吉林省人民政府

吉林省反間諜工作規(guī)定

（《吉林省反間諜工作規(guī)定》已經(jīng)2024年11月4日省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。）


第一章 總則

　　第一條 為了加強和規(guī)范反間諜工作，防范、制止和懲治間諜行為，維護國家安全，保護人民利益，根據(jù)《中華人民共和國反間諜法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
　　第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的反間諜工作。
　　第三條 反間諜工作堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持總體國家安全觀，堅持公開工作與秘密工作相結(jié)合、專門工作與群眾路線相結(jié)合，堅持積極防御、依法懲治、標(biāo)本兼治，筑牢國家安全人民防線。
　　第四條 反間諜工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供法治保障，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，護航國家東北全面振興戰(zhàn)略，筑牢國家糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、能源安全、生態(tài)安全、國防安全“五大安全”基石。
　　第五條 省國家安全機關(guān)主管本省行政區(qū)域內(nèi)的反間諜工作。省國家安全機關(guān)派出機構(gòu)在其管轄區(qū)域內(nèi)依法承擔(dān)反間諜工作職責(zé)。
　　第六條 各級人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的反間諜安全防范工作，研究解決反間諜安全防范工作中的重大問題，支持國家安全機關(guān)依法履行反間諜工作職責(zé)。
　　各級人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，依法開展有關(guān)工作。
　　第七條 任何公民和組織應(yīng)當(dāng)維護國家的安全、榮譽和利益，依法履行反間諜安全防范義務(wù)。

第二章 安全防范

　　第八條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)本單位反間諜安全防范工作的主體責(zé)任，落實反間諜安全防范措施，對本單位的人員進行維護國家安全的教育，動員、組織本單位的人員防范、制止間諜行為。
　　第九條 國家機關(guān)、人民團體、重點企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)在國家安全機關(guān)指導(dǎo)下，建立健全國家安全人民防線組織，落實反間諜安全防范工作責(zé)任，接受國家安全機關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
　　第十條 發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、民族宗教、公安、民政、司法行政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、外事、市場監(jiān)督管理、新聞出版、通信管理、氣象等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，與國家安全機關(guān)建立健全信息共享、情況會商、執(zhí)法協(xié)作、案件移送等工作機制，支持、協(xié)助國家安全機關(guān)依法開展反間諜工作。
　　第十一條 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強土地資源、礦產(chǎn)資源、測繪地理信息等涉及國家安全的信息保護與監(jiān)督工作，及時向國家安全機關(guān)通報有關(guān)情況，協(xié)同開展反間諜安全防范工作。
　　第十二條 糧食安全保障主管部門應(yīng)當(dāng)落實糧食安全責(zé)任和反間諜安全防范責(zé)任，保護糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等環(huán)節(jié)中關(guān)系國家安全和利益的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品，配合國家安全機關(guān)依法防范、制止和懲治糧食安全領(lǐng)域危害國家安全的行為。
　　第十三條 外事主管部門應(yīng)當(dāng)加強對政府外事工作人員和有關(guān)出國（境）團組及其人員的國家安全教育，配合國家安全機關(guān)監(jiān)督檢查安全防范措施執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)涉嫌危害國家安全的，應(yīng)當(dāng)及時通報國家安全機關(guān)并配合做好有關(guān)工作。
　　第十四條 教育主管部門和其他相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校及其他教育機構(gòu)開展國家安全教育，防范和抵御意識形態(tài)領(lǐng)域滲透和不良文化的影響，加強對教學(xué)和學(xué)校思想文化陣地建設(shè)的管理監(jiān)督，及時向國家安全機關(guān)通報有關(guān)情況。
　　第十五條 通信管理等部門在履行網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防范職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)涉嫌間諜行為的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容或者網(wǎng)絡(luò)攻擊等風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)及時通報國家安全機關(guān)并配合開展相關(guān)調(diào)查處置工作。
　　重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營商和重要數(shù)據(jù)處理者，應(yīng)當(dāng)明確專門安全管理機構(gòu)，并對專門安全管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員進行安全背景審查，定期開展反間諜安全防范教育培訓(xùn)。
　　發(fā)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報以及其他關(guān)系國家安全和利益的文件、數(shù)據(jù)、資料，干擾破壞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等行為的，網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家安全機關(guān)報告，按照要求進行技術(shù)安全防范整改。
　　第十六條 國家安全機關(guān)根據(jù)反間諜工作需要，可以依法進行反間諜技術(shù)防范檢查和檢測，防范、發(fā)現(xiàn)和處置危害國家安全的情況。
　　第十七條 在重要國家機關(guān)、國防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施的周邊安全控制區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目的，由國家安全機關(guān)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定實施涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可。
　　第十八條 郵政管理部門受理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請后，應(yīng)當(dāng)考慮國家安全因素。郵政管理部門征求國家安全機關(guān)意見的，國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)反饋意見。
　　第十九條 科研機構(gòu)、高等院校、國防軍工單位、高新技術(shù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)加強對核心涉密專家人身安全、科研項目安全、試驗場所安全的保護，通過完善管理制度、開展防范教育、制定保護方案等方式，落實有關(guān)保護措施。必要時，可以申請由國家安全機關(guān)指導(dǎo)開展相關(guān)安全保護工作。
　　第二十條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本轄區(qū)實際，落實國家安全機關(guān)指導(dǎo)要求，防范間諜組織及其代理人在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，或者利用中華人民共和國的公民、組織或者其他條件，從事針對第三國的間諜活動。
　　第二十一條 邊境地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全反間諜安全防范工作機制，鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)單位和邊民發(fā)現(xiàn)并報告涉嫌間諜行為的信息和線索，維護邊境安全。
　　第二十二條 國家安全機關(guān)按照管理權(quán)限，依法對國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織開展反間諜安全防范工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
　　第二十三條 國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通12339舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報受理平臺等渠道，接受公民和組織對間諜行為的舉報，并及時進行處理。
　　公民、組織應(yīng)當(dāng)及時向國家安全機關(guān)舉報涉及間諜行為和其他危害國家安全行為的可疑情況，提供各類反間諜安全防范問題線索。
　　國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格為舉報人保密，保護舉報人的人身財產(chǎn)安全。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式公開或者泄露其個人信息及舉報情況。

