云浮市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法
云浮市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法
廣東省云浮市人民政府
云浮市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法
云浮市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法
（2022年12月27日市人民政府第七屆三十四次常務(wù)會(huì)議通過 2023年3月1日云浮市人民政府令第9號(hào)公布 自2023年5月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場及其周邊經(jīng)營秩序，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、開辦經(jīng)營和監(jiān)督管理，以及農(nóng)貿(mào)市場周邊經(jīng)營秩序管理等活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指依法設(shè)立，具有固定交易場所和相應(yīng)配套設(shè)施，實(shí)施經(jīng)營服務(wù)管理，有若干經(jīng)營者進(jìn)場經(jīng)營，主要對各類食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行集中、公開、零售交易的場所。
本辦法所稱市場開辦者，是指從事農(nóng)貿(mào)市場投資建設(shè)、經(jīng)營服務(wù)管理的市場主體。
本辦法所稱入場經(jīng)營者，是指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)獨(dú)立從事經(jīng)營活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織。
第四條 農(nóng)貿(mào)市場管理工作遵循規(guī)劃先行、規(guī)范管理、市場運(yùn)作、政府引導(dǎo)的原則，增強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場民生性、公益性、社會(huì)性的功能，發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場在商貿(mào)流通領(lǐng)域“菜籃子”供應(yīng)保障中的主渠道作用。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督管理工作；建立健全農(nóng)貿(mào)市場管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究農(nóng)貿(mào)市場及其周邊管理工作中的重大事項(xiàng)。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場及其周邊納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理，做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場及其周邊的日常監(jiān)督管理。
第六條 商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)依法對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，并履行有關(guān)商貿(mào)流通領(lǐng)域管理職責(zé)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（城管執(zhí)法部門）負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施建設(shè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理；依法對農(nóng)貿(mào)市場開辦者落實(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任情況，以及農(nóng)貿(mào)市場周邊市容和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理。
市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法進(jìn)行市場主體登記，對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、計(jì)量器具、計(jì)量行為、價(jià)格行為等經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、財(cái)政、國資監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援等相關(guān)部門和單位，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反農(nóng)貿(mào)市場及其周邊管理規(guī)定的行為，進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
有關(guān)部門和單位接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行核查、處理和答復(fù)。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第八條 新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求。
新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合居住區(qū)建設(shè)實(shí)際和居民生活需要，將農(nóng)貿(mào)市場作為公共服務(wù)設(shè)施一并規(guī)劃建設(shè)，保障農(nóng)貿(mào)市場用地需求。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)與停車場地、公共衛(wèi)生設(shè)施、雨污分流排水設(shè)施、消防設(shè)施等基礎(chǔ)配套項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付使用。
第十條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除農(nóng)貿(mào)市場，因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆除農(nóng)貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理，并按照規(guī)劃給予復(fù)建或者就近重建。
第十一條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場，市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求，推行農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化升級(jí)改造。
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施組織、督促市場開辦者進(jìn)行升級(jí)改造，并推行農(nóng)貿(mào)市場星級(jí)評定管理。
第十二條 對通過升級(jí)改造和星級(jí)評定的農(nóng)貿(mào)市場，縣（市、區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)，并向社會(huì)公布。
第十三條 臨時(shí)建筑一般不得用作農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營。農(nóng)貿(mào)市場改建、擴(kuò)建或者因農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點(diǎn)缺失，確需設(shè)置臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場管理協(xié)調(diào)機(jī)制研究后，由有關(guān)部門依法審批。
本辦法實(shí)施前臨時(shí)建筑已用作農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營的，由各級(jí)人民政府采取有效措施依法處理。
第三章 經(jīng)營管理
第十四條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門申請辦理市場主體登記，取得營業(yè)執(zhí)照后方可進(jìn)行市場攤位、店鋪的招商招租和開業(yè)。依法須經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
通過與農(nóng)貿(mào)市場開辦者簽訂整體出讓、租賃協(xié)議等方式取得農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)登記手續(xù)，并承擔(dān)市場開辦者主體責(zé)任。
第十五條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者委托具有法人資格的市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對市場進(jìn)行經(jīng)營服務(wù)管理。
第十六條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)貿(mào)市場入口處或者市場內(nèi)顯著位置公示有關(guān)證照、管理機(jī)構(gòu)名稱、管理人員及其職務(wù)分工、市場導(dǎo)購圖、服務(wù)項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果、投訴舉報(bào)電話等事項(xiàng)。
農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市場布局設(shè)計(jì)圖和食用農(nóng)產(chǎn)品類別進(jìn)行劃行歸市，分類設(shè)置入場經(jīng)營的商品區(qū)域、市場攤位和店鋪，在不同區(qū)域懸掛明顯的分區(qū)標(biāo)示牌，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，確保市場內(nèi)通道暢通，無占道和超攤（店）范圍經(jīng)營。
第十七條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)設(shè)置不少于總營業(yè)面積百分之五的區(qū)域作為自產(chǎn)自銷專用攤位，供自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)銷售者使用，免收市場攤位租賃服務(wù)費(fèi)。市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自產(chǎn)自銷攤位使用的日常管理，防止攤位被非法占用。
