江蘇省宿遷市人大常委會

宿遷市養(yǎng)犬管理條例

（2024年12月30日宿遷市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2025年1月14日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準）


第一條 為了加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行為及其相關(guān)管理活動，適用本條例。

軍用、警用、搜救、導(dǎo)盲等特種犬，動物園、科研機構(gòu)、專業(yè)表演團體等飼養(yǎng)的特定用途犬只的管理，不適用本條例，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入社會治理工作體系，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題，并將養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立流浪犬日常巡查機制，組織、協(xié)調(diào)居（村）民委員會做好流浪犬控制和處置工作，協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)犬登記管理、犬只防疫等工作。

開發(fā)區(qū)（園區(qū)、旅游度假區(qū)）管理機構(gòu)按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)做好養(yǎng)犬管理工作。

第四條 公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理的主管部門，負責(zé)養(yǎng)犬登記和收容、捕殺狂犬，指導(dǎo)流浪犬的控制和處置工作，依法查處違法養(yǎng)犬行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)犬只免疫、檢疫和死亡犬只無害化處理等犬只防疫工作的監(jiān)督管理。

城市管理主管部門負責(zé)查處占用道路售犬和養(yǎng)犬影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。

物業(yè)管理主管部門負責(zé)督促、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬管理工作。

衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)對人用狂犬病疫苗接種和狂犬病人診治的監(jiān)督管理。

財政、發(fā)展和改革、市場監(jiān)督管理、教育、民政、文化廣電和旅游等部門按照各自職責(zé)做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。

第五條 居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)做好養(yǎng)犬登記，調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛，可以依法組織制定文明養(yǎng)犬公約并監(jiān)督實施。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法養(yǎng)犬行為進行勸阻，勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)部門報告并協(xié)助處理；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，由居（村）民委員會、業(yè)主委員會進行勸阻、報告。

從事動物診療、犬只經(jīng)營等單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助相關(guān)部門開展養(yǎng)犬登記、犬只免疫等工作。

鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、動物保護組織等依法參與養(yǎng)犬普法宣傳、培訓(xùn)服務(wù)和救助收容等活動。

第六條 任何單位和個人有權(quán)對違法養(yǎng)犬行為進行勸阻，可以通過政府便民服務(wù)熱線、110報警電話和政務(wù)服務(wù)線上平臺等途徑舉報、投訴違法養(yǎng)犬行為。接到舉報、投訴的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時處理，并對舉報、投訴人的信息予以保密。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展文明養(yǎng)犬、狂犬病防治知識的宣傳教育活動。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強文明養(yǎng)犬宣傳教育，引導(dǎo)養(yǎng)犬人形成良好養(yǎng)犬習(xí)慣。

第八條 本市實行分區(qū)域養(yǎng)犬管理制度，分為重點管理區(qū)和一般管理區(qū)。重點管理區(qū)的范圍由市、縣人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、人口居住密度等情況劃定、調(diào)整，并向社會公布。重點管理區(qū)外為一般管理區(qū)。

禁止在重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬。

第九條 個人在重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只的，每戶限養(yǎng)一只，提倡飼養(yǎng)絕育犬；在一般管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的，應(yīng)當(dāng)實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)。重點管理區(qū)內(nèi)準養(yǎng)的犬只繁殖幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在幼犬出生之日起九十日內(nèi)將超出限養(yǎng)數(shù)量的犬只自行妥善處置或者送交犬只留檢機構(gòu)。

大型犬標(biāo)準和烈性犬名錄由市公安機關(guān)會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門確定，及時向社會公布，并根據(jù)情況適時調(diào)整。

第十條 因護衛(wèi)工作需要，單位可以在一般管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當(dāng)配備犬籠、犬舍、圍墻等封閉安全防護設(shè)施，設(shè)置明顯的養(yǎng)犬標(biāo)志，并安排專人飼養(yǎng)和管理犬只。

因免疫、診療等原因確需離開飼養(yǎng)場所的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取將犬只裝入犬袋或者犬籠等安全防護措施。

第十一條 本市實行犬只狂犬病強制免疫制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定按時為犬只接種狂犬病疫苗：

（一）幼犬自出生滿三個月之日起三十日內(nèi)接種；

（二）已免疫犬只在免疫有效期屆滿前接種；

（三）其他犬只自養(yǎng)犬人取得犬只之日起三十日內(nèi)接種。

犬只應(yīng)當(dāng)在具有相關(guān)資質(zhì)的動物診療機構(gòu)、動物防疫社會化服務(wù)組織接種狂犬病疫苗，并取得狂犬病免疫證明。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布動物診療機構(gòu)、動物防疫社會化服務(wù)組織名單，指導(dǎo)、監(jiān)督上述機構(gòu)和組織建立犬只免疫檔案。

第十二條 本市實行犬只登記管理制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在取得犬只狂犬病免疫證明之日起十日內(nèi)，向公安機關(guān)申請辦理養(yǎng)犬登記。

市公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)公布養(yǎng)犬登記辦理場所，建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)犬管理服務(wù)信息系統(tǒng)，為養(yǎng)犬登記、報備，犬只免疫、檢疫等提供便利。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)犬管理相關(guān)信息錄入養(yǎng)犬管理服務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和可追溯管理。

