新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市人民政府

烏魯木齊市城市建設(shè)檔案管理辦法


（2005年4月5日市人民政府第22次常務(wù)會(huì)議通過，2005年6月10日市人民政府令第65號(hào)公布，自2005年7月10日起施行，2022年4月19日《烏魯木齊市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修改）


第一章　總則


   第一條　為加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理，保障城市建設(shè)檔案的完整、安全，充分發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）的形成、收集、移交、整理、保管、利用和管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子等各種載體的文件材料。

第四條　市城市規(guī)劃行政主管部門是本市城建檔案管理工作的主管部門，市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理處（館）（以下簡稱市城建檔案管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)城建檔案的日常管理工作。

    建設(shè)、房產(chǎn)、園林、水務(wù)、人防、國土資源、環(huán)境保護(hù)、市政市容、行政綜合執(zhí)法等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城建檔案管理工作。


第二章　城建檔案的形成和移交


第五條　城建檔案形成單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定編制、整理、報(bào)送城建檔案。

第六條　城建檔案實(shí)行無償移交制度。下列城建檔案，檔案形成單位應(yīng)當(dāng)向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)無償移交：

（一）各類城市建設(shè)工程檔案：

　1.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；

　2.地下管線設(shè)施工程；

　3.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；

　4.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程；

　5.園林綠化、風(fēng)景名勝建設(shè)工程；

　6.市容、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施建設(shè)工程；

　7.城市防洪、抗震、人防工程；

　8.工業(yè)、民用建筑工程；

　9.軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。

（二）城建系統(tǒng)各專業(yè)管理部門（包括城市規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、質(zhì)檢、國土資源、市政市容、園林、水務(wù)、電力、通訊、燃?xì)�、熱力、人防等部門）以及開發(fā)區(qū)形成的城建業(yè)務(wù)管理和技術(shù)檔案；

（三）有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的政策、法規(guī)、計(jì)劃方面的文件，科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料；

（四）其他具有永久或長期保存價(jià)值的城建檔案。

第七條　向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交的城建檔案，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）城建檔案資料應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，字跡清楚，圖面整潔，規(guī)格統(tǒng)一，并進(jìn)行殺菌、殺蟲、除塵及技術(shù)處理；

（二）移交的城建檔案資料應(yīng)為原件，因特殊情況無法報(bào)送原件的，可以報(bào)送副本或復(fù)制件，但須注明原件存放處并加蓋單位公章和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽章；

（三）檔案材料的整理應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序分別組卷，并按不同專業(yè)及工序排列，使用統(tǒng)一檔案裝具，案卷質(zhì)量符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》或國家有關(guān)城建檔案管理規(guī)范；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

建設(shè)單位除應(yīng)報(bào)送涉及建設(shè)工程的文字材料、圖紙（竣工圖）外，還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送照片、聲像及電子檔案。

第八條　建設(shè)工程檔案的編制和報(bào)送實(shí)行責(zé)任書制度。建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)與城建檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂《建設(shè)工程檔案編制與報(bào)送責(zé)任書》，明確編制、報(bào)送城建檔案的內(nèi)容、范圍、時(shí)間及責(zé)任。

第九條　建設(shè)單位在公開招標(biāo)及與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目檔案的收集、編制、移交等做出具體規(guī)定，保證建設(shè)工程檔案齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范。

第十條　建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。

城建檔案管理機(jī)構(gòu)接收建設(shè)工程檔案后，應(yīng)向建設(shè)單位出具加蓋城建檔案接收專用章的接收證明；對(duì)移交的建設(shè)工程檔案不齊全或不符合規(guī)定要求的，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位限期整改。

第十一條　停建、緩建工程的檔案資料，由建設(shè)單位保管。被撤銷單位的工程檔案資料，移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)保管。

第十二條　對(duì)改建、擴(kuò)建和重要部位維修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原工程檔案。

凡結(jié)構(gòu)和平面布局改變的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制工程檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第十三條　建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化時(shí)，原建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)人保存的城建檔案應(yīng)隨同產(chǎn)權(quán)一并移交給新的產(chǎn)權(quán)人保存，也可以在城建檔案管理機(jī)構(gòu)寄存。

第十四條　建設(shè)、城市規(guī)劃行政主管部門在辦理工程竣工備案或規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程檔案接收證明。

第十五條　城市建設(shè)各專業(yè)管理部門以及開發(fā)區(qū)形成的城建業(yè)務(wù)管理和技術(shù)檔案，凡具有永久或長期保存價(jià)值的，應(yīng)在本單位保存1至5年后向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第十六條　已建成工程項(xiàng)目的檔案資料不完整或不準(zhǔn)確的，產(chǎn)權(quán)或管理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪，并在補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)將完整準(zhǔn)確的城建檔案報(bào)送城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第十七條　城市地下管線普查和測(cè)繪形成的地下管線檔案應(yīng)當(dāng)在普查、測(cè)繪結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。地下管線專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送更改、報(bào)廢、漏測(cè)部分的地下管線現(xiàn)狀圖和資料，配合做好地下管線檔案的動(dòng)態(tài)管理工作。

第十八條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繪制城市地下管線綜合圖，建立城市地下管線信息系統(tǒng)，并及時(shí)接受普查和補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪所形成的地下管線測(cè)繪成果。

城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下管線專業(yè)圖等有關(guān)地下管線工程檔案資料和工程測(cè)量單位移交的城市地形圖和控制成果，及時(shí)修改城市地下管線綜合圖，并輸入城市地下管線信息系統(tǒng)。


第三章　城建檔案的管理和利用


第十九條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定城建檔案管理制度，依法做好城建檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督、接收、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、編研、保護(hù)、保管、利用和保密工作。

第二十條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)城建檔案資源，建立城建檔案數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)。

第二十一條　對(duì)破損或者變質(zhì)的城建檔案，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救。對(duì)特別重要的城建檔案應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保其安全無損。對(duì)需要永久保存的城建檔案，應(yīng)當(dāng)采用光盤、縮微膠片、數(shù)字化或者其它現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存和保護(hù)。

第二十二條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種方式定期向社會(huì)公布開放檔案目錄，編制必要的檢索資料和參考資料，為利用檔案的單位和個(gè)人提供便利條件。

第二十三條　新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙�檔案管理機(jī)構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

第二十四條　公民、法人或者其他組織憑有效身份證明，可以查閱已開放的城建檔案。

    外國組織或個(gè)人查閱已開放的城建檔案，應(yīng)按《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十五條　公民、法人或其他組織查閱、復(fù)制城建檔案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納費(fèi)用。

第二十六條　查閱本單位或本人形成、報(bào)送、捐贈(zèng)、寄存的城建檔案，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償優(yōu)先提供。

第二十七條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具的蓋有檔案證明專用章的檔案復(fù)印件，具有與原件同等的效力。


第四章　法律責(zé)任


第二十八條　建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條　地下管線工程測(cè)量單位未按照規(guī)定提供準(zhǔn)確的地下管線測(cè)量成果，致使施工時(shí)損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無故延期或者不按規(guī)定歸檔、報(bào)送城建檔案的；

（二）損毀、丟失、涂改或偽造城建檔案的。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第三十二條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。


第五章　附則


第三十三條　本辦法自2005年7月10日起施行。1988年6月1日市人民政府發(fā)布的《烏魯木齊市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定》（烏市政[1988]113號(hào)）同時(shí)廢止。