河南省南陽市人大常委會

南陽市公共停車場建設(shè)與管理條例

（2023年8月25日南陽市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2023年9月28日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準）


目 錄

第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 服務(wù)與管理
第四章 道路停車泊位
第五章 非機動車停放管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范公共停車場的建設(shè)與管理，滿足人民群眾合理停車需求，改善城市交通環(huán)境，提升城市管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市中心城區(qū)公共停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理以及道路停車泊位、非機動車停放的管理，適用本條例。
本條例所稱公共停車場，是指為社會公眾提供車輛停放服務(wù)的場所，包括獨立建設(shè)的公共停車場和建設(shè)項目配建的作為公共服務(wù)設(shè)施的公共停車場。
道路停車泊位，是指依法在城市道路內(nèi)設(shè)置，為社會公眾提供臨時車輛停放服務(wù)的場所。
第三條 公共停車場的建設(shè)與管理，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、便民利民、依法管理的原則。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)公共停車場建設(shè)與管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，研究解決公共停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好公共停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理工作。
第五條 公安機關(guān)是公共停車場監(jiān)督管理工作的主管部門，開展公共停車場巡查、檢查等具體管理工作，負責(zé)道路停車泊位的規(guī)劃、設(shè)置和監(jiān)督管理。
發(fā)展改革部門負責(zé)政府定價的公共停車場和道路停車泊位收費政策的制定。
自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)公共停車場規(guī)劃的管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)公共停車場建設(shè)的管理工作。
財政、交通運輸、城市管理、市場監(jiān)督管理、大數(shù)據(jù)、人防、應(yīng)急管理等部門及消防救援機構(gòu)按照各自職責(zé)，依法做好相關(guān)管理工作。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城市管理等部門，結(jié)合城市發(fā)展布局和社會公眾停車需求，編制公共停車場專項規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后實施，報同級人大常委會備案。
公共停車場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市公共交通設(shè)置相銜接，在公共交通樞紐、旅游集散地、城郊結(jié)合部等可以實現(xiàn)自備車輛與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃公共停車場。
任何單位和個人不得擅自變更公共停車場專項規(guī)劃；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準機關(guān)批準后報同級人大常委會備案，并且不得減少停車位數(shù)量。
第七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共停車場專項規(guī)劃和社會公眾機動車停放需求，會同公安等部門，組織編制公共停車場年度建設(shè)計劃，報同級人民政府批準后實施。
公共停車場年度建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)主體、責(zé)任單位、建設(shè)時序、投資規(guī)模、資金來源和停車泊位數(shù)量等內(nèi)容。
第八條 公共停車場建設(shè)用地依法采取劃撥、出讓或者租賃方式供應(yīng)。
自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照公共停車場專項規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，將土地供應(yīng)納入建設(shè)用地供應(yīng)計劃，并及時向社會公布。
政府儲備土地、機關(guān)企事業(yè)單位自有建設(shè)用地和農(nóng)村集體建設(shè)用地在不改變用地性質(zhì)的前提下，可以作為公共停車場臨時用地。
舊城改造應(yīng)當(dāng)規(guī)劃預(yù)留一定比例的土地，用于公共停車場建設(shè)。
第九條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門，綜合考慮本市經(jīng)濟社會發(fā)展、機動車保有量、公共交通服務(wù)能力和交通環(huán)境承載能力等因素，制定建設(shè)項目機動車停車泊位配建標準，報同級人民政府批準并向社會公布。
第十條 新建、改建、擴建建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本市確定的配建標準配建停車場。配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。
鼓勵、支持利用道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的開放場地設(shè)置公共停車場、停車泊位。
第十一條 公共停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）設(shè)置交通標志，施劃交通標線，安裝車輪定位裝置，對停車泊位實施編號管理；
（二）設(shè)置停車場出入口，對進出通道、停車場地進行地面硬化和防滑處理，保持地面堅實、平整；
（三）設(shè)置視頻監(jiān)控、出入口控制、車牌識別等安全技術(shù)防范系統(tǒng)，并保障其正常安全運行；
（四）配置消防設(shè)施、器材，保持消防通道暢通；
（五）配備照明、防汛、通訊、環(huán)保、通風(fēng)等設(shè)備、設(shè)施；
（六）設(shè)置符合國家有關(guān)規(guī)定的無障礙停車泊位；
（七）設(shè)置符合國家有關(guān)規(guī)定的新能源汽車充電設(shè)施，并預(yù)留充電設(shè)施擴容條件；
