新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市人民政府

吐魯番市民宿管理暫行辦法


（2024年11月15日吐魯番市人民政府令第3號發(fā)布    自2025年1月1日起施行）

 

第一章　總  則

 

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范民宿經(jīng)營管理，提升管理和服務(wù)水平，保障旅游者與民宿經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《新疆維吾爾自治區(qū)旅游促進(jìn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于吐魯番市行政區(qū)域內(nèi)民宿的開辦經(jīng)營和監(jiān)督管理。

本辦法所稱民宿是指經(jīng)營者利用當(dāng)?shù)孛窬拥乳e置資源開辦的，為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕�與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，包括客棧、莊園、宅院、驛站、山莊等。

第三條 民宿管理遵循政策引導(dǎo)、便利準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管、行業(yè)自律的原則。

第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立民宿發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)民宿發(fā)展重大問題決策以及協(xié)調(diào)處理。

第五條 旅游主管部門負(fù)責(zé)民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作。各級有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)民宿經(jīng)營的相關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開展民宿監(jiān)督管理工作。

第七條 民宿行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化行業(yè)組織在研究發(fā)展、聯(lián)絡(luò)推廣、宣傳營銷、行業(yè)自律、人員培訓(xùn)、會員維權(quán)等方面的作用，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展。

 

第二章 開辦要求和程序

 

第八條 民宿選址應(yīng)當(dāng)符合空間規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)避開易發(fā)山洪、泥石流等自然災(zāi)害的高風(fēng)險區(qū)域。

自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、飲用水水源二級保護(hù)區(qū)、重要的自然與文化遺產(chǎn)等核心禁建區(qū)域，禁止新建、擴(kuò)建民宿項目。

民宿項目涉及文物保護(hù)單位的，依照國家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

    第九條 民宿建筑應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)房屋質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

    新建民宿建筑實行報批制度，要有資質(zhì)設(shè)計、有資質(zhì)施工，竣工驗收合格后方可投入使用。300㎡以上或投資30萬以上需辦理施工許可手續(xù)。

改擴(kuò)建的民宿建筑，不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，必要時還應(yīng)采取加固措施并進(jìn)行安全鑒定，確保建筑使用安全。

　　民宿建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐坝^環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十條 規(guī)模不超過14個標(biāo)準(zhǔn)間（或單間），最高4層且建筑面積不超過800㎡的民宿，其消防安全要求按照國家關(guān)于農(nóng)家樂（民宿）建筑防火規(guī)定執(zhí)行。建筑面積超過800㎡的民宿，其消防安全應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公安部門相關(guān)要求落實旅客住宿實名登記、訪客管理、接待未成年人入住“五必須”要求等治安管理制度。

第十二條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照消防部門相關(guān)要求，配置消防設(shè)施，落實日常消防安全管理。

第十三條 民宿應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，公共用品用具要一客一換一消毒，一次性用品用具要一客一換。

直接為顧客服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明。

第十四條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約，尊重當(dāng)?shù)孛袼�，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建主客共享、文明和諧的旅游環(huán)境。

第十五條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法申請商事登記，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其申請登記的經(jīng)營范圍登記為“民宿服務(wù)”。

兼營食品銷售、餐飲服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案。

第十六條 開辦民宿旅游經(jīng)營實行登記制度。民宿登記應(yīng)當(dāng)遵循便民原則。

民宿登記由各區(qū)縣旅游主管部門負(fù)責(zé)。民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受旅游主管部門委托，具體辦理民宿登記工作。辦理民宿登記不得收取費用。

民宿登記信息應(yīng)當(dāng)與有關(guān)監(jiān)管部門共享。

第十七條 民宿登記事項包括：

（一）民宿名稱、地址、經(jīng)營者姓名及聯(lián)系方式；

（二）民宿建筑面積、建筑層數(shù)、客房數(shù)量；

（三）民宿建筑權(quán)屬及類別；

（四）營業(yè)執(zhí)照。

民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其提供的登記事項信息或者材料的真實性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實情況或者提交虛假材料。

　　第十八條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起15個工作日內(nèi)，向民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請登記，提交民宿登記事項相關(guān)信息和材料，并承諾按照本辦法規(guī)定的民宿開辦要求以及相關(guān)規(guī)范開展經(jīng)營活動。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在收到民宿登記申請后，對登記事項相關(guān)信息、材料齊全的，當(dāng)場予以登記，并提供登記回執(zhí)；對信息、材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正。

民宿登記事項發(fā)生變化的，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在20工作日內(nèi)辦理登記事項變更手續(xù)。

 

第三章 經(jīng)營規(guī)范

 

第十九條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營，將營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證照置于經(jīng)營場所顯著位置，公開服務(wù)項目和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價，嚴(yán)格遵守價格相關(guān)法律法規(guī)。

第二十條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)和消防安全的主體責(zé)任，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，依法規(guī)范安全管理，履行安全義務(wù)。

對可能危及住客人身、財產(chǎn)安全的情形，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向住客作出說明或者警示。

 大風(fēng)、暴雨、洪水等預(yù)警信號有效期間，可能受影響地區(qū)的民宿，應(yīng)當(dāng)適時采取停止?fàn)I業(yè)、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、組織人員避險等防災(zāi)避險措施。

第二十一條 民宿經(jīng)營者提供汽車租賃、婚紗攝影、垂釣、采摘、旅游商品銷售及其他娛樂休閑服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)行業(yè)管理法律、法規(guī)的規(guī)定，確保服務(wù)安全規(guī)范。

第二十二條 民宿經(jīng)營者提供的民宿服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)客觀、真實，廣告宣傳必須真實、合法，不得做虛假宣傳，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。

鼓勵民宿經(jīng)營者公開承諾經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織開展民宿服務(wù)質(zhì)量與信用評價，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。

 

第四章 服務(wù)與監(jiān)管

 

第二十三條 各區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)孛袼薨l(fā)展需要，統(tǒng)籌完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第二十四條 市、區(qū)縣人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持民宿經(jīng)營者按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營管理。

第二十五條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整、真實地上報旅游統(tǒng)計報表和其他信息，接受旅游行政主管部門和有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安派出所、村民委員會、農(nóng)民合作組織、農(nóng)家樂（民宿）行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)防火檢查和消防安全網(wǎng)格化管理，制定防火公約，組織開展群眾性的消防安全宣傳教育。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)民宿未依法登記的，應(yīng)當(dāng)督促民宿經(jīng)營者及時登記；發(fā)現(xiàn)民宿經(jīng)營者無照經(jīng)營或者存在其他違法經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)監(jiān)管部門依法查處。

第二十八條 市、區(qū)縣旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、消防、市場監(jiān)督管理等部門加強(qiáng)對民宿經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，建立民宿綜合執(zhí)法機(jī)制，及時查處民宿經(jīng)營違法行為，對民宿嚴(yán)重違法經(jīng)營行為等相關(guān)監(jiān)督檢查信息予以通報，必要時可在各級政府網(wǎng)站或者主要媒體向社會公告。

    第二十九條 鼓勵民宿經(jīng)營者積極申報等級評定，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立行業(yè)標(biāo)桿。對于達(dá)到高等級的民宿，可給予獎勵政策、宣傳推廣等支持，幫助提升其市場競爭力。

 

第五章  法律責(zé)任

 

第三十條 民宿有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第六章  附則

 

第三十二條　本辦法自2025年1月1日起施行。