上海市人民政府

上海市放射性污染防治若干規(guī)定

（2009年12月9日上海市人民政府令第23號(hào)公布 根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)第一次修正 根據(jù)2024年11月25日上海市人民政府令第14號(hào)第二次修正）

  第一條（目的和依據(jù)）

  為了防治放射性污染，保障環(huán)境安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

  第二條（適用范圍）

  本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)放射性污染的防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

  第三條（部門(mén)職責(zé)）

  市生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)本市范圍內(nèi)放射性同位素（包括放射源和非密封放射性物質(zhì)）、射線裝置（包括加速器、含放射源的射線裝置等）生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等活動(dòng)的放射性污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的以下工作：

  （一）Ⅳ類、Ⅴ類放射源和Ⅱ類、Ⅲ類射線裝置的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用單位放射性污染防治的監(jiān)督管理及相關(guān)違法行為的行政處罰；

  （二）含放射源探傷裝置在室外、野外探傷作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理及相關(guān)違法行為的行政處罰；

  （三）負(fù)責(zé)Ⅳ類、Ⅴ類放射源和Ⅲ類射線裝置使用單位的輻射安全許可證的核發(fā)；

  （四）受市生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托，負(fù)責(zé)Ⅳ類、Ⅴ類放射源銷(xiāo)售單位，Ⅱ類射線裝置（加速器除外）生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用單位，以及Ⅲ類射線裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的輻射安全許可證的核發(fā)；

  （五）受市生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托，負(fù)責(zé)Ⅳ類、Ⅴ類放射源轉(zhuǎn)讓的審批、備案。

  本市衛(wèi)生健康、公安、交通等行政管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)放射性污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

  第四條（信息共享）

  生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康、公安、交通等行政管理部門(mén)采取聯(lián)席會(huì)議等形式，定期研究解決放射性污染防治有關(guān)問(wèn)題，加強(qiáng)放射性污染防治的監(jiān)督管理。

  生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建立放射性污染管理信息系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康、交通等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)互通信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

  第五條（防治規(guī)劃）

  市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本市放射性污染防治規(guī)劃，并納入本市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

  區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市放射性污染防治規(guī)劃，制定本區(qū)放射性污染防治實(shí)施方案。

  第六條（禁止規(guī)定）

  禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)生產(chǎn)、使用、貯存放射性同位素或者Ⅰ類、Ⅱ類射線裝置。

  禁止向無(wú)輻射安全許可證的單位或者向超出輻射安全許可證規(guī)定的種類和范圍的單位轉(zhuǎn)讓放射性同位素。

  第七條（放射性工作場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)）

  生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線裝置的單位（以下簡(jiǎn)稱輻射工作單位）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)工作場(chǎng)所及周?chē)�環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)異常情況的，輻射工作單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并在12小時(shí)內(nèi)向有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。其中，屬于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生健康行政管理部門(mén)報(bào)告。

  輻射工作單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)情況和數(shù)據(jù)納入放射性同位素與射線裝置安全防護(hù)年度評(píng)估報(bào)告。

  第八條（放射性同位素和射線裝置的日常檢查）

  輻射工作單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定，加強(qiáng)放射性同位素和射線裝置的安全和防護(hù)狀況的日常檢查，防止運(yùn)行故障；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即整改。安全隱患有可能威脅到人員安全或者有可能造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即停止輻射作業(yè)并向核發(fā)輻射安全許可證的生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定檢查核實(shí)，確認(rèn)安全隱患消除后，輻射工作單位方可恢復(fù)正常作業(yè)。

  第九條（含放射源探傷裝置的日常監(jiān)管）

  使用含放射源探傷裝置的單位應(yīng)當(dāng)每日檢查并記錄探傷裝置的使用情況以及使用的安全防護(hù)情況。所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)使用含放射源探傷裝置的單位進(jìn)行安全防護(hù)情況抽查。

  含放射源探傷裝置的使用單位應(yīng)當(dāng)按照市生態(tài)環(huán)境部門(mén)的規(guī)定，實(shí)行實(shí)時(shí)定位監(jiān)控。

  第十條（含放射源探傷裝置的轉(zhuǎn)移使用管理）

  在本市范圍內(nèi)將含放射源探傷裝置轉(zhuǎn)移出本單位工作場(chǎng)所使用的，應(yīng)當(dāng)在使用前3日內(nèi)，持輻射安全許可證，向移入地的區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案，并告知移出地的區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)；移入地和移出地為同一區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)辦理備案手續(xù)。使用結(jié)束后5日內(nèi)，含放射源探傷裝置的使用單位應(yīng)當(dāng)向原備案的區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。其中，跨區(qū)使用的，使用單位還應(yīng)當(dāng)告知移出地的區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

  跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移使用含放射源探傷裝置的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)辦理備案手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將相關(guān)情況書(shū)面告知有關(guān)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

  區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)含放射源探傷裝置轉(zhuǎn)移的監(jiān)督檢查。

  第十一條（含放射源探傷裝置的作業(yè)要求）

  含放射源探傷裝置在室外、野外作業(yè)時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)劃定一定范圍的安全防護(hù)區(qū)域，并設(shè)置警戒線及明顯的警示標(biāo)志。

  作業(yè)過(guò)程中，委托作業(yè)單位和探傷單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)探傷現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入探傷作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。每臺(tái)含放射源探傷裝置應(yīng)當(dāng)保證有2人以上負(fù)責(zé)操作，1人以上負(fù)責(zé)警戒和監(jiān)控。

  含放射源探傷裝置需要在野外貯存的，應(yīng)當(dāng)貯存在相對(duì)封閉的場(chǎng)所內(nèi)。貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)由專人看管，并采取防盜、防射線泄漏等安全防護(hù)措施，禁止將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓以及其他公共場(chǎng)所內(nèi)。

  區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)含放射源探傷裝置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。

  第十二條（放射源和含放射源射線裝置運(yùn)輸管理）

  利用道路運(yùn)輸放射源和含放射源的射線裝置的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)運(yùn)輸單位、專用車(chē)輛、設(shè)備、從業(yè)人員和安全生產(chǎn)管理制度等規(guī)定，并采取有效措施，防止放射性污染。

  禁止利用公共交通工具運(yùn)輸放射源和含放射源的射線裝置。禁止將放射源或者含放射源的射線裝置與其他物質(zhì)混合運(yùn)輸。

  公安交通管理部門(mén)在道路車(chē)輛檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)裝載放射源和含放射源的射線裝置的車(chē)輛有違反限行規(guī)定等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報(bào)。

  第十三條（放射性同位素和射線裝置臺(tái)帳管理）

  輻射工作單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，建立放射性同位素和射線裝置管理臺(tái)帳。

  銷(xiāo)售放射性同位素和射線裝置的單位，其管理臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)載明購(gòu)買(mǎi)單位名稱、地址以及其所持有的輻射安全許可證編號(hào)等情況；使用放射性同位素和射線裝置的單位，其管理臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備的使用、保養(yǎng)、檢測(cè)、維修等情況。

  第十四條（放射性廢物管理）

  產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的輻射工作單位，應(yīng)當(dāng)具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達(dá)標(biāo)排放的處理能力或者可行的處理方案，并按照國(guó)家和本市規(guī)定，對(duì)放射性廢物進(jìn)行安全處理。

  第十五條（放射性工作場(chǎng)所和射線裝置退役）

  停止使用的放射性工作場(chǎng)所和射線裝置，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，依法實(shí)施退役，并由輻射工作單位辦理相應(yīng)的輻射安全許可證注銷(xiāo)或者變更手續(xù)。

  第十六條（應(yīng)急和事故管理）

  生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)公安、衛(wèi)生健康等行政管理部門(mén)編制放射性污染事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

  輻射工作單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和區(qū)放射性污染事故應(yīng)急預(yù)案和本單位的具體情況，制定本單位的應(yīng)急方案，并報(bào)所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。

  發(fā)生放射性污染事故時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并立即向所在地區(qū)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)或者生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康行政管理部門(mén)報(bào)告。

  有關(guān)部門(mén)在接到放射性污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時(shí)按照國(guó)家突發(fā)公共事件分級(jí)報(bào)告的規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故信息。

  第十七條（指引性規(guī)定）

  對(duì)違反本規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全防護(hù)條例》《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

  違反有關(guān)放射性污染職業(yè)病防治規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

  第十八條（違反含放射源探傷裝置日常監(jiān)管規(guī)定的處罰）

  違反本規(guī)定第九條規(guī)定，未按規(guī)定檢查、記錄探傷裝置的使用和安全防護(hù)情況或者未按規(guī)定實(shí)行定位監(jiān)控的，由有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

  第十九條（違反含放射源探傷裝置轉(zhuǎn)移使用規(guī)定的處罰）

  違反本規(guī)定第十條第一款規(guī)定，未按規(guī)定向生態(tài)環(huán)境部門(mén)辦理備案手續(xù)的，由使用地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

  第二十條（違反含放射源探傷裝置作業(yè)活動(dòng)要求的處罰）

  違反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定，探傷裝置未實(shí)行專人警戒的，由使用地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令立即改正；拒不改正的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

  違反本規(guī)定第十一條第三款規(guī)定，將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓或者其他公共場(chǎng)所內(nèi)的，由所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令立即改正，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

  第二十一條（施行日期）

  本規(guī)定自2010年1月15日起施行。