國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳

國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家衛(wèi)生健康委主責國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細則》的通知

國衛(wèi)辦科教發(fā)〔2025〕1號



各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委、科技廳（委、局），委直屬和聯(lián)系單位，各有關(guān)單位：

為規(guī)范國家衛(wèi)生健康委主責國家重點研發(fā)計劃重點專項管理，保障專項組織實施，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國家科技計劃管理改革的有關(guān)要求，按照科技部、財政部《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》（國科發(fā)資〔2024〕28號），現(xiàn)將《國家衛(wèi)生健康委主責國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



國家衛(wèi)生健康委辦公廳

2025年1月3日


國家衛(wèi)生健康委主責國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細則

第一章 總則

第一條 為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推進科技強國和健康中國建設(shè)，保障國家衛(wèi)生健康委主責的國家重點研發(fā)計劃重點專項（以下簡稱重點專項）順利實施，實現(xiàn)高效、科學、規(guī)范和公正管理，根據(jù)《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》（國科發(fā)資〔2024〕28 號）等要求，制定本實施細則。

第二條 國家衛(wèi)生健康委主責的國家重點研發(fā)計劃堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，重點資助事關(guān)人民生命健康、健康產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的關(guān)鍵科學問題研究，以及共性技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)等，加強跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，注重與其他國家或地區(qū)科技計劃的有效銜接，統(tǒng)籌科技資源，以國家重大需求和關(guān)鍵科學問題為導向，推進科技任務(wù)攻關(guān)，為我國衛(wèi)生健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。

第三條 國家衛(wèi)生健康委主責的重點專項，堅持問題導向、目標導向、成果導向，可從基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、臨床研究到應(yīng)用示范進行整體設(shè)計、一體化組織實施，強化科技成果轉(zhuǎn)化。項目是重點專項組織實施的基本單元，服務(wù)于重點專項目標，可根據(jù)需要下設(shè)一定數(shù)量的課題。課題是項目的組成部分，按照項目總體部署和要求完成相對獨立的研究開發(fā)任務(wù)，服務(wù)于項目目標。

第四條 重點專項的組織實施遵循以下原則：

——需求導向、動態(tài)部署。從衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大現(xiàn)實緊迫需求出發(fā)，加強事關(guān)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略前瞻布局，凝練提出亟待突破的科技瓶頸和問題。對于突發(fā)、緊急的國家科技需求，構(gòu)建攻關(guān)任務(wù)敏捷部署模式。

——開放創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)。健全衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技攻關(guān)新型舉國體制，放眼全國遴選優(yōu)勢科研團隊承擔科技攻關(guān)任務(wù)，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的骨干作用。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，促進產(chǎn)學研醫(yī)用深度融合。

——目標管理、加快應(yīng)用。聚焦擬解決重大問題，明確任務(wù)目標，以重大標志性成果為牽引，實施全過程目標管理。加強關(guān)鍵節(jié)點考核，強化科技成果的“實戰(zhàn)性”，加快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

——創(chuàng)新管理、優(yōu)化生態(tài)。完善目標、需求、成果導向的評價體系和分工明確、權(quán)責清晰的管理體系。不斷優(yōu)化形成有利于自主創(chuàng)新、人才集聚、成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。

第五條 重點專項全流程納入統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)（以下簡稱國科管系統(tǒng)），包括管理任務(wù)委托協(xié)議簽 訂、指南發(fā)布、評審立項、資金使用、過程管理、綜合績效評價、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。落實國家科技報告和科學數(shù)據(jù)匯交制度，做好有關(guān)檔案的整理、保存和歸檔。

第二章 組織管理與職責

第六條 國家衛(wèi)生健康委牽頭組織有關(guān)部門凝練、提出專項動議，負責重點專項組織實施，對實施績效負總責。成立委科技創(chuàng)新領(lǐng)導小組加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)實施需要建立跨部門協(xié)調(diào)機制。國家衛(wèi)生健康委與專業(yè)機構(gòu)簽訂重點專項管理任務(wù)委托協(xié)議，指導專業(yè)機構(gòu)做好項目管理。專業(yè)機構(gòu)承擔項目申報受理、立項評審、過程管理、監(jiān)督檢查、綜合績效評價等具體工作，在項目管理方面向國家衛(wèi)生健康委直接負責。項目承擔單位負責項目的具體組織實施工作，履行法人責任。

第七條 國家衛(wèi)生健康委負責重點專項的具體組織實施。主要職責是：

（一）研究制定重點專項管理相關(guān)規(guī)章制度；

（二）組織擬定衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技促進社會發(fā)展規(guī)劃和政策；

（三）遴選組建專家組，支撐重點專項組織實施與管理工作；

（四）研究提出重點專項動議；

（五）牽頭編制重點專項實施方案（含概算、專業(yè)機構(gòu)），組織編制年度項目申報指南并發(fā)布；

（六）指導專業(yè)機構(gòu)做好項目立項、過程管理及綜合績效評價等工作，對專業(yè)機構(gòu)管理工作進行監(jiān)督檢查；

（七）組織項目立項批復、綜合績效評價和重大調(diào)整事項審核及批復，授權(quán)專業(yè)機構(gòu)向項目承擔單位下達項目立項批復和綜合績效評價結(jié)論；