（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十二條 建設(shè)機械式、自走式等立體化停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求和技術(shù)標準，與城市容貌相協(xié)調(diào)，按照要求采取隔聲、減振等措施，不得影響消防安全和通行安全，不得損害他人合法權(quán)益。
機械式立體化停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、經(jīng)營的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門檢驗合格后方可投入使用，并按照規(guī)定辦理使用登記。
申請安裝機械式立體化停車設(shè)施的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)簡化審批程序，提高審批效率。
第十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需求，增加對公共停車場建設(shè)的資金投入。
鼓勵社會資本依法參與投資建設(shè)公共停車場。
對社會資本投資建設(shè)公共停車場的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以資金、政策支持。
第三章 服務(wù)與管理
第十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)。
停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)匯集各類停車信息，向社會公布提供服務(wù)的停車場分布、車位數(shù)量、使用狀況等信息，提供停車引導(dǎo)、預(yù)約停車、泊位查詢、在線支付、車位共享等便捷停車服務(wù)，提高停車資源利用率和停車場管理水平，促進智慧交通城市建設(shè)。
第十五條 政府全額投資建設(shè)的公共停車場和道路停車泊位實行特許經(jīng)營，通過招投標等公開競爭方式確定經(jīng)營主體。
第十六條 收費管理的公共停車場，停放收費標準實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。
實行收費管理的公共停車場，免費停車時間不得少于三十分鐘，并予以公示。
實行政府定價的公共停車場，由發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門按照不同區(qū)域、不同位置、不同時段、不同車型，制定差異化收費標準，報同級人民政府批準后公布實施。收費標準應(yīng)當(dāng)充分聽取社會公眾意見，遵循利民惠民的原則，并根據(jù)實際及時調(diào)整。
實行市場調(diào)節(jié)價的公共停車場，由經(jīng)營者按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，參照政府定價，根據(jù)市場情況自行確定收費標準，并在顯著位置公示。
第十七條 公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)向公安機關(guān)備案。
辦理備案應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營地址及停車位類型、數(shù)量、停車場的平面示意圖和方位圖等資料。經(jīng)營者對其提供資料的真實性、完整性負責(zé)。
備案資料齊全且符合法定形式的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以備案；備案資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的資料。
備案事項發(fā)生變更的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)向公安機關(guān)變更備案信息。
第十八條 公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在停車場出入口顯著位置設(shè)置停車場信息公示牌，公示收費主體、收費依據(jù)、收費標準、停車泊位數(shù)量和投訴方式及經(jīng)營者聯(lián)系方式等信息；
（二）實行停車場智能化管理，將相關(guān)信息實時接入全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)；
（三）電子計時計費裝置依法經(jīng)檢定合格；
（四）按照規(guī)定收取停車費用；
（五）提供電子收費和現(xiàn)金收費服務(wù)，滿足多元化支付需求；
（六）維護停車場場地、標志、標線及交通安全設(shè)施，并保持正常使用；
（七）保持新能源汽車充電設(shè)施正常運行；
（八）維護停車場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序，不得在停車場內(nèi)從事影響車輛行駛和停放的活動；
（九）做好停車場防火、防盜、防汛等安全防范工作，發(fā)生火災(zāi)、盜竊、汛情、場內(nèi)交通事故等情況時，應(yīng)當(dāng)依法采取緊急措施并及時向有關(guān)部門報告；
（十）定期清點停車場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者狀況異常的車輛，及時向公安機關(guān)報告；
（十一）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十九條 公共停車場車輛停放者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守停車場管理制度，服從工作人員指揮，在劃定的車位內(nèi)有序停放車輛；
（二）不得在消防通道、人行通道、停車場出入口停放車輛，不得影響消防設(shè)施使用；
（三）按照規(guī)定支付停車費用；
（四）不得停放裝載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險物品的車輛；
（五）非行動不便的殘疾人、老年人、孕婦、嬰幼兒等駕駛或者乘坐的車輛，不得占用無障礙停車泊位；
（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十條 鼓勵有條件的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體向社會開放自用停車場，實行錯時、限時停車。
第四章 道路停車泊位
第二十一條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運行狀況和停車需求，在保障行人、非機動車通行和公共交通設(shè)施空間的基礎(chǔ)上，會同城市管理等部門制定道路停車泊位設(shè)置規(guī)則，向社會公布后實施。
道路停車泊位設(shè)置規(guī)則應(yīng)當(dāng)遵循便民利民原則，并定期評估，根據(jù)道路交通流量和停車需求動態(tài)調(diào)整，并及時向社會公布。
第二十二條 道路停車泊位設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照國家標準設(shè)置標志和施劃標線，對停車泊位進行編號；
