福建省福州市人民政府

福州市巡游出租汽車管理辦法

（2024年11月5日福州市人民政府令第88號公布，自2024年12月10日起施行）


第一章 總 則


第一條 為加強巡游出租汽車的管理，保障乘客、經(jīng)營者和駕駛員的合法權(quán)益，促進巡游出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱巡游出租汽車（以下簡稱出租車），是指經(jīng)營者取得出租車經(jīng)營使用權(quán)，可在道路上巡游攬客、站點候客，按照乘客意愿提供客運服務，依據(jù)里程和時間收費的七座以下乘用車。

本辦法所稱經(jīng)營者是指從事出租車經(jīng)營的企業(yè)、個人。

第三條 本辦法適用于本市五城區(qū)出租車的經(jīng)營和管理活動。

第四條 福州市交通運輸主管部門是出租車行業(yè)的主管部門，負責組織實施本辦法；福州市道路運輸管理機構(gòu)負責對出租車經(jīng)營活動實施日常監(jiān)督管理。

市公安交通、自然資源和規(guī)劃、財政、發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、人力資源和社會保障等行政主管部門應當按照各自職責，共同做好出租車行業(yè)的管理工作。

第五條 出租車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當作為城市公共交通規(guī)劃的組成部分，納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。市交通運輸主管部門應當根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要編制出租車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市政府批準后實施。

市交通運輸主管部門根據(jù)出租車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場供求狀況，對出租車發(fā)展規(guī)模實施宏觀調(diào)控，合理確定并公布出租車投放總量。

第六條 鼓勵出租車實行規(guī)�；�、公司化經(jīng)營，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責一致，符合現(xiàn)代企業(yè)制度的出租車企業(yè)。

鼓勵出租車經(jīng)營者推廣使用環(huán)保、節(jié)能的新能源車輛，應用信息化監(jiān)控指揮調(diào)度系統(tǒng)；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提供網(wǎng)絡預約出租車經(jīng)營服務，拓展服務功能。

第七條 出租車經(jīng)營者和駕駛員應當依法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭、安全行車、文明服務。

市道路運輸管理機構(gòu)和出租車經(jīng)營企業(yè)應當建立投訴處理制度，接受投訴和監(jiān)督。

第八條 出租車行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、服務的作用，引導出租車經(jīng)營者、從業(yè)人員依法經(jīng)營和文明服務，并依法維護經(jīng)營者的合法權(quán)益。



第二章 出租車經(jīng)營使用權(quán)



第九條 從事出租車經(jīng)營的企業(yè)和個人，應當依照本辦法規(guī)定取得出租車經(jīng)營使用權(quán)。出租車經(jīng)營使用權(quán)實行無償使用。

出租車經(jīng)營使用權(quán)以單車為計算單位，每個經(jīng)營使用權(quán)僅限一部車使用。在使用期限內(nèi)，使用該經(jīng)營權(quán)的出租車可以按照規(guī)定辦理車輛更新。

第十條 新投放出租車經(jīng)營使用權(quán)采取招標或其他競爭性方式授予符合條件的企業(yè)，使用權(quán)期限為十年。

第十一條 出租車經(jīng)營使用權(quán)到期后，原經(jīng)營權(quán)持有人擬繼續(xù)從事經(jīng)營的，應當按規(guī)定提出申請，由市交通運輸主管部門根據(jù)服務質(zhì)量信譽考核結(jié)果，對符合條件的準許繼續(xù)經(jīng)營，使用權(quán)期限為十年。

本辦法實施前已取得出租車經(jīng)營使用權(quán)但未明確使用期限的，其經(jīng)營使用權(quán)可以繼續(xù)使用。

第十二條 取得出租車經(jīng)營使用權(quán)的企業(yè)或個人應當與市交通運輸主管部門簽訂經(jīng)營權(quán)使用合同，并由市交通運輸主管部門依法登記后頒發(fā)出租車經(jīng)營使用權(quán)證。

第十三條 既有出租車經(jīng)營使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應當向市道路運輸管理機構(gòu)申請辦理變更登記。未經(jīng)登記的，轉(zhuǎn)讓無效。

企業(yè)轉(zhuǎn)讓出租車經(jīng)營使用權(quán)的，受讓的企業(yè)應當符合本辦法第十六條規(guī)定的條件，企業(yè)取得的出租車經(jīng)營使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓給個人。

既有從事出租車經(jīng)營的個人轉(zhuǎn)讓出租車經(jīng)營使用權(quán)的，受讓的企業(yè)應當符合本辦法第十六條規(guī)定的條件；受讓的個人應當符合本辦法第十七條規(guī)定的條件。

