江蘇省徐州市人大常委會(huì)

徐州市安全生產(chǎn)條例


(2019年10月30日徐州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 2019年11月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年10月23日徐州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)，2024年11月28日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈徐州市人大常委會(huì)關(guān)于辦理市人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦法〉等四件地方性法規(guī)的決定》修正)



目 錄

第一章 總則

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、軌道交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全、建設(shè)工程安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，按照管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃；加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)治理體系，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；確定有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格屬地監(jiān)管責(zé)任，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，建立健全安全生產(chǎn)投入保障體系，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任考核制和事故責(zé)任追究制。

鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)（包括工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）管理委員會(huì)等地方人民政府派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員和裝備，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門或者依照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；其他有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

應(yīng)急管理部門和其他對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員，配備符合要求的執(zhí)法裝備。

安全生產(chǎn)工作相關(guān)部門具體分工依法實(shí)行安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單管理。

第七條 鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、裝備、工藝、材料的推廣應(yīng)用，提升本質(zhì)安全水平。

支持運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理數(shù)字化、智能化，提升安全風(fēng)險(xiǎn)隱患信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)感知、科學(xué)研判和快速響應(yīng)處置能力，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，以及社會(huì)團(tuán)體和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)、技能的宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)共治，培育安全文化，提高事故防范和自救互救能力。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全教育實(shí)踐基地，創(chuàng)新安全生產(chǎn)教育形式。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育，對(duì)安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止或者減少生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障



第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級(jí)、各崗位從業(yè)人員的責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核情況向全體從業(yè)人員公示。任何人不得通過(guò)委托、授權(quán)等形式將自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他人。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育、督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以發(fā)放貨幣或者其他物品替代提供勞動(dòng)防護(hù)用品。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的健康檢查、心理疏導(dǎo)、精神慰藉，防范從業(yè)人員異常行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十三條 從業(yè)人員一百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)或者其他專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)。鼓勵(lì)其他行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全總監(jiān)或者其他專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。

安全總監(jiān)或者其他專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程師以上相關(guān)專業(yè)的技術(shù)職稱或者取得相關(guān)專業(yè)的注冊(cè)安全工程師資格，熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十四條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足三十人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員三十人以上不足一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備三名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員三百人以上不足一千人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員一千人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者從事作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員人數(shù)。

國(guó)家對(duì)建筑施工等勞動(dòng)密集型行業(yè)在設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員方面另有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備相關(guān)專業(yè)的注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施日常監(jiān)督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理；

（三）督促設(shè)施、設(shè)備管理者和使用者定期進(jìn)行安全檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢查；

（四）督促?gòu)臉I(yè)人員依法持證上崗、正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和應(yīng)急處置能力。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)新進(jìn)從業(yè)人員，離崗時(shí)間超過(guò)六個(gè)月重新上崗或者換崗的人員，從事采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備工作的人員進(jìn)行上崗前安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不得安排上崗作業(yè)或者參與作業(yè)。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，落實(shí)管控措施。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，對(duì)安全生產(chǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施、管控責(zé)任人和應(yīng)急措施等信息進(jìn)行公告，并及時(shí)更新和建檔。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)以文字、圖像等形式如實(shí)記錄，定期匯總、分析，并向從業(yè)人員通報(bào)。記錄保存期限不得少于三年。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源管理制度，采取下列管理措施：

（一）對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔；

（二）定期進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估；

（三）建立健全重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置預(yù)警預(yù)報(bào)裝置，對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并妥善處置；

（四）制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練；

（五）在重大危險(xiǎn)源顯著位置設(shè)置應(yīng)急措施公告。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，承包單位、承租單位不得違規(guī)改變廠房、倉(cāng)庫(kù)的使用性質(zhì)和使用功能；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置戶外廣告、牌匾、電子屏等，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識(shí)管理的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并進(jìn)行經(jīng)常性檢查和維護(hù)，確保安全、牢固；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障安全出口和疏散通道暢通，并按照規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。有關(guān)部門和單位對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定給予評(píng)先選優(yōu)、金融保險(xiǎn)等激勵(lì)支持。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位解散、破產(chǎn)的，清算組或者破產(chǎn)管理人在接管后應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

第二十六條 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，建立健全事故快速理賠和預(yù)賠付等機(jī)制。

第二十七條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)牌和圖示，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的平面布局、安全通道、安全出口以及安全責(zé)任、操作規(guī)范、作業(yè)危險(xiǎn)性、應(yīng)急措施等事項(xiàng)進(jìn)行告知。

使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，其使用條件（包括工藝）應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并根據(jù)所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、危險(xiǎn)特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用。

第二十八條 運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的車輛應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)確定的區(qū)域、路線和時(shí)間通行。

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)異地經(jīng)營(yíng)累計(jì)三個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸管理部門備案并接受其監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛信息監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的路檢路查。

第二十九條 粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的安全設(shè)施、條件和生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）干式除塵系統(tǒng)，采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的泄爆、惰化或者抑爆等控爆措施；

（二）對(duì)鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)，規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置；

