西藏自治區(qū)拉薩市人大常委會

拉薩市民族團結(jié)進步條例

( 2012年3月26日拉薩市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過  2012年3月30日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準  2019年8月28日拉薩市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議第一次修訂  2019年11月29日西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準  2023年8月31日拉薩市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議第二次修訂  2023年9月22日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準 )


第一條 為了全面深入推進民族團結(jié)進步事業(yè)，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，鑄牢中華民族共同體意識，在著力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)上當好排頭兵，根據(jù)憲法以及《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)推進民族團結(jié)進步事業(yè)應(yīng)當遵守本條例。

第三條 推進民族團結(jié)進步事業(yè)，應(yīng)當以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以加強各民族交往交流交融為途徑，增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

第四條 推進民族團結(jié)進步事業(yè)，應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持各民族一律平等，堅持依法治理民族事務(wù)。

第五條 推進民族團結(jié)進步事業(yè)，實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、人大依法監(jiān)督、政府全面負責、民族事務(wù)主管部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的工作機制。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將民族團結(jié)進步事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全過程，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌實施。

市、縣（區(qū)）人民政府民族事務(wù)主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)民族團結(jié)進步的具體工作。

市、縣（區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責做好民族團結(jié)進步的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)民族團結(jié)進步工作。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將民族團結(jié)進步工作所需經(jīng)費列入同級財政預算。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全民族團結(jié)進步工作考核評價制度，將推進民族團結(jié)進步工作情況納入年度綜合考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核評價的重要依據(jù)。

第九條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織應(yīng)當做好本單位、本系統(tǒng)的民族團結(jié)進步工作。

任何單位和個人都有維護民族團結(jié)的義務(wù)，有權(quán)舉報破壞民族團結(jié)進步的行為。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府一般每三年召開一次民族團結(jié)進步表彰大會，對在民族團結(jié)進步事業(yè)中作出顯著成績的單位（集體）和個人給予表彰獎勵。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強鑄牢中華民族共同體意識研究，推進中華民族共同體建設(shè)實踐創(chuàng)新，推進鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育陣地建設(shè)，突出各民族共有共享的中華文化符號和形象。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，動員全社會廣泛參與，推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)（村居）、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進學校、進連隊、進宗教活動場所、進景區(qū)、進家庭等，加強民族團結(jié)進步模范縣（區(qū)）、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、模范社區(qū)（村居）、模范大院（小區(qū)）和模范單位建設(shè)，鞏固和拓展全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建成果。

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，加強流動人口服務(wù)管理，引導各民族群眾互嵌式居住生活，構(gòu)建各民族全方位嵌入的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各民族群眾共居共學、共建共享、共事共樂。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當推廣普及國家通用語言文字，全面加強國家通用語言文字教育，科學保護各民族語言文字。

第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當開展民族團結(jié)進步宣傳教育，將鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、黨員教育、國民教育和社會教育全過程。

在每年9月自治區(qū)民族團結(jié)進步宣傳活動月，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當集中組織開展民族團結(jié)進步宣傳活動。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當制定和完善政策，保障民族平等、促進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定。

鼓勵將民族團結(jié)進步內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約、寺規(guī)僧約和行業(yè)規(guī)范。

第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當貫徹落實總體國家安全觀，加強平安拉薩建設(shè)，深入開展反分裂反滲透斗爭，有效預防、依法處理涉及民族因素的矛盾和糾紛，堅決防范民族領(lǐng)域重大風險隱患。

第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，做好宗教界人士和信教群眾的民族團結(jié)進步教育工作，引導不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及各民族信教群眾與不信教群眾之間相互尊重、和睦相處、團結(jié)友善。

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進鄉(xiāng)村振興，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展凈土健康、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大，增加各民族群眾收入。

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，保護、傳承、發(fā)展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

加強文化遺址、遺存的保護和合理利用，挖掘、整理、宣傳各民族交往交流交融的歷史事實、考古實物、文化遺存。

鼓勵和支持弘揚民族團結(jié)進步精神的優(yōu)秀文學、藝術(shù)作品、廣播影視節(jié)目以及出版物的創(chuàng)作生產(chǎn)。

第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生健康、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障體系，發(fā)展城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)，推進基本公共服務(wù)均等化，使各民族群眾共享改革發(fā)展成果。

第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強生態(tài)文明建設(shè)，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，加強生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域協(xié)作，完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度和生態(tài)保護補償機制，促進生態(tài)保護與改善民生相結(jié)合，形成共建良好生態(tài)、共享美好生活的良性循環(huán)長效機制。

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，積極服務(wù)固邊興邊富邊強邊事業(yè)，引導各民族群眾爭做神圣國土守護者、幸福家園建設(shè)者。

第二十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)禁止下列破壞民族團結(jié)進步的行為： 

（一）制作、發(fā)布、傳播含有傷害民族感情、侵害民族風俗習慣、破壞民族團結(jié)等言論和信息；

（二）以地域、民族、宗教信仰和風俗習慣等為由，歧視、變相歧視或者拒絕提供服務(wù)；

（三）以民族風俗、宗教信仰等為由挑起民族矛盾、破壞社會秩序、損害公民身心健康、影響正常生活秩序、妨礙國家教育制度、干擾行政司法；

（四）煽動民族分裂、影響社會穩(wěn)定、危害國家安全和祖國統(tǒng)一；

（五）其他破壞民族團結(jié)進步的行為。

第二十五條 違反本條例第二十四條規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第二十六條 國家機關(guān)及其工作人員在民族團結(jié)進步工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 對違反本條例規(guī)定的行為，國家有關(guān)法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 本條例自2023年11月1日起施行。