第十四條 出租車經(jīng)營使用權(quán)依法質(zhì)押的，應當向市道路運輸管理機構(gòu)辦理登記手續(xù)。



第三章 出租車經(jīng)營者



第十五條 企業(yè)、個人應當在取得出租車經(jīng)營使用權(quán)證、道路運輸證，并在出租車駕駛員取得從業(yè)資格證及服務監(jiān)督卡后，方可從事出租車營運活動。

禁止假冒、偽造出租車營運牌證、標識從事營運活動。

第十六條 從事出租車經(jīng)營的企業(yè)，應當具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格；

（二）有符合規(guī)定標準、數(shù)量要求的出租車輛、配套設(shè)施、設(shè)備、標志；

（三）有固定的辦公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應的專用停車場；

（四）有良好的銀行資信和財務狀況；

（五）有與經(jīng)營業(yè)務相適應的并經(jīng)培訓考試合格的駕駛員，有與經(jīng)營業(yè)務相適應的技術(shù)、財務和經(jīng)營管理人員。

前款所述各項具體條件，由市交通運輸主管部門制定細則并公布。

第十七條 從事出租車經(jīng)營的個人應當年滿十八周歲。個人申請成立出租車企業(yè)的，應當具備一定規(guī)模，且符合本辦法第十六條規(guī)定的條件。

鼓勵、支持出租車企業(yè)通過兼并、收購等方式擴大規(guī)模、提升服務質(zhì)量。

第十八條 出租車經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）嚴格履行管理責任，加強對駕駛員繼續(xù)教育，落實文明行車、文明服務、安全生產(chǎn)、車容車況檢查等各項管理制度；

（二）依法與駕駛員簽訂勞動合同或經(jīng)營合同，維護聘用駕駛員的合法權(quán)益；

（三）對乘客的投訴，應當及時調(diào)查處理，在受理之日起10日內(nèi)作出答復；

（四）服從市交通運輸主管部門、道路運輸管理機構(gòu)等管理部門的監(jiān)督檢查和指導管理；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

出租車企業(yè)還應當制定和落實包括報告程序、應急指揮、應急車輛以及處置措施等內(nèi)容的突發(fā)公共事件應急預案。

第十九條 從事出租車經(jīng)營的個人委托出租車企業(yè)管理，應當簽訂書面合同，并向市道路運輸管理機構(gòu)登記備案。

受委托的出租車企業(yè)應當加強對委托管理的車輛及其駕駛員的監(jiān)督管理，組織駕駛員培訓，辦理有關(guān)證件和車輛審驗等手續(xù)，協(xié)助委托方及其駕駛員解決營運過程中出現(xiàn)的問題。

第二十條 出租車經(jīng)營者應當與駕駛員平等協(xié)商，根據(jù)出租車運營成本、運價變化等因素合理確定承包費、管理費。



第四章 駕駛員與乘客



第二十一條 出租車駕駛員應當具備下列條件，并依法取得市交通運輸主管部門核發(fā)的出租車駕駛員從業(yè)資格證：

（一）取得相應準駕車型機動車駕駛證，并有三年以上駕齡；

（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

（三）無暴力犯罪記錄；

（四）身體健康，年齡不超過六十五周歲；

（五）經(jīng)市道路運輸管理機構(gòu)組織考試合格。

第二十二條 出租車經(jīng)營者應當聘用取得從業(yè)資格證的出租車駕駛員。

出租車駕駛員從事客運活動的，應當持與出租車經(jīng)營者簽訂的勞動合同或經(jīng)營合同、出租車駕駛員從業(yè)資格證向市道路運輸管理機構(gòu)申請注冊并領(lǐng)取服務監(jiān)督卡。

出租車經(jīng)營者應當在出租車駕駛員辦理從業(yè)資格注冊后再安排上崗。

第二十三條 出租車駕駛員應當為乘客提供方便、及時、安全、衛(wèi)生、文明的服務，對老、弱、病、殘、孕以及急需搶救的人員優(yōu)先供車。

遇有搶險救災、主要客運集散點供車嚴重不足、重大活動等特殊情況時，經(jīng)營者及駕駛員應當服從市道路運輸管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