第十三條 個人申請養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力、有固定住所并獨戶居住、有本市戶籍或者在本市長期居住。

個人申請養(yǎng)犬登記應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）居民身份證、戶口簿或者居住證等合法身份證明；

（二）不動產(chǎn)權(quán)屬證明或者房屋租賃合同等固定住所合法證明；

（三）犬只狂犬病免疫證明；

（四）犬只近期正面、側(cè)面照片；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十四條 單位申請養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一） 統(tǒng)一社會信用代碼；

（二）單位法定代表人或者主要負責(zé)人、犬只專門管理人的合法身份證明；

（三）犬只的品種、數(shù)量以及養(yǎng)犬必要性的說明；

（四）犬只狂犬病免疫證明；

（五）犬只近期正面、側(cè)面照片；

（六）單位飼養(yǎng)場所、安全防護設(shè)施的證明；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十五條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬登記申請之日起七個工作日內(nèi)完成審核。符合條件的，予以登記并及時發(fā)放養(yǎng)犬登記證、犬牌；不符合條件的，不予登記，說明理由，并告知養(yǎng)犬人十日內(nèi)將犬只自行妥善處置或者送交犬只留檢機構(gòu)。

養(yǎng)犬登記證、犬牌損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)申請補辦。

第十六條 養(yǎng)犬登記有效期根據(jù)犬只狂犬病免疫有效期確定。期滿需要繼續(xù)養(yǎng)犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在登記有效期屆滿前三十日內(nèi)憑有效的犬只狂犬病免疫證明申請辦理延續(xù)登記。

養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬地址發(fā)生變更的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在變更之日起十五日內(nèi)申請辦理變更登記。

犬只遺失、死亡或者放棄飼養(yǎng)的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自上述情形發(fā)生之日起十五日內(nèi)申請辦理注銷登記。

第十七條 攜帶外地犬只進入本市的，應(yīng)當(dāng)持有有效犬只免疫、檢疫證明；停留時間超過九十日的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定辦理登記手續(xù)。

在重點管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人接收臨時寄養(yǎng)犬只超過三十日的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報備。接收臨時寄養(yǎng)犬只的個人，應(yīng)當(dāng)符合本條例規(guī)定的養(yǎng)犬條件；臨時寄養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)有有效犬只免疫、檢疫證明。個人接收臨時寄養(yǎng)的犬只不得超過一只，寄養(yǎng)期限不得超過九十日。

第十八條 養(yǎng)犬人是養(yǎng)犬管理的責(zé)任主體，飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，尊重社會公德，遵守下列行為規(guī)范：

（一）避免干擾他人正常工作、生活，犬吠干擾他人時采取有效措施及時制止；

（二）主動避讓他人，不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人，危及他人人身安全；

（三）不得影響交通秩序和安全；

（四）不得影響環(huán)境衛(wèi)生、破壞公共設(shè)施；

（五）中小學(xué)以及幼兒園上學(xué)、放學(xué)時，不得在校園周邊遛犬；

（六）不得在公共樓道、樓頂、架空層、消防連廊、地下車庫、開放式露臺等建筑物共有部分飼養(yǎng)犬只、遛犬；

（七）不得遺棄、虐待犬只；

（八）不得隨意棄置犬只尸體；

（九）不得實施法律、法規(guī)禁止的其他行為。

鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責(zé)任保險。

第十九條 在重點管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止犬只自行出戶。

攜帶犬只外出的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）為犬只規(guī)范佩戴犬牌；

（二）由完全民事行為能力人使用最大伸展長度不超過二米的牽引帶（鏈）牽引，或者采取懷抱、裝入犬袋犬籠等安全措施；

（三）在電梯、樓道以及人員密集場所，采取收緊牽引帶（鏈）、戴犬嘴套、懷抱、裝入犬袋犬籠等安全措施；

（四）即時清理犬只糞便等排泄物；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十條 禁止攜犬進入下列區(qū)域：

（一）機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的辦公區(qū)和公共服務(wù)辦事機構(gòu)等單位場所；

（二）醫(yī)院、學(xué)校和老年活動中心、兒童游樂場等以老年人或者少年兒童為主要活動人群的公共場所；

（三）體育館、博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館、科技館、影劇院、檔案館、展覽館等公共場館；

（四）烈士陵園、紀念館、革命教育基地等公共紀念性場所；

（五）除出租汽車外的公共交通工具以及車站、碼頭、候車室等人員密集場所；

（六）重點管理區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場、商場、大型超市等經(jīng)營場所；

（七）景區(qū)、公園、廣場等公共場所明確禁止攜犬進入的區(qū)域；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他場所。

前款規(guī)定以外的其他場所的經(jīng)營者或者管理者，可以決定其管理的場所是否禁止或者附條件允許攜犬進入。對攜犬進入作出限制的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置禁入標(biāo)識或者說明。

