寧夏回族自治區(qū)固原市人大常委會(huì)

固原市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)


公 告


第2號(hào)




《固原市文明行為促進(jìn)條例》已由固原市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2023年6月27日通過，2023年7月31日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。







固原市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年8月7日







固原市文明行為促進(jìn)條例

（2023年6月27日固原市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過 2023年7月31日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）




第一條 為了加強(qiáng)精神文明建設(shè)，規(guī)范和促進(jìn)公民文明行為，提高社會(huì)文明程度，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。


本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，符合社會(huì)主義道德要求，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)公序良俗、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。

第三條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、社會(huì)協(xié)同配合、全民共同參與的工作機(jī)制；遵循法治與德治、倡導(dǎo)與治理、自律與他律、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒相結(jié)合的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展文明行為促進(jìn)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)文明行為促進(jìn)工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文明行為的宣傳和引導(dǎo)，協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作。

第五條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，建立文明行為促進(jìn)工作考評(píng)制度和激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度。

第六條 單位和組織應(yīng)當(dāng)支持和參與文明行為促進(jìn)工作：

（一）開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，選樹道德模范等精神文明先進(jìn)典型；

（二）根據(jù)本行業(yè)、本單位特點(diǎn)，制定文明公約、道德守則和行業(yè)規(guī)范等；

（三）將文明行為規(guī)范納入學(xué)校教育、入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容，開展文明行為教育；

（四）用人單位在同等條件下可以優(yōu)先錄用和聘用各類先進(jìn)人物；

（五）承擔(dān)文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的主管部門，可以在公民中聘請(qǐng)文明行為義務(wù)監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳教育工作，制止和糾正不文明行為；

（六）有條件的場(chǎng)所和單位設(shè)立愛心服務(wù)點(diǎn)，設(shè)置獨(dú)立的母嬰室，配備自動(dòng)體外除顫儀等急救設(shè)備，為需要幫助的公民提供便利服務(wù)；

（七）其他相關(guān)文明行為促進(jìn)工作。

第七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定刊播公益廣告，加強(qiáng)文明行為規(guī)范和文明行為促進(jìn)工作的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督。

公共文化服務(wù)場(chǎng)所和各類教育研學(xué)實(shí)踐等基地應(yīng)當(dāng)開展文明行為宣傳教育工作。

第八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮帶頭作用。

人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范人物、社會(huì)公眾人物、文明行為志愿者等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

鼓勵(lì)個(gè)人參與文明行為促進(jìn)活動(dòng)。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、建設(shè)完善下列公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施：

（一）道路、橋梁、公共交通工具、非機(jī)動(dòng)車道、交通標(biāo)志標(biāo)線、電子監(jiān)控等交通設(shè)施；

（二）人行橫道、過街天橋、綠化照明和機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車停車泊位、充電樁等市政設(shè)施；

（三）盲道、緣石坡道、殘疾人專用停車位等無障礙設(shè)施；

（四）公共廁所、生活垃圾分類處置、污水收集處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

（五）新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、規(guī)劃館、體育場(chǎng)（館）、圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、音樂館、科技館、影劇院等公共文化服務(wù)設(shè)施；

（六）社會(huì)主義核心價(jià)值觀、創(chuàng)建文明城市等公益廣告宣傳設(shè)施；

（七）窗口單位和公共場(chǎng)所設(shè)置母嬰室、無障礙衛(wèi)生間、志愿服務(wù)站等便民設(shè)施設(shè)備；

（八）其他與文明行為促進(jìn)工作有關(guān)的設(shè)施。

第十條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列文明行為：

（一）愛國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)；

（二）鄰里和睦，相互尊重，互幫互助，和諧相處，家庭和美，尊老愛幼，夫妻和睦，傳承家風(fēng)；

（三）移風(fēng)易俗，文明節(jié)慶，文明嫁娶，文明祭祀，綠色殯葬；

（四）文明上網(wǎng)，理性表達(dá)，傳播先進(jìn)文化，抵制網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言、不良信息；

（五）文明用餐，拒食野味，節(jié)約糧食，使用公筷公勺，踐行“光盤行動(dòng)”；

（六）文明旅游，愛護(hù)旅游設(shè)施，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，遵守景區(qū)景點(diǎn)秩序和旅游行為規(guī)范，服從引導(dǎo)管理；

（七）文明營(yíng)運(yùn)，保持車身內(nèi)外整潔，車廂干凈無異味，營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)擞谜Z文明、服務(wù)規(guī)范，杜絕甩客、欺客和拒載等行為；

（八）文明服務(wù)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺履約，遵守商業(yè)道德，拒絕參與和包庇、縱容違規(guī)售賣等不文明商業(yè)活動(dòng)；

（九）健康衛(wèi)生，從事食品加工制作、接觸直接入口食品工作的餐飲服務(wù)從業(yè)人員按規(guī)定佩戴口罩和工作衣帽；

（十）垃圾分類，單位或者個(gè)人在指定地點(diǎn)分類投放生活垃圾，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位分類收集、運(yùn)輸生活垃圾。

第十一條 在全社會(huì)倡導(dǎo)下列文明行為：

（一）綠色生活，參與全民閱讀、全民健身、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，踐行文明健康綠色環(huán)保生活方式；

（二）低碳出行，優(yōu)先選擇步行、騎行、乘坐公共交通工具，愛護(hù)和合理使用共享交通工具；

（三）理性消費(fèi)，優(yōu)先使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，拒絕過度包裝，減少使用一次性消費(fèi)品；