第二十四條 出租車駕駛員在營運期間應當遵守下列規(guī)定：

（一）持本人有效服務監(jiān)督卡從事營運活動，實行亮證服務；

（二）衣著整潔、語言文明，不在車內(nèi)吸煙，不向車外丟棄雜物；

（三）嚴格遵守交通管理法規(guī)，不得闖紅燈，違規(guī)停車、超車、轉(zhuǎn)彎或調(diào)頭，車輛行駛時不得使用移動電話；

（四）選擇最便捷或乘客要求的路線行駛，因故確需繞道時，應當如實向乘客說明情況；

（五）載有乘客時不得未經(jīng)乘客同意招徠其他乘客同乘；

（六）正確使用里程計價器，按照運價標準收取車費，主動出具出租車專用發(fā)票，不得擅自調(diào)整里程計價器；

（七）按規(guī)定使用監(jiān)控系統(tǒng)終端設(shè)備；

（八）及時歸還乘客遺失在運營車輛上的物品，無法歸還的，及時送交所在出租車企業(yè)、市道路運輸管理機構(gòu)或者公安機關(guān)；

（九）在設(shè)有出租車營業(yè)站點的場所，應當在指定的營業(yè)站點內(nèi)排隊載客，不得離開車輛招攬乘客或在營業(yè)站點外攬客；

（十）向乘客提供連續(xù)的運輸服務，不得甩客；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十五條 出租車經(jīng)營者應當合理設(shè)置出租車交接班時間，滿足公眾出行需求，駕駛員在交接班前在車輛明顯位置明示交接班時段。

第二十六條 有下列情形之一的，出租車駕駛員有權(quán)拒絕提供出租車營運服務：

（一）乘客患精神病或醉酒，無正常人陪伴；

（二）乘客要求進入禁行路段或要求超載行駛；

（三）乘客攜帶易燃、易爆、有毒、放射性、傳染性等危險品或其他管制物品；

（四）乘客利用出租車進行違法犯罪活動；

（五）乘客要求不按規(guī)定使用里程計價器付費。

第二十七條 出租車駕駛員有下列情形之一的，視為拒載：

（一）在待租狀態(tài)下，拒絕提供載客服務；

（二）載客途中無正當理由中斷服務；

（三）在出租車營業(yè)站點內(nèi)不服從管理人員調(diào)派。

第二十八條 出租車因交接班或其他原因暫停載客的，應當事先在明顯位置顯示暫停載客標志。

出租車遇車輛或里程計價器故障的，應當暫停載客。

第二十九條 非本市五城區(qū)出租車不得從事起點在本市五城區(qū)范圍內(nèi)的出租車營運活動。

第三十條 乘客應當文明乘車，不亂扔廢棄物，不吸煙，不污損車輛。

第三十一條 乘客應當按照運價標準支付車費，以及規(guī)定的過橋、過路、過渡、燃油附加等費用。

遇有下列情況之一的，乘客可以拒絕支付費用：

（一）不使用里程計價器或不按規(guī)定使用里程計價器，或里程計價器發(fā)生故障繼續(xù)運營；

（二）不出具收費票據(jù)；

（三）車輛發(fā)生故障或事故，無法完成運送服務。

第三十二條 出租車運價實行政府指導價。

市發(fā)展和改革部門應當綜合考慮社會經(jīng)濟水平、駕駛員收入水平、交通狀況、服務質(zhì)量等因素制定運價標準。市交通運輸主管部門可根據(jù)市場需求、企業(yè)經(jīng)營情況等，在政府規(guī)定的指導價范圍內(nèi)，調(diào)整出租車運價，并提前向社會公示。



第五章 車輛與服務設(shè)施



第三十三條 出租車應當符合以下要求：

（一）符合市交通運輸主管部門規(guī)定的出租車輛技術(shù)標準；

（二）車牌號碼清晰齊全，車頂放置標志燈，車身顏色符合規(guī)定色調(diào)，兩側(cè)標明經(jīng)營單位名稱和監(jiān)督電話；

（三）安裝經(jīng)檢定合格的出租車自動打印票據(jù)里程計價器，在車內(nèi)醒目位置張貼起步價、每公里運價等價費的收費標準和禁煙標志；

（四）安裝符合規(guī)定的監(jiān)控系統(tǒng)終端，并確保其處于正常工作狀態(tài)；

（五）車容整潔，車輛設(shè)施完好。

使用燃氣汽車從事出租車經(jīng)營的，還應當依法向市場監(jiān)督管理部門辦理檢驗登記手續(xù)，并遵守特種設(shè)備安全使用管理有關(guān)規(guī)定。

第三十四條 出租車更新年限不超過八年，自車輛在公安交通管理部門首次注冊登記之日起計算，具體更新年限由市交通運輸主管部門根據(jù)車型、車況、排氣量等因素合理確定。更新車輛應當符合本辦法第三十三條的要求。

出租車達到更新年限或退出經(jīng)營的，應當停止營運，辦理營運證件注銷和更新手續(xù)，拆除、繳銷出租車有關(guān)營運標志、設(shè)施。

第三十五條 出租車在運營期間應當保持車輛性能良好，按照規(guī)定進行維護和檢測。

第三十六條 建設(shè)城市客運樞紐站、機場、地鐵、碼頭、火車站、汽車站、公交首末站、大型商貿(mào)區(qū)、醫(yī)院、賓館、旅游景點等重要客流集散場所及人流大的公共場所，應當配套建設(shè)出租車免費候客站點。