入場臨時(shí)銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，可以直接憑居民身份證或者其他有效證件登記進(jìn)場，并遵守市場管理制度和市場經(jīng)營秩序，保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第十八條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立健全農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、計(jì)量管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、治安、消防和建筑使用安全、突發(fā)事件報(bào)告和應(yīng)急處置等管理制度，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場日常管理。
第十九條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與承租其攤位、店鋪的入場經(jīng)營者簽訂書面管理協(xié)議，就經(jīng)營管理事項(xiàng)作出約定，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)入場經(jīng)營者違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政機(jī)關(guān)。
第二十條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等要求配備垃圾分類和其他廢棄物收集容器、公共廁所、病媒生物預(yù)防控制等設(shè)備設(shè)施，做好垃圾分類處理、清潔消毒、疫情防控等工作，保障農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和公共衛(wèi)生。
第二十一條 發(fā)生公共衛(wèi)生事件，市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對公共衛(wèi)生事件有關(guān)要求，做好農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的工作；協(xié)助各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。
農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)一切單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門的指揮和安排，配合應(yīng)急處置措施。
第二十二條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)不得擅自歇業(yè)或者終止經(jīng)營。
因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營困難需要歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前書面告知入場經(jīng)營者并向社會(huì)公告，并依法向市場監(jiān)督管理部門辦理備案。
因法定事由需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月書面告知入場經(jīng)營者并向社會(huì)公告，并依法向市場監(jiān)督管理部門申請注銷登記。
第二十三條 除銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品等依法不需要辦理市場主體登記的情形之外，入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記；依法需要辦理其他經(jīng)營許可手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)經(jīng)營許可，并在指定區(qū)域亮照亮證經(jīng)營。
鼓勵(lì)市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為入場經(jīng)營者辦理市場主體登記及相關(guān)經(jīng)營許可。
第二十四條 入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)衛(wèi)生保潔、凈菜上市等要求，維護(hù)市場環(huán)境衛(wèi)生和公共衛(wèi)生。
第二十五條 入場經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)，不得有下列行為：
（一）違反自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣，摻雜、摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；
�。ǘ┎少�、銷售不能提供產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品；
�。ㄈ┎少�、銷售偽造、冒用地理標(biāo)志、商標(biāo)，或者虛假標(biāo)識(shí)產(chǎn)地的食用農(nóng)產(chǎn)品；
（四）違反計(jì)量法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，使用不合格計(jì)量器具，短斤少兩；
�。ㄎ澹┚芙^向消費(fèi)者提供購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；
（六）使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳；
�。ㄆ撸┓�、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
第二十六條 農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)推廣使用符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、可降解的塑料購物袋和可重復(fù)使用的環(huán)保袋，倡導(dǎo)入場經(jīng)營者和消費(fèi)者減少塑料購物袋的使用，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。
第二十七條 鼓勵(lì)市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和模式，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)，進(jìn)行交易溯源、計(jì)量管理、價(jià)格監(jiān)測、智能支付等智慧管理和服務(wù)。
第二十八條 鼓勵(lì)市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、入場經(jīng)營者與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽屠宰場、信譽(yù)良好的生產(chǎn)企業(yè)、加工單位和管理規(guī)范的批發(fā)市場、大型批發(fā)商建立購銷銜接關(guān)系。
活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)實(shí)行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市�；钋萁�(jīng)營限制區(qū)之外，鼓勵(lì)采用冷鏈、畜禽產(chǎn)品生鮮上市等方式銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，并按照規(guī)定逐步取消活禽交易。
第四章 農(nóng)貿(mào)市場周邊管理
第二十九條 市、縣城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場周邊二百米范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)置銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的臨時(shí)攤點(diǎn)。其他區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場的周邊范圍，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參考上述范圍確定。
在符合國家相關(guān)規(guī)定、不擾民、不影響交通秩序等前提下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（城管執(zhí)法部門）或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)本地傳統(tǒng)圩日、假日經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，合理設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)區(qū)域。
臨時(shí)攤點(diǎn)的區(qū)域應(yīng)當(dāng)在邊界設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)、標(biāo)志，并明確開放時(shí)間和管理要求。
臨時(shí)攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，不得超出區(qū)域邊界經(jīng)營。
第三十條 農(nóng)貿(mào)市場周邊固定場所經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記，不得占道經(jīng)營，不得違章搭建檐篷、棚架及臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，落實(shí)“門前三包”制度，遵守環(huán)境衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、消防和建筑使用安全等規(guī)定，自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督管理。
農(nóng)貿(mào)市場周邊銷售和貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的場所、設(shè)備或者設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。
第三十一條 市場開辦者或者市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的停放。
進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在指定區(qū)域停放。市場開辦者或者市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)勸阻、制止不在指定區(qū)域內(nèi)停放的行為。
臨時(shí)裝卸貨物的，應(yīng)當(dāng)在指定的時(shí)間和區(qū)域進(jìn)行裝卸，服從有關(guān)部門、市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的管理，避免農(nóng)貿(mào)市場及其周邊通道擁堵。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場周邊道路及公共停車位管理，依法整治農(nóng)貿(mào)市場周邊車輛亂停亂放。
提倡農(nóng)貿(mào)市場周邊公共停車位分時(shí)段減免停車費(fèi)，為群眾提供便利。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門和單位依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十四條 本辦法自2023年5月1日起施行。
