上海市人大常委會(huì)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　〔十六屆〕第四十九號

　　《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)運(yùn)用區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用若干規(guī)定》已由上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2024年12月31日通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

　　上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2024年12月31日



上海市促進(jìn)浦東新區(qū)運(yùn)用區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用若干規(guī)定

　　（2024年12月31日上海市第十六屆人民代表大會(huì)

　　常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過）

　　第一條為了更好發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)電子單證可信便捷安全應(yīng)用，推動(dòng)浦東新區(qū)營造區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)，加快上海“五個(gè)中心”建設(shè)，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于浦東新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)賦能電子單證簽發(fā)、轉(zhuǎn)讓、變更、轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)等應(yīng)用（以下簡稱區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用）及相關(guān)管理、服務(wù)等活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱電子單證，是指以數(shù)據(jù)電文形式體現(xiàn)的單據(jù)和憑證（不包括投資性單據(jù)和憑證）。

　　第三條市人民政府應(yīng)當(dāng)健全區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深化與國家有關(guān)部門的協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)重大事項(xiàng)。

　　浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家和本市有關(guān)政策，制定配套措施，推進(jìn)區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用相關(guān)工作。

　　第四條市數(shù)據(jù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，支持區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用。浦東新區(qū)數(shù)據(jù)部門負(fù)責(zé)具體推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用工作。

　　市和浦東新區(qū)網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理。

　　市和浦東新區(qū)交通、商務(wù)、地方金融、公安等部門按照各自職責(zé)，推動(dòng)區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用。

　　第五條本市依法保障自然人、法人和非法人組織在電子單證簽發(fā)、轉(zhuǎn)讓、變更、轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)等活動(dòng)中的合法權(quán)益。

　　第六條本市鼓勵(lì)基于開源區(qū)塊鏈底層技術(shù)構(gòu)建開放、可擴(kuò)展的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、可信流通和共享共用。

　　區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、定級、建設(shè)和管理，并按照國家區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定履行備案手續(xù)。

　　第七條區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施支持電子單證依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)服務(wù)功能，確保電子單證自生成之時(shí)至不再具有任何效力或者有效期屆滿為止符合以下要求：

　�。ㄒ唬┚哂形ㄒ恍�，且可以被識(shí)別；

　�。ǘ�）包含法定必要記載的信息；

　�。ㄈ�）內(nèi)容完整，且未被篡改；

　�。ㄋ模┍缓戏ㄅ潘�性控制，且控制人可以被識(shí)別。

　　第八條區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施支持電子單證依法變更的，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)服務(wù)功能，確保變更信息能夠被準(zhǔn)確記錄和識(shí)別。

　　第九條區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施支持電子單證和紙質(zhì)單證相互轉(zhuǎn)換的，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)服務(wù)功能，確保轉(zhuǎn)換前后的信息一致。

　　第十條本市推動(dòng)相關(guān)部門依托區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施對其履職產(chǎn)生的電子單證進(jìn)行管理和共享使用。

　　第十一條本市支持和鼓勵(lì)貿(mào)易、航運(yùn)、金融等領(lǐng)域經(jīng)營主體依托區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，依法應(yīng)用電子單證，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平。

　　第十二條本市支持基于區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)據(jù)存證平臺(tái)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)存證平臺(tái)為電子單證應(yīng)用提供存儲(chǔ)、查詢、驗(yàn)證等服務(wù)。

　　本市支持?jǐn)?shù)據(jù)存證平臺(tái)為人民法院等司法機(jī)關(guān)、相關(guān)部門和公證、仲裁、調(diào)解、金融等機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，便利糾紛解決、金融服務(wù)等。

　　第十三條本市支持?jǐn)?shù)字人民幣系統(tǒng)接入?yún)^(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)在電子單證存證、計(jì)價(jià)、支付、結(jié)算、投融資等應(yīng)用場景中使用數(shù)字人民幣。

　　第十四條浦東新區(qū)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等，可以相互聯(lián)合或者與其他企業(yè)、組織聯(lián)合，共同制定區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用方面企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條本市支持浦東新區(qū)探索建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)和保障區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用。

　　第十六條浦東新區(qū)應(yīng)當(dāng)采用優(yōu)化管理服務(wù)等方式，促進(jìn)經(jīng)營主體在符合數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息和商業(yè)秘密保護(hù)等法律、法規(guī)規(guī)定的前提下探索電子單證與其他數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。

　　第十七條在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（浦東新區(qū)范圍以外）開展區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用及相關(guān)管理、服務(wù)等活動(dòng)，參照適用本規(guī)定。

　　第十八條本規(guī)定自2025年1月1日起施行。