新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市人大常委會(huì)

吐魯番市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第32號(hào)）


《吐魯番市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》已于2021年9月13日經(jīng)吐魯番市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過(guò)，2021年11月27日經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。

特此公告。

吐魯番市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年12月20日

 

 

吐魯番市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

 

（2021年9月13日吐魯番市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過(guò)

2021年11月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

目錄

 

第一章總則

第二章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第三章農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理

第四章法律責(zé)任

第五章附則

 

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)吐魯番市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條吐魯番市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)活動(dòng)適用本條例。

第三條城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第五條區(qū)（縣）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

區(qū)（縣）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、自然資源、林業(yè)和草原、財(cái)政、民政等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按本條例規(guī)定組織落實(shí)本轄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并動(dòng)員、組織村（居）民開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生治理活動(dòng)。

第六條市、區(qū)（縣）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任意識(shí)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生教育，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生公益性宣傳，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生違法行為的輿論監(jiān)督。

第七條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)衛(wèi)工作人員的勞動(dòng)。

環(huán)境衛(wèi)生企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極改善環(huán)衛(wèi)工作人員勞動(dòng)條件，依法保障環(huán)衛(wèi)工作人員的合法權(quán)益。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人為環(huán)衛(wèi)工作人員免費(fèi)提供臨時(shí)休息、飲用茶水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)。

第八條任何單位和個(gè)人都有享受整潔優(yōu)美環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)。

鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人參加城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)和公益活動(dòng)。

第二章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第九條城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和責(zé)任人由區(qū)（縣）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照下列規(guī)定確定，并向社會(huì)公示：

（一）城市主要道路、地下通道、公園、廣場(chǎng)、綠地、公共廁所等公共區(qū)域，由區(qū)（縣）環(huán)境衛(wèi)生管理和園林綠化部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；

（二）居民住宅區(qū)、街巷，由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)，實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（三）商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)場(chǎng)館、賓館、飯店、娛樂(lè)等場(chǎng)所以及各種攤點(diǎn)，由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；

（四）機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、公交站點(diǎn)及區(qū)域內(nèi)設(shè)施，由管理單位負(fù)責(zé)；

（五）城市道路、橋梁的附屬設(shè)施及電力、電信、郵政、供水、供氣、供暖、路燈、交通信號(hào)燈等公共設(shè)施由管理單位負(fù)責(zé)；

（六）河流、水庫(kù)等水域，由管理單位負(fù)責(zé)；

（七）待建土地由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)，建設(shè)工地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，施工期間由施工單位負(fù)責(zé)；

（八）景區(qū)、文化、體育等公共場(chǎng)所由管理單位負(fù)責(zé)；

（九）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)；

所有權(quán)人、使用權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、管理單位之間對(duì)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任有約定的，從其約定。

第十條環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)或者責(zé)任人不明確的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定；責(zé)任區(qū)跨行政區(qū)域?qū)е仑?zé)任人不明確的，由共同的上一級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)確定并予書(shū)面告知。區(qū)（縣）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)衛(wèi)生情況進(jìn)行日常檢查。

第十一條城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)，及時(shí)制止、舉報(bào)損害環(huán)境衛(wèi)生的行為，并履行下列責(zé)任：

（一）保持市容整潔，無(wú)亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂懸掛物件；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無(wú)裸露垃圾、糞便、污水，無(wú)污跡、無(wú)渣土、無(wú)蚊蠅孳生地；

（三）保持責(zé)任區(qū)內(nèi)設(shè)施和綠地整潔。

第十二條收購(gòu)廢舊物品的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持收購(gòu)場(chǎng)所整潔，不得亂堆亂放、焚燒廢舊物品。廢舊物品存儲(chǔ)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)所收購(gòu)廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施，不得污染周?chē)�環(huán)境。

