應當設(shè)置明顯標識或者說明。

第二十六條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應當立即將傷者送至醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診治，并先行支付醫(yī)療費用，具體責任承擔依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責任保險。

第二十七條 養(yǎng)犬人、犬只收容場所、動物診療機構(gòu)、犬只經(jīng)營機構(gòu)發(fā)現(xiàn)犬只疑似患有狂犬病或者其他人畜共患傳染性疾病的，應當立即向所在地農(nóng)牧主管部門或者公安機關(guān)報告，并迅速采取隔離等管制措施，防止疫情擴散。

其他單位和個人發(fā)現(xiàn)犬只疑似患有狂犬病或者其他人畜共患傳染性疾病的，可以向12345政務(wù)服務(wù)便民熱線報告。接到反映情況的有關(guān)部門應當及時處理。

第二十八條 犬只死亡的，養(yǎng)犬人、犬只收容場所、動物診療機構(gòu)、犬只經(jīng)營機構(gòu)等應當按照動物防疫相關(guān)規(guī)定，將犬只尸體送至指定的無害化處理場所進行處理。

第五章 收容管理和經(jīng)營服務(wù)

第二十九條 旗區(qū)人民政府應當按照養(yǎng)犬管理實際需要，通過建設(shè)、購買服務(wù)或者其他方式設(shè)立犬只收容場所，用于流浪犬只、強制收容犬只和養(yǎng)犬人自愿送交犬只的收容。犬只收容場所的設(shè)立應當符合動物防疫要求。

鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會和動物保護、志愿服務(wù)及其他社會組織參與犬只收容、領(lǐng)養(yǎng)等活動。

禁止將收容的犬只用于經(jīng)營活動。

第三十條 收容場所應當建立犬只收容檔案。

依據(jù)犬只信息能確定養(yǎng)犬人的，應當通知養(yǎng)犬人認領(lǐng)，養(yǎng)犬人應當自收到通知之日起十五日內(nèi)到收容場所認領(lǐng)。養(yǎng)犬人應當承擔犬只收容期間的飼養(yǎng)費、診療費等必要費用；養(yǎng)犬人無正當理由逾期不認領(lǐng)的，按照遺棄犬處理。

第三十一條 收容場所應當建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度。鼓勵符合養(yǎng)犬條件的單位和個人，領(lǐng)養(yǎng)經(jīng)檢疫合格的犬只。

第三十二條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當配備必要捕捉工具，采取有效措施，組織綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、公安派出所、嘎查村民委員會，及時捕捉發(fā)現(xiàn)的流浪犬只并送交收容場所，保障農(nóng)牧民人身財產(chǎn)安全。

第三十三條 從事犬只診療、美容、交易、寄養(yǎng)、培訓、養(yǎng)殖等經(jīng)營活動的單位和個人，應當依法開展經(jīng)營活動，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，恪守職業(yè)道德，合理收取費用，并遵守下列規(guī)定：

（一）依法辦理注冊登記；

（二）做好經(jīng)營場所的消毒工作；

（三）建立和保存犬只經(jīng)營臺賬，如實記錄犬只的品種、數(shù)量和流向等；

（四）按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定做好犬只防疫工作；

（五）采取有效措施防止犬只擾民、破壞環(huán)境衛(wèi)生。

從事犬只診療活動的單位和個人應當依法取得動物診療許可證，診療從業(yè)人員應當具有相應資質(zhì)。

重點管理區(qū)內(nèi)不得從事犬只經(jīng)營性養(yǎng)殖活動。

第六章 法律責任

第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 違反本條例第十五條第二款、第三款規(guī)定，在重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只或者養(yǎng)犬超過限養(yǎng)數(shù)量的，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，強制收容犬只，并處200元以上1000元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第十六條第一款、第十九條規(guī)定，未經(jīng)登記、年檢養(yǎng)犬的，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，對單位處1000元以上2000元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第二十二條第二款、第二十三條第七項規(guī)定，遺棄、虐待犬只或者組織、參與斗犬活動的，由公安機關(guān)處500元以上3000元以下罰款，并注銷養(yǎng)犬登記證，養(yǎng)犬人三年內(nèi)不得申請辦理養(yǎng)犬登記證。

第三十八條 違反本條例第二十三條第四項、第二十四條第五項規(guī)定，放任犬只影響環(huán)境衛(wèi)生、未及時清除犬只糞便的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處50元以上500元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第二十三條第五項規(guī)定，養(yǎng)犬人放任犬只在城市道路上影響交通秩序和安全的，由公安機關(guān)予以警告，并處200元罰款。

違反本條例第二十三條第六項規(guī)定，在住宅小區(qū)的公共通道、樓道、樓頂、綠地、地下室等公共區(qū)域養(yǎng)犬的，由公安機關(guān)責令改正，并處200元以上500元以下罰款；逾期拒不改正的，強制收容犬只。

第四十條 違反本條例第二十四條第一項、第二項規(guī)定，攜帶犬只出戶未佩戴犬牌或者未由完全民事行為能力人用束犬繩（鏈）牽領(lǐng)犬只的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，處50元以上500元以下罰款。

第四十一條　違反本條例第二十五條規(guī)定，攜帶犬只進入禁止區(qū)域的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，處100元以上1000元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第二十九條第三款規(guī)定，將收容的犬只用于經(jīng)營活動的，由公安機關(guān)責令改正，并處1000元以上5000元以下罰款，沒收違法所得。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)部門及其工作人員在養(yǎng)犬管理工作中未依法履行監(jiān)督管理職責，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十四條 本條例自2023年9月1日起施行。