西藏自治區(qū)拉薩市人大常委會(huì)

拉薩市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例

( 2003年9月30日拉薩市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)2003年11月19日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)2019年8月28日拉薩市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改拉薩市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例等9件地方性法規(guī)的決定》修正2019年11月29日西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)2020年10月29日拉薩市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議第一次修訂2020年11月27日西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)2024年11月5日拉薩市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議第二次修訂2024年11月28日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn))

拉薩市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公 告〔2024〕9號(hào)

《拉薩市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》已由拉薩市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2024年11月5日通過(guò)，西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2024年11月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

拉薩市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年12月2日

第一章 總 則

第一條 為了繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，全面改善人居環(huán)境，提升人民群眾健康素養(yǎng)和健康水平，推進(jìn)健康拉薩建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、屬地管理、社會(huì)動(dòng)員、預(yù)防為主、群防群治的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及政府績(jī)效考核指標(biāo)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 市衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施本市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃等，依法開(kāi)展有關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣（區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，依法開(kāi)展有關(guān)監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)，做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促本行業(yè)、本領(lǐng)域有關(guān)單位和個(gè)人開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村（居）民，協(xié)助政府及有關(guān)部門做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

第六條 每年四月“全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”期間，本市集中組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生系列活動(dòng)。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳教育，引導(dǎo)市民積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生相關(guān)活動(dòng)。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第八條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng),有權(quán)投訴、舉報(bào)妨害和破壞愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)的行為。

第二章 環(huán)境衛(wèi)生改善

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。

第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生城市鞏固提升活動(dòng)，全面提升公共衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)管理水平。

縣（區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展衛(wèi)生縣（區(qū)）、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)和鞏固提升活動(dòng)。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)功能分區(qū)設(shè)置，確保市場(chǎng)及周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔、有序。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、旅游景區(qū)景點(diǎn)、車站、校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保城鎮(zhèn)污水排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村因地制宜采取納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)、建設(shè)污水處理設(shè)施等方式處理農(nóng)村生活污水。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)分類投放生活垃圾，從事運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。

第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到布局合理、數(shù)量充足、男女廁位比例恰當(dāng)、指引清晰、標(biāo)識(shí)規(guī)范并配備無(wú)障礙設(shè)施。

鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部廁所免費(fèi)向公眾開(kāi)放。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推行明廚亮灶和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，加強(qiáng)小作坊、小餐飲店、小攤販等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，保障食品安全。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，配備防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、防塵等設(shè)施。

排放油煙的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施或者采取其他油煙凈化措施，防止對(duì)環(huán)境造成污染。

第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)化提升納入全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)村莊清潔、改水改廁等工作，改善村容風(fēng)貌，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

第三章 健康教育與健康促進(jìn)

第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃，加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)人才和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織全社會(huì)開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)。

市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)工作，加強(qiáng)對(duì)傳染病、慢性病等疾病防治的宣傳教育，普及衛(wèi)生健康知識(shí)，及時(shí)向公眾發(fā)布疾病及相關(guān)防治信息。

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定健康城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，深入推進(jìn)健康城市建設(shè)以及健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村（居）、健康機(jī)關(guān)、健康企業(yè)、健康學(xué)校、健康家庭和健康醫(yī)院等健康細(xì)胞建設(shè)，有效控制影響健康的相關(guān)因素。

第二十條 健康教育和健康促進(jìn)包括以下活動(dòng)：

（一）市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)健康公園、健康步道、健康場(chǎng)館等場(chǎng)所的建設(shè)、管理和維護(hù)，提高公共健身設(shè)施利用率，組織開(kāi)展形式多樣的健身活動(dòng)；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展符合人群特點(diǎn)的健身和體育競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)職工自我保健能力，鼓勵(lì)用人單位開(kāi)展健康知識(shí)普及、健康檢查和健康指導(dǎo)；

（三）村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展衛(wèi)生大掃除、清潔家園、清潔村莊（社區(qū)）等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾做好家庭及周邊環(huán)境衛(wèi)生，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入群眾日常生活；