第十三條從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，不得實(shí)施下列行為：

（一）任意傾倒、拋灑或者堆放生活垃圾；

（二）在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害公共環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第十四條生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)投放、收集、運(yùn)輸、處置制度。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)和要求投放生活垃圾。

第十五條裝飾、裝修房屋的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照指定的地點(diǎn)堆放建筑垃圾。

施工工地建筑垃圾，由建設(shè)單位或者施工單位堆放在指定的地點(diǎn)并及時(shí)清運(yùn)處置。

第十六條工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃、易爆、放射性等有毒、有害廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定處置。

第十七條城區(qū)公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保潔、管理。

第十八條任何單位和個(gè)人不得占用、損壞、擅自遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第十九條市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾、廢舊大家電等大件垃圾和生活垃圾的中轉(zhuǎn)、消納場(chǎng)所。

第三章農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治責(zé)任制，與農(nóng)村網(wǎng)格化管理和聯(lián)戶長(zhǎng)制度相銜接。

第二十一條村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治負(fù)責(zé)，通過(guò)召集村（居）民代表會(huì)議，依法將環(huán)境衛(wèi)生整治納入村規(guī)民約并組織實(shí)施。

第二十二條村（居）民委員會(huì)組織村民開(kāi)展清潔家園、清潔水源、清潔田園、綠化美化等鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)。劃定保潔責(zé)任區(qū)，充分發(fā)揮聯(lián)戶長(zhǎng)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中的帶頭示范、監(jiān)督管理作用。

鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，由經(jīng)營(yíng)者或者管理單位負(fù)責(zé)。

村民庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境衛(wèi)生清潔由村民自行負(fù)責(zé)。

第二十三條區(qū)（縣）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定農(nóng)村垃圾分類(lèi)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置模式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類(lèi)減量和資源化利用。

第二十四條距縣城垃圾無(wú)害化處理設(shè)施較近的鄉(xiāng)村，應(yīng)當(dāng)采取城鄉(xiāng)一體化模式處理垃圾；距縣城垃圾無(wú)害化處理設(shè)施較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，應(yīng)當(dāng)采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理模式處理垃圾。

第二十五條與中心城區(qū)生活污水處理設(shè)施相鄰的鄉(xiāng)村，應(yīng)當(dāng)將生活污水納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)集中處理；人口比較集中、經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)村，應(yīng)當(dāng)建設(shè)集中污水處理設(shè)施；居住分散、地形條件復(fù)雜、人口較少或者不具備管網(wǎng)建設(shè)條件的鄉(xiāng)村，應(yīng)當(dāng)以戶、聯(lián)戶為單位建設(shè)小型污水處理設(shè)施。

第二十六條任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自將城市建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢物等向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋；

（二）在公共設(shè)施上亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂懸掛物件；

（三）在公共場(chǎng)所、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田草場(chǎng)傾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放雜物，丟棄農(nóng)藥、化肥包裝袋和農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽尸體；

（四）在公共場(chǎng)所、鄉(xiāng)村道路打場(chǎng)曬糧，堆放糞便、秸稈、建筑材料等；

（五）向溝渠、河流、池塘、水庫(kù)、湖泊等水體直接排放生活污水、糞便；

（六）在鄉(xiāng)村飲用水源保護(hù)區(qū)修建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)；

（七）沿街亂放牲畜；

（八）露天焚燒農(nóng)作物秸稈和田間雜草；

（九）其他影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第二十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)水生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)適用、村民接受、方便維護(hù)的原則普及衛(wèi)生廁所，實(shí)施廁所糞污治理。

第四章法律責(zé)任

第二十八條違反本條例規(guī)定，擅自將城市建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢物等向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋的，由區(qū)（縣）人民政府城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條違反本條例規(guī)定，在公共設(shè)施上亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂懸掛物件的，由區(qū)（縣）人民政府城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，可以并處五十元以上二百元以下罰款。

第三十條違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第五章附則

第三十一條本條例自2022年3月1日起施行。