（四）傳承文脈，保護(hù)歷史文化遺址遺跡和傳統(tǒng)村落、古村落、古樹名木，保護(hù)城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌；

（五）志愿服務(wù)，參與鄰里互助、扶貧濟(jì)困、扶老救孤、恤病助殘、助醫(yī)助學(xué)、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理、法律服務(wù)、賽會(huì)服務(wù)等志愿服務(wù)活動(dòng)；

（六）匡扶正義，拾金不昧，救死扶傷，助人為樂，弘揚(yáng)正氣；

（七）無償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體器官（組織）、遺體；

（八）其他有益于社會(huì)文明進(jìn)步的行為。

第十二條 自覺遵守公共秩序，不得有下列行為：

（一）公共場(chǎng)所赤膊光膀、大聲喧嘩，使用粗俗、侮辱性和歧視性言語，強(qiáng)占老、弱、病、殘、孕等特殊群體專座等專用設(shè)施；

（二）開展商業(yè)慶典、裝修房屋、娛樂健身等活動(dòng)產(chǎn)生噪聲污染干擾他人工作學(xué)習(xí)生活；

（三）私拉亂接水、電、氣、通訊等線路，廢棄通訊線纜、電線不及時(shí)清理，樓道內(nèi)停放自行車、電動(dòng)車，飛線充電；

（四）鄰里之間侵占公共區(qū)域、挑撥鄰里關(guān)系、擾亂正常生活等，家庭成員之間謾罵侮辱、威脅恐嚇等；

（五）其他損害公共秩序的行為。

第十三條 自覺遵守交通秩序，不得有下列行為：

（一）行人不按交通設(shè)施、標(biāo)線和信號(hào)指示通行，隨意橫穿馬路，跨越、倚坐道路隔離設(shè)施；

（二）駕駛非機(jī)動(dòng)車占用機(jī)動(dòng)車道，駕駛摩托車和電動(dòng)自行車不戴頭盔，電動(dòng)車無牌上路、違法載人；

（三）駕駛機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定禮讓行人，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放，占用、阻擋專用設(shè)施；

（四）其他損害交通秩序的行為。

第十四條 自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生秩序，不得有下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔煙頭、雜物，在禁止吸煙的區(qū)域吸煙（含電子煙），在非禁煙場(chǎng)所吸煙時(shí)不避開他人；

（二）隨意拋撒、傾倒或者堆放生活垃圾；

（三）隨意張貼、涂寫廣告或者亂刻亂畫；

（四）其他損害環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第十五條 自覺踐行社會(huì)文明風(fēng)尚，不得有下列行為：

（一）網(wǎng)上造謠、傳謠，傳播恐怖、暴力、迷信、色情、低俗、虛假等不良信息，實(shí)施謾罵、恐嚇等網(wǎng)絡(luò)暴力行為；

（二）高價(jià)彩禮，人情攀比，厚葬薄養(yǎng)，鋪張浪費(fèi)，大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，參與封建迷信和低俗活動(dòng)；

（三）其他損害社會(huì)文明風(fēng)尚的行為。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)見義勇為、捐獻(xiàn)、捐助、捐贈(zèng)等行為給予褒獎(jiǎng)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善志愿服務(wù)保障和激勵(lì)機(jī)制，志愿服務(wù)積分管理、嘉許回饋等制度，維護(hù)志愿者和志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益。

第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立文明行為促進(jìn)工作信息共享和執(zhí)法合作機(jī)制。

教育、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)完善文明行為促進(jìn)工作制度。

個(gè)人有權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議，對(duì)不履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的情況予以反映、投訴。

第十八條 市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府執(zhí)行本條例情況和文明行為促進(jìn)工作進(jìn)行監(jiān)督。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告文明行為促進(jìn)工作開展情況。

第十九條 違反本條例第十條第九項(xiàng)規(guī)定，餐飲服務(wù)從業(yè)人員未按規(guī)定佩戴清潔口罩的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)體工商戶處五十元罰款，對(duì)其他餐飲經(jīng)營(yíng)主體處二百元以上一千元以下罰款。

第二十條 違反本條例第十條第十項(xiàng)規(guī)定，產(chǎn)生生活垃圾的單位或者個(gè)人，未在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款；生活垃圾收集、運(yùn)輸單位將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)�，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

第二十一條 違反本條例第十三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，行人未走人行道或者未按照規(guī)定靠路邊行走、橫過機(jī)動(dòng)車道的，由公安交通管理部門處警告或者十元罰款，未按交通信號(hào)指示通行，跨越、倚坐道路隔離設(shè)施的，由公安交通管理部門處警告或者三十元罰款；駕駛非機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定停放的，由公安交通管理部門處二十元罰款，未依法登記、懸掛號(hào)牌上道路行駛的，由公安交通管理部門處三十元罰款；駕駛機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定停車或者臨時(shí)停車，妨礙其他車輛、行人通行的，行經(jīng)人行橫道，不按規(guī)定減速、停車、避讓行人的，由公安交通管理部門處一百元罰款。

第二十二條 違反本條例第十四條第一項(xiàng)規(guī)定，在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、教育、交通運(yùn)輸、文化和旅游等部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元罰款。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)受行政罰款處罰的，行為人可以自愿申請(qǐng)參加社會(huì)服務(wù)，經(jīng)相關(guān)主管部門同意并完成相應(yīng)社會(huì)服務(wù)的，可以依法減免罰款金額。

第二十四條 有關(guān)部門（單位）及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由相關(guān)主管機(jī)關(guān)按照規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本條例自2023年10月1日起施行。