（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)掌握健康科普知識(shí)，在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，對(duì)患者開(kāi)展健康教育；

（五）學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展健康教育活動(dòng)，普及健康知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生、幼兒健康的行為習(xí)慣和生活方式；

（六）報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)健康知識(shí)和健康教育欄目，發(fā)布健康公益廣告，開(kāi)展健康知識(shí)宣傳；

（七）車站、廣場(chǎng)、公園、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集的公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)置宣傳欄、電子屏等多種形式開(kāi)展健康知識(shí)宣傳。

第二十一條 公民應(yīng)當(dāng)樹(shù)立自己是健康第一責(zé)任人意識(shí)，尊重他人的健康權(quán)利和利益，不得損害他人健康和社會(huì)公共利益，并遵守下列行為規(guī)范：

（一）保持個(gè)人和家庭衛(wèi)生，維護(hù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生，不隨地吐痰、不亂扔垃圾；

（二）增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，養(yǎng)成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式；

（三）推行文明用餐，合理膳食，公筷分餐；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為規(guī)范。

第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)心理健康科普宣傳，普及精神衛(wèi)生和心理健康知識(shí)，建立健全心理健康服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)公眾正確維護(hù)自身心理健康，提高公眾對(duì)精神障礙的識(shí)別和防治能力。

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展煙草危害健康和公共場(chǎng)所控?zé)熜麄鹘逃�，加�?qiáng)對(duì)戒煙服務(wù)的宣傳和推廣。

下列公共場(chǎng)所禁止吸煙：

（一）公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所、公共體育館；

（二）托育機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、少年宮、未成年人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所；

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；

（四）公共交通工具內(nèi)及候車室；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙區(qū)域。

禁止吸煙場(chǎng)所和區(qū)域的管理者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目規(guī)范的禁煙標(biāo)志，對(duì)違反規(guī)定的吸煙行為及時(shí)予以制止。

第二十四條 禁止向未成年人銷售煙草制品（含電子煙）。煙草經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置禁止未成年人購(gòu)買煙草制品（含電子煙）的標(biāo)志。

第四章 病媒生物預(yù)防控制

第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)本轄區(qū)病媒生物防控工作，將其納入環(huán)境衛(wèi)生綜合整治范疇。

第二十六條 市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)夭∶缴�物活�?dòng)規(guī)律，定期開(kāi)展密度控制水平監(jiān)測(cè)與評(píng)估，組織集中、統(tǒng)一的病媒生物防控活動(dòng)。

病媒生物防控采取以環(huán)境治理為主、藥物防治為輔的綜合防控措施，消除病媒生物孳生環(huán)境。

第二十七條 病媒生物防控應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)方法，使用高效、低毒、低殘留的防治病媒生物藥劑，降低對(duì)人體健康和自然環(huán)境的影響。

第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織等應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康主管部門的統(tǒng)一部署，建立病媒生物常態(tài)化防控制度，落實(shí)防控措施，設(shè)置和完善病媒生物防控設(shè)施，清除病媒生物孳生地，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康主管部門要求，定期組織本行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人消除病媒生物。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、賓館、商場(chǎng)、車站等人員聚集場(chǎng)所和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、建筑工地、公共廁所、垃圾處理廠等易孳生病媒生物場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)建立健全病媒生物預(yù)防控制制度，設(shè)置病媒生物防控設(shè)施，確定專人負(fù)責(zé)病媒生物防控工作。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 國(guó)家工作人員在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第三十條 違反本條例規(guī)定，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第六章 附 則

第三十一條 各經(jīng)濟(jì)功能園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，按照本條例的規(guī)定履行縣（區(qū)）人民政府和相關(guān)主管部門職責(zé)。

第三十二條 本條例所稱病媒生物，是指能夠?qū)⒉≡�體從人或者其他動(dòng)物傳播給人的生物，如鼠、蚊、蠅、蟑等。

第三十三條 本條例自2025年1月1日起施行。