（三）鋁鎂等金屬粉塵應(yīng)當(dāng)采用負(fù)壓方式除塵；其他粉塵受工藝條件限制采用正壓吹送時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施；

（四）粉塵輸送管道中存在火花等點(diǎn)火源時(shí)，設(shè)置火花探測(cè)與消除火花的裝置；

（五）規(guī)范執(zhí)行粉塵清掃制度，及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵；

（六）法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。

第三十條 以液氨為介質(zhì)的冷庫(kù)及制冷系統(tǒng)的安全設(shè)施、條件、工藝和生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所的空調(diào)系統(tǒng)，不得采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)；

（二）快速凍結(jié)裝置設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量不得超過(guò)九人；

（三）法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。

第三十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)煙花爆竹。

任何單位和個(gè)人不得在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域銷售煙花爆竹。

在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，本條例施行前已經(jīng)核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》超過(guò)許可期限后，有關(guān)部門不再許可。

第三十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)其服務(wù)區(qū)域的公共設(shè)施、建筑外立面、道路、消防通道、輸配電設(shè)施、化糞池、窨井、燃?xì)庠O(shè)施等重點(diǎn)部位、重要設(shè)施和電梯等特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)發(fā)出警示，并立即處理；對(duì)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出警示，并立即報(bào)告有關(guān)部門，協(xié)助做好救助工作。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)其服務(wù)對(duì)象進(jìn)行安全宣傳，組織企業(yè)相關(guān)人員開(kāi)展應(yīng)急演練。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)參與安全生產(chǎn)工作。未建立工會(huì)的，應(yīng)當(dāng)推舉至少一名從業(yè)人員作為職工代表，參與安全生產(chǎn)工作。



第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理



第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作，組織落實(shí)本級(jí)人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，組織開(kāi)展本地區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查和專項(xiàng)督查。

第三十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并履行下列職責(zé)：

（一）建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)安全生產(chǎn)管理要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立、健全和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，事故防范、隱患排查和整改制度，重大危險(xiǎn)源管理制度；

（三）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況組織檢查，并根據(jù)檢查情況分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定并落實(shí)有針對(duì)性的監(jiān)督管理措施；

（四）構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，建立健全重大事故隱患掛牌督辦機(jī)制，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)消除重大事故隱患；

（五）按照規(guī)定報(bào)告事故情況，依法組織或者參與由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)的事故調(diào)查處理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作，協(xié)助做好事故善后工作，督促落實(shí)事故處理的有關(guān)決定；

（六）建立安全生產(chǎn)專家?guī)�，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供咨詢、技術(shù)等服務(wù)；

（七）依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施行政許可和行政處罰；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第三十六條 鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等地方人民政府派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系；

（二）發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，督促所屬機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)的職責(zé)履行安全生產(chǎn)管理職能，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好安全生產(chǎn)工作；

（三）監(jiān)督、檢查本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和上一級(jí)人民政府報(bào)告，協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行礦山安全生產(chǎn)工作職責(zé)，做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全和地面消防、燃?xì)�、房屋、電力、特種設(shè)備等安全的監(jiān)督管理。



第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理



第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和下級(jí)人民政府的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等地方人民政府派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作職責(zé)。

第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全生產(chǎn)安全事故預(yù)警和應(yīng)急救援工作體系，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，分級(jí)儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、裝備，加強(qiáng)資源共享和信息互通，定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練。

鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等地方人民政府派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作職責(zé)。

第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，加大應(yīng)急救援資金投入，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)的消防裝備配置�；�工園區(qū)（集中區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立符合城市特勤站標(biāo)準(zhǔn)的消防站。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有條件的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可以建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，及時(shí)、就近開(kāi)展應(yīng)急救援。

鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第四十一條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，啟動(dòng)相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。

應(yīng)急救援隊(duì)伍接到市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門的救援命令或者簽有應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的救援請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)立即參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。

參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于應(yīng)急救援體系建設(shè)、危及公共安全的重大事故隱患整改、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理裝備設(shè)施配備、安全生產(chǎn)宣傳教育、科技創(chuàng)新引導(dǎo)、報(bào)告重大事故隱患和舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為獎(jiǎng)勵(lì)等。

社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍配合政府開(kāi)展應(yīng)急救援、應(yīng)急演練等相關(guān)應(yīng)急救援工作的，可以給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第四十三條 較大事故由市人民政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

一般事故由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。其中未造成人員死亡、重傷的一般事故，事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。



第五章 法律責(zé)任



第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十五條 違反本條例第十四條第一款、第二款、第十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備人員、注冊(cè)安全工程師的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條 違反本條例第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條 違反本條例第三十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，以液氨為介質(zhì)的冷庫(kù)及制冷系統(tǒng)的安全設(shè)施、條件、工藝和生產(chǎn)不符合要求，構(gòu)成生產(chǎn)安全事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除事故隱患，處五萬(wàn)元以下罰款；拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第四十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府，鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等地方人民政府派出機(jī)構(gòu)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附則



第四十九條 本市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他單位在非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全作業(yè)管理，參照本條例執(zhí)行。

第五十條 本條例自2020年1月1日起施行。