（八）開展重點專項年度與中期管理、監(jiān)督檢查和績效評估，提出重點專項優(yōu)化調(diào)整建議；

（九）配合科技部、財政部開展重點專項的關(guān)鍵節(jié)點考核、監(jiān)督評估、總體驗收等工作；

（十）建立重點專項組織實施的跨部門協(xié)調(diào)保障機制，強化任務(wù)協(xié)同和政策保障，及時推動解決重點專項組織實施過程中的重大問題，推動項目成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

（十一）指導專業(yè)機構(gòu)開展科研失信和科技倫理違規(guī)等行為的調(diào)查處理。

第八條 專業(yè)機構(gòu)根據(jù)國家重點研發(fā)計劃相關(guān)管理規(guī)定和管理任務(wù)委托協(xié)議，開展具體項目管理等工作。主要職責是：

（一）持續(xù)加強專業(yè)化能力建設(shè)，開展相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展跟蹤研判；

（二）制定項目管理相關(guān)制度，以及適合重點專項特點的管理工作方案；

（三）參與編制重點專項概算、年度項目申報指南；

（四）組織開展項目申報受理、形式審查、評審、公示，受國家衛(wèi)生健康委委托向項目承擔單位下達立項批復，并與項目承擔單位簽訂項目任務(wù)書；

（五）開展項目資金撥付、年度執(zhí)行情況報告、中期檢查、關(guān)鍵節(jié)點考核、綜合績效評價等具體工作，受國家衛(wèi)生健康委委托向項目承擔單位下達綜合績效評價結(jié)論；

（六）按程序?qū)�項目調(diào)整事項進行審核及批復，按要求報告重點專項及項目實施情況和重大調(diào)整事項；

（七）加強重點專項下設(shè)項目間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進重點專項的組織實施；

（八）開展項目綜合績效評價后的后續(xù)管理工作，促進項目成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享；

（九）受理項目管理和實施中有關(guān)單位、參與人員和專家的申訴舉報，開展科研失信和科技倫理違規(guī)等行為的具體調(diào)查處理；

（十）按照公開、公平、公正和回避原則，發(fā)揮專家作用，支撐具體項目過程管理工作，并對相關(guān)專家履職盡責情況開展監(jiān)督。第九條 充分發(fā)揮戰(zhàn)略科學家、青年科學家作用，通過相關(guān)部門推薦、定向邀請等方式組建專家組，建立責任專家制度。專家組承擔實施方案和指南編制等任務(wù)。專家組成員應(yīng)德才兼?zhèn)�，滿足政治素質(zhì)、專業(yè)水平和科研誠信等要求。

第十條 項目承擔單位負責項目的具體組織實施工作， 擔法人責任。主要職責是：

（一）嚴格執(zhí)行各項管理規(guī)定，建立健全科研、財務(wù)、科研誠信、科技倫理、生物安全等內(nèi)部管理制度，落實國家激勵科研人員的政策措施；

（二）按照簽訂的項目任務(wù)書組織實施項目，履行任務(wù)書各項條款，落實配套條件，完成項目研發(fā)任務(wù)和目標；

（三）按要求及時編報項目執(zhí)行情況報告、信息報表、科技報告等；

（四）在項目實施過程中，按要求向指定的機構(gòu)匯交數(shù)據(jù)資源和實物資源；

（五）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項，按程序報批需要調(diào)整的事項；

（六）接受指導、檢查并配合做好監(jiān)督、評估、驗收和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用跟蹤評價等工作；

（七）履行保密、知識產(chǎn)權(quán)保護等責任和義務(wù)，推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

（八）作為科研作風學風、科研誠信、科技倫理、生物安全第一責任主體，開展常態(tài)化管理，確保各項要求落實到位；

（九）主動開展并積極配合科研失信和科技倫理違規(guī)等調(diào)查，依據(jù)職責權(quán)限對違規(guī)責任人作出處理。

第十一條 項目下設(shè)課題的，課題承擔和參與單位應(yīng)落實法人責任，按照項目實施的總體要求完成項目任務(wù)目標， 受項目承擔單位的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對項目承擔單位負責。

第三章 實施方案與項目申報指南

第十二條 國家衛(wèi)生健康委圍繞國家衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大需求，凝練有待解決的關(guān)鍵科學問題和科技攻關(guān)任務(wù)，會同相關(guān)部門研究提出重點專項動議，按程序報批。

第十三條 國家衛(wèi)生健康委牽頭編制重點專項實施方案(含概算、專業(yè)機構(gòu))，報科技部、財政部。經(jīng)批復的實施方案作為重點專項任務(wù)分解、項目申報指南編制、項目安排、組織實施、監(jiān)督檢查、評估問效的基本依據(jù)。實施方案要圍繞國家衛(wèi)生健康領(lǐng)域需求，強化前瞻性、引領(lǐng)性布局，聚焦重點專項擬解決的關(guān)鍵科學問題、共性技術(shù)，梳理形成問題清單和目標清單，合理部署基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、臨床研究等階段的主要任務(wù)。明確任務(wù)部署進度安排、預(yù)期重大標志性成果及考核要求，細化資源配置、配套保障、責任分工、成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用等舉措。保證目標指標先進，任務(wù)部署科學，組織實施可行，資源配置合理。優(yōu)化考核方式、配套保障措施和管理舉措，確保重點專項實施風險可控。