攜犬乘坐出租汽車，應(yīng)當(dāng)征得駕駛?cè)藛T和同乘人員同意。

市、縣（區(qū)）人民政府以及公安機關(guān)在重大節(jié)日或者大型活動期間，可以劃定臨時禁止攜犬進入的區(qū)域和時間，并及時向社會公布。

第二十一條 從事犬只銷售、診療、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練、展覽、表演等經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件，依法辦理市場主體登記、防疫等手續(xù)，不得干擾他人正常工作、生活，不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

禁止在重點管理區(qū)內(nèi)銷售大型犬、烈性犬。

第二十二條 養(yǎng)犬人、動物診療機構(gòu)或者犬只經(jīng)營單位等發(fā)現(xiàn)犬只感染或者疑似感染狂犬病的，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等控制措施，并向公安機關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告，協(xié)助有關(guān)部門和機構(gòu)依法處置。

犬只病死、不明原因死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照動物防疫相關(guān)規(guī)定做好無害化處理，不得擅自出售、掩埋或者拋棄。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布無害化處理場所。

第二十三條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過組織建設(shè)、購買服務(wù)或者其他方式，提供犬只留檢、收容、無害化處理場所。犬只留檢、收容場所應(yīng)當(dāng)符合動物防疫條件。

犬只留檢、收容場所應(yīng)當(dāng)及時留檢、收容下列犬只：

（一）無主犬只；

（二）扣押、沒收的犬只；

（三）需要進行狂犬病檢驗的傷人犬只；

（四）公民請求寄養(yǎng)、處置的犬只；

（五）其他需要留檢、收容的犬只。

鼓勵符合本條例規(guī)定的個人和單位領(lǐng)養(yǎng)犬只。領(lǐng)養(yǎng)人不得銷售領(lǐng)養(yǎng)的犬只。

犬只留檢場所的具體管理辦法，由市、縣人民政府另行制定。

第二十四條 違反本條例第八條第二款規(guī)定，養(yǎng)犬人在重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的，由公安機關(guān)責(zé)令其在十日內(nèi)妥善處置；逾期不處置的，處五百元以上二千元以下罰款，沒收犬只。

違反本條例第九條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬人超出規(guī)定的數(shù)量飼養(yǎng)犬只的，由公安機關(guān)責(zé)令其在十日內(nèi)妥善處置；逾期不處置的，處五百元以上二千元以下罰款，沒收超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只。

第二十五條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬人未按照規(guī)定按時為犬只接種狂犬病疫苗的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托動物診療機構(gòu)、無害化處理場所等代為處理，所需費用由養(yǎng)犬人承擔(dān)。

第二十六條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬人未按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款，并督促其在規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記；逾期仍不辦理的，沒收犬只。

違反本條例第十六條第一款、第二款規(guī)定，養(yǎng)犬人未按照規(guī)定辦理延續(xù)、變更登記的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款，并督促其在規(guī)定的期限內(nèi)辦理延續(xù)、變更登記；逾期仍不辦理的，吊銷養(yǎng)犬登記證，沒收犬只。

第二十七條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬人有下列行為之一的，由公安機關(guān)按照下列規(guī)定處罰：

（一）干擾他人正常工作、生活，或者放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）在公共樓道、樓頂、架空層、消防連廊、地下車庫、開放式露臺等建筑物共有部分飼養(yǎng)犬只的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

（三）遺棄或者虐待犬只的，處五百元以上二千元以下罰款；虐待犬只造成惡劣影響的，吊銷養(yǎng)犬登記證，沒收犬只。

第二十八條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，在重點管理區(qū)內(nèi)未采取有效措施導(dǎo)致犬只自行出戶的，由公安機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié) 嚴重的，處二百元以上一千元以下罰款。

第二十九條 養(yǎng)犬人有下列行為之一的，由公安機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款：

（一）違反本條例第十九條第二款第一項至第三項規(guī)定，攜帶犬只外出未為犬只佩戴犬牌，或者未按照規(guī)定采取牽引帶（鏈）牽引、戴犬嘴套、懷抱、裝入犬袋犬籠等安全措施的；

（二）違反本條例第二十條第一款規(guī)定，攜犬進入禁止區(qū)域的；

（三）違反本條例第二十條第四款規(guī)定，在禁止區(qū)域或者禁止時間攜犬進入的。

第三十條 違反本條例第十九條第二款第四項規(guī)定，在實施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的區(qū)域攜犬只外出未即時清理犬只糞便等排泄物的，由城市管理主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第三十一條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，從事犬只經(jīng)營活動影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理主管部門依照市容管理有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，在重點管理區(qū)內(nèi)銷售大型犬、烈性犬的，由市場監(jiān)督管理主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)犬人受到三次以上行政處罰或者具有違法飼養(yǎng)大型犬、烈性犬并傷害他人情形的，公安機關(guān)對養(yǎng)犬人三年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)犬管理有關(guān)部門、單位及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 對違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定由其他執(zhí)法主體實施的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

本條例規(guī)定由公安機關(guān)作出行政處罰決定的，五百元以下罰款的行政處罰可以由公安派出所決定。

第三十五條 本條例所稱養(yǎng)犬人，包括飼養(yǎng)、實際控制和管束犬只的個人和單位。

第三十六條 本條例自2025年7月1日起施行。