第三章 調(diào)查處置

　　第二十四條 國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)口頭或者書面告知有關(guān)人員遵守保密義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任。必要時，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)與國家安全機關(guān)簽署保密義務(wù)承諾書，并嚴(yán)格遵守。
　　第二十五條 國家安全機關(guān)工作人員依法查驗有關(guān)個人和組織的電子設(shè)備、設(shè)施及有關(guān)程序、工具，發(fā)現(xiàn)存在危害國家安全情形，責(zé)令其采取整改措施的，有關(guān)個人和組織應(yīng)當(dāng)落實國家安全機關(guān)提出的技術(shù)整改措施，并依法提供情況、作出說明。有多種措施可供選擇的，國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護有關(guān)個人和組織權(quán)益的技術(shù)措施。
　　對國家安全機關(guān)提出的技術(shù)整改措施，有關(guān)個人和組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。沒有正當(dāng)理由，未在整改期限屆滿前落實整改措施的，適用《中華人民共和國反間諜法》第二十五條有關(guān)拒絕整改的規(guī)定。
　　第二十六條 對涉嫌間諜行為的人員，省國家安全機關(guān)可以通知移民管理機構(gòu)不準(zhǔn)其出境，移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并將執(zhí)行情況通報省國家安全機關(guān)。
　　第二十七條 國家安全機關(guān)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容存在泄露國家秘密、煽動顛覆國家政權(quán)、煽動分裂國家等危害國家安全情形，情況緊急，不立即采取措施將對國家安全造成嚴(yán)重危害的，依法責(zé)令有關(guān)單位采取措施，并通報有關(guān)部門。
　　第二十八條 國家安全機關(guān)工作人員因執(zhí)行緊急任務(wù)需要，經(jīng)出示工作證件，享有優(yōu)先乘坐公共交通工具、優(yōu)先通行等通行便利，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　第二十九條 國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行任務(wù)時，依照規(guī)定出示工作證件，可以進入有關(guān)場所、單位；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批準(zhǔn)，出示工作證件，可以進入機場、停機坪、口岸、保稅區(qū)、交通管制區(qū)等限制進入的有關(guān)地區(qū)、場所、單位。
　　國家安全機關(guān)執(zhí)行國家安全工作任務(wù)的車輛憑特別通行標(biāo)志，按照前款規(guī)定可以進入上述地區(qū)、場所、單位。
　　第三十條 國家安全機關(guān)在調(diào)查間諜行為過程中，需要對有關(guān)文件、數(shù)據(jù)、資料、物品是否關(guān)系國家安全和利益進行認(rèn)定的，負(fù)責(zé)產(chǎn)生、管理、保管的單位應(yīng)當(dāng)如實提供情況。需要有關(guān)主管部門認(rèn)定的，主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)出具認(rèn)定意見。主管部門不明確的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文件、數(shù)據(jù)、資料、物品的來源、種類、特征及案件具體情況，由有關(guān)部門及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易鞒鼍C合判斷。
　　第三十一條 國家安全機關(guān)和保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工作規(guī)定，按照職責(zé)分工，依法做好國家秘密和情報鑒定、失密泄密線索通報和案件移送等工作。
　　第三十二條 空中交通管理機構(gòu)、民用航空、公安、國家安全等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，防范、查處利用無人駕駛航空器從事危害國家安全的活動。