第三十七條 鼓勵出租車企業(yè)建設(shè)具備休憩、餐飲、保潔、維修等服務功能的出租車綜合服務站。出租車綜合服務站建設(shè)按照城市公共事業(yè)用地性質(zhì)供地，同級財政可給予適當補助。

第三十八條 市公安交通管理部門應當根據(jù)方便乘客的原則和道路交通條件，對出租車通行線路和�？空军c進行設(shè)置并適時調(diào)整。



第六章 監(jiān)督管理



第三十九條 市交通運輸主管部門、市道路運輸管理機構(gòu)應當嚴格按照職責權(quán)限和程序?qū)Τ鲎廛嚳瓦\狀況進行監(jiān)督檢查，實施監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示執(zhí)法證件。

出租車經(jīng)營者、出租車駕駛員應當接受檢查，并如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、妨礙、阻撓。

第四十條 市道路運輸管理機構(gòu)每年對出租車相關(guān)情況進行審驗，并在道路運輸證上予以記錄。審驗不合格的，應當責令經(jīng)營者限期整改。

第四十一條 市交通運輸主管部門應當定期對出租車經(jīng)營者、駕駛員實施服務質(zhì)量信譽考核，并向社會公布考核結(jié)果；出租車經(jīng)營使用權(quán)配置、延續(xù)、收回應當以服務質(zhì)量信譽考核結(jié)果為依據(jù)。

第四十二條 出租車駕駛員從業(yè)資格證實行記分制管理，由市道路運輸管理機構(gòu)對出租車駕駛員的經(jīng)營行為、服務質(zhì)量、文明行車、交通安全等方面進行年度考核。違章記分超過規(guī)定分值的出租車駕駛員，應當重新參加出租車駕駛員崗位培訓。

第四十三條 乘客、經(jīng)營者和駕駛員的合法權(quán)益受到侵犯的，有權(quán)向市道路運輸管理機構(gòu)或相關(guān)行業(yè)管理部門投訴。乘客投訴時應當提供車費發(fā)票及乘車情況等有關(guān)證據(jù)。接受投訴的市道路運輸管理機構(gòu)或相關(guān)行業(yè)管理部門應當在10日內(nèi)辦結(jié)；情況復雜的，應當在30日內(nèi)辦結(jié)。

第四十四條 各相關(guān)行政執(zhí)法部門及其工作人員不得有下列侵犯經(jīng)營者合法權(quán)益的行為：

（一）攤派或收取非法定費用；

（二）頒發(fā)非法定證、照、卡；

（三）利用職權(quán)無償乘坐出租車；

（四）濫用職權(quán)扣留出租車或證照；

（五）強制購買非法定的或指定單位的物品；

（六）其他侵犯經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。



第七章 法律責任



第四十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，出租車經(jīng)營者有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，并按照下列規(guī)定處罰:

（一）違反本辦法第十八條第一款第（一）項規(guī)定的，處1000元以上3000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第十八條第一款第（四）項或者第二款規(guī)定的，處5000元以上20000元以下罰款；

（三）違反本辦法第十九條第二款規(guī)定的，處5000元以上20000元以下罰款;

（四）出租車企業(yè)管理的出租車，違反本辦法規(guī)定一年內(nèi)被市交通運輸主管部門處罰的車輛數(shù)超過企業(yè)車輛總數(shù)20%的，處5000元以上20000元以下罰款。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，出租車駕駛員有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）非本市五城區(qū)出租車從事起點在本市五城區(qū)范圍內(nèi)的出租車營運活動的，處1000元以上2000元以下罰款；

（二）擅自調(diào)整里程計價器的，處1000元以上2000元以下罰款；

（三）里程計價器故障時繼續(xù)營運的，處1000元以上2000元以下罰款；

（四）在設(shè)有出租車營業(yè)站點的場所，未按規(guī)定排隊載客，離開車輛招攬乘客或在營業(yè)站點外攬客的，處200元以上500元以下罰款；

（五）不按規(guī)定持本人服務監(jiān)督卡從事營運活動或者不亮證服務的，處200元罰款；

（六）因交接班或其他原因暫停載客，未事先在明顯位置顯示暫停載客標志的，處200元罰款。

第四十八條 出租車駕駛員被注銷或者吊銷駕駛證的，應當同時注銷出租車駕駛員從業(yè)資格證和服務監(jiān)督卡。

第四十九條 違反本辦法第四十四條規(guī)定，各相關(guān)行政執(zhí)法部門工作人員侵犯經(jīng)營者合法權(quán)益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第八章 附 則



第五十條 本辦法所指的本市五城區(qū)是指鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)。

第五十一條 市交通運輸主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第五十二條 其他縣（市）區(qū)出租車管理參照本辦法執(zhí)行。

第五十三條 本辦法自2024年12月10日起施行。市人民政府于2012年10月10日頒布的《福州市客運出租汽車管理辦法》（福州市人民政府令第55號）同時廢止。