（二）設(shè)置免費停車泊位的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)定最長停放時限；
（三）撤銷停車泊位的，應(yīng)當(dāng)及時清除交通標線，恢復(fù)原狀，并及時向社會公布；
（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十三條 道路停車泊位根據(jù)不同路段、不同時間的停車需求狀況，實行免費停放和收費停放兩種方式。
收費道路停車泊位的管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）收費標準由發(fā)展改革部門遵循惠民利民原則，依法制定；
（二）免費停車時間不得少于一小時，并予以公示；
（三）在夜間實行免費停放,具體免費時段由公安機關(guān)按照道路通行情況及周邊停車需求確定，并予以公示；
（四）在顯著位置公示收費主體、收費依據(jù)、收費標準、收費時段、投訴方式、聯(lián)系電話等信息。
第二十四條 住宅區(qū)周邊道路具備公休日、法定節(jié)假日、夜間等時段性停車條件的，公安機關(guān)可以設(shè)置限時段允許停放的免費道路停車泊位。
限時段允許停放的免費道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示停車時段、允許停放的范圍、違規(guī)停車處理等內(nèi)容。
第二十五條 道路停車泊位車輛停放者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在允許停放的時段、時限和范圍內(nèi)停放車輛；
（二）按照標示方向在標線內(nèi)停放車輛；
（三）因交通管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險等需要車輛立即駛離的，應(yīng)當(dāng)按照要求駛離；
（四）不得停放裝載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險物品的車輛；
（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十六條 任何單位和個人不得實施下列行為：
（一）擅自設(shè)置、毀損、撤除道路停車泊位標志、標線、標牌；
（二）在道路停車管理設(shè)施上涂抹、刻劃或者張貼、懸掛廣告、招牌、標語等物品；
（三）破壞道路停車泊位設(shè)備、設(shè)施；
（四）在道路停車泊位設(shè)置地樁、地鎖等障礙物；
（五）擅自收取停車費用；
（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第五章 非機動車停放管理
第二十七條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處施劃非機動車停放點，加強對非機動車的停放管理。
政務(wù)服務(wù)中心、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)中心、影劇院、體育場、展覽館、景點景區(qū)等人員密集場所，以及汽車站、火車站、公交場站等交通集散地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)配建標準和交通需要合理設(shè)置非機動車停放點。
禁止擅自占用道路、公園、綠地、廣場等公共場地收取非機動車停車費用。
第二十八條 非機動車停放者應(yīng)當(dāng)將車輛停放在指定地點，不得影響道路通行。
禁止在機動車車道內(nèi)、消防通道、盲道、道路交叉口、鐵路道口、人員密集場所出入口等區(qū)域停放非機動車。
第二十九條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車經(jīng)營監(jiān)管機制，對互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車經(jīng)營活動實行動態(tài)管理。
互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車的停放，不得影響行人或者其他車輛正常通行。
互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強所屬車輛的管理，及時清理違規(guī)停放車輛。
第六章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 違反本條例第十八條第一項、第二十三條第二款第四項規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第十八條第四項、第二十六條第五項、第二十七條第三款規(guī)定，不按照規(guī)定或者擅自收取停車費用的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，處三千元以上三萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第二十六條第三項規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，處二百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第二十六條第四項規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，處五百元罰款。
第三十四條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，公安機關(guān)可以將違法停放的互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車搬離現(xiàn)場，對經(jīng)營企業(yè)處二千元以上一萬元以下罰款。
公安機關(guān)將違法停放的互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車搬離現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)書面告知經(jīng)營企業(yè)于六十日內(nèi)領(lǐng)取其被搬離的互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車；逾期不領(lǐng)取的，由公安機關(guān)依法予以處理。
第三十五條 各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員，在公共停車場建設(shè)與管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十六條 縣（市）人民政府及其有關(guān)部門或者機構(gòu)依照本條例做好本轄區(qū)公共停車場建設(shè)與管理工作。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、官莊工區(qū)和臥龍綜合保稅區(qū)等管委會以及職教園區(qū)建設(shè)發(fā)展中心根據(jù)市人民政府授權(quán)，依照本條例做好本轄區(qū)公共停車場建設(shè)與管理工作。
第三十七條 本條例自2024年1月1日起施行。