第四章 保障措施

　　第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全反間諜工作保障體系，增強維護國家安全的能力。
　　第三十四條 充分運用4月15日全民國家安全教育日等重要時間節(jié)點、國家安全部官方微信公眾號、國家安全教育基地宣傳等，加強開展反間諜安全防范和法治宣傳，提升公眾國家安全素養(yǎng)。
　　國家安全教育基地應(yīng)當(dāng)向社會免費開放。國家安全機關(guān)加強國家安全教育基地的規(guī)劃和管理，完善國家安全教育基地在反間諜安全防范工作中的宣傳教育功能。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為國家安全教育基地發(fā)揮作用提供必要的保障。
　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)堅持正確的輿論導(dǎo)向，通過新聞報道、開設(shè)專欄、刊登宣傳材料、播放宣傳教育節(jié)目、發(fā)布公益廣告等方式，增強全社會反間諜安全防范意識。
　　公務(wù)員主管部門、人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將反間諜安全防范知識納入公務(wù)員、企業(yè)事業(yè)單位人員、專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)內(nèi)容。
　　第三十五條 充分發(fā)揮科技在反間諜工作中的作用，鼓勵、支持反間諜工作科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)研究有助于提高反間諜工作水平的新技術(shù)、新設(shè)備；綜合利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動反間諜工作有關(guān)數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)、互通、互享，提升反間諜工作的智能化水平。
　　第三十六條 縣級以上人民政府按照職責(zé)分工，落實地方事權(quán)相關(guān)保障責(zé)任。
　　反間諜工作所需執(zhí)法辦案場所的建設(shè)配置，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范、統(tǒng)籌兼顧、集中集約、厲行節(jié)約，優(yōu)化提升使用效益。
　　第三十七條 反間諜工作中，依法對違法人員做出行政拘留處罰決定后，由國家安全機關(guān)憑有關(guān)法律文書交由拘留所依法執(zhí)行。被依法決定、判處驅(qū)逐出境或者被依法決定遣送出境但不能立即執(zhí)行的人員，國家安全機關(guān)可以交由拘留所依法拘押。必要時，由公安機關(guān)依法予以協(xié)助。
　　第三十八條 對反間諜工作中取得顯著成績或者作出重大貢獻的個人和組織，符合下列條件之一的，國家安全機關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門、單位給予表彰、獎勵：
　　（一）提供重要情況或者線索，為國家安全機關(guān)發(fā)現(xiàn)、破獲間諜案件,或者為有關(guān)單位防范、消除重大風(fēng)險隱患或者現(xiàn)實危害發(fā)揮重要作用的；
　　（二）密切配合國家安全機關(guān)執(zhí)行任務(wù)，表現(xiàn)突出的；
　�。ㄈ�）防范、制止間諜行為，表現(xiàn)突出的；
　�。ㄋ模┲鲃硬扇〈胧�，及時消除本單位重大風(fēng)險隱患或者現(xiàn)實危害，挽回重大損失的；
　�。ㄎ澹┰诜撮g諜安全防范工作中作出其他重大貢獻的。
　　因協(xié)助反間諜安全防范工作，公民本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向國家安全機關(guān)或者有關(guān)部門請求保護。國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法采取保護措施。
　　第三十九條 國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)有計劃地開展政治、理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強反間諜專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提升反間諜工作能力。

第五章 附則

　　第四十條 國家安全機關(guān)在本轄區(qū)內(nèi)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，履行防范、制止和懲治間諜行為以外的危害國家安全行為的職責(zé)，適用本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定。
　　公安機關(guān)在本轄區(qū)內(nèi)依法履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)、懲治危害國家安全的行為，適用本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定。
　　第四十一條 本轄區(qū)內(nèi)邊境地區(qū)的國家安全機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，行使其管理權(quán)限相應(yīng)層級的國家安全機關(guān)職責(zé)。
　　第四十二條 本規(guī)定自2025年1月1日起施行。