第十四條 國家衛(wèi)生健康委組織專家根據(jù)批復的實施方案，合理確定任務(wù)攻關(guān)優(yōu)先級別、時序安排，編制重點專項年度項目申報指南。建立基于“重大需求清單—關(guān)鍵科學問題清單—科技攻關(guān)任務(wù)清單”的重大科技任務(wù)形成機制，作為項目申報指南的編制依據(jù)。面向社會公眾、相關(guān)部門等征集項目建議，并擇優(yōu)予以納入項目申報指南。遵循實施方案提出的總體目標和任務(wù)設(shè)置，避免交叉重復，明確形式審查條件和項目遴選方式。項目應(yīng)相對獨立完整、體量適度、目標明確、避免拼湊，設(shè)立可考核可評估的具體指標。

第十五條 建立攻關(guān)任務(wù)固定時間節(jié)點部署與敏捷部署相結(jié)合的組織模式。對行業(yè)領(lǐng)域常規(guī)科技需求，制定年度工作方案，明確指南編制發(fā)布、立項評審、經(jīng)費撥付工作時間節(jié)點。對行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)、急迫的科技需求，動態(tài)組織專家論證形成項目申報指南，并及時發(fā)布。

第十六條 結(jié)合專項特點和實施需要，根據(jù)任務(wù)類型、研究范式和技術(shù)問題來源，合理運用競爭擇優(yōu)、定向委托、分階段滾動支持等多種項目遴選方式，以及“揭榜掛帥”、“賽馬制”、“鏈主制”、委省聯(lián)動、青年科學家項目、長周期項目、科技型中小企業(yè)項目等組織模式，遴選優(yōu)勢科研團隊承擔任務(wù)。

第十七條 國家衛(wèi)生健康委通過國科管系統(tǒng)對項目申報指南公開征求意見并查重。項目申報指南按程序報批后，通過國科管系統(tǒng)公開發(fā)布。保密項目、敏感項目指南采取非公開方式發(fā)布。自指南發(fā)布日到項目申報受理截止日，原則上不少于 50 天。

第四章 項目立項

第十八條 項目承擔單位原則上為在中國大陸境內(nèi)注冊滿 1 年的獨立法人單位，應(yīng)具有較強科研能力和條件，誠信狀況良好。項目（課題）負責人原則上不超過 60 周歲，符合有關(guān)限項要求。項目（課題）負責人應(yīng)具有領(lǐng)導和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好，年齡、工作時間等符合指南要求。受聘于內(nèi)地單位的外籍科學家及港、澳、臺地區(qū)科研人員，符合指南要求的可作為項目（課題）負責人。

第十九條 根據(jù)重點專項指南方向特點或遴選方式確定一輪或兩輪申報。一輪申報時，項目承擔單位按照項目申報指南要求，通過國科管系統(tǒng)提交正式申報書。兩輪申報時，項目承擔單位按照項目申報指南要求，通過國科管系統(tǒng)提交預(yù)申報書，通過首輪評審后提交正式申報書。

第二十條 專業(yè)機構(gòu)應(yīng)科學制定評審工作方案，合理確定評審輪次、分組安排考慮、評審專家選取規(guī)則、打分排序規(guī)則等，報國家衛(wèi)生健康委備案，并在評審中嚴格執(zhí)行。

第二十一條 項目評審專家應(yīng)是在相關(guān)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗、客觀公正的高水平專家，原則上從國家科技專家?guī)熘羞x取，并實行回避制度。兼顧評審專家的隨機性和專業(yè)性，以隨機抽取大同行和定向遴選小同行相結(jié)合的方式組建評審專家組。專業(yè)機構(gòu)應(yīng)建立評審專家責任機制，通過事前誠信審查、事中提醒監(jiān)督、事后抽查評價等方式，從嚴管理和使用評審專家。

第二十二條 專業(yè)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)指南要求開展項目申報受理，加強科研誠信審核，采用網(wǎng)絡(luò)評審、通訊評審、會議評審、同場競技、現(xiàn)場考察評估等方式組織評審。專業(yè)機構(gòu)受理項目申報并進行形式審查后，開展首輪評審。通過首輪評審擇優(yōu)遴選出 3-4 倍于擬立項項目數(shù)量的申報團隊進入答辯評審；申報數(shù)低于擬立項項目數(shù)量 3-4 倍的可不組織首輪評審，通過形式審查后直接進入答辯評審，低于或等于擬立項項目數(shù)量的，應(yīng)當提高評審立項標準�！敖野駫鞄洝�、“賽馬制”等類型項目，專業(yè)機構(gòu)根據(jù)指南要求開展評審工作。

第二十三條 專業(yè)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)指南要求和答辯評審結(jié)果，按照擇優(yōu)支持原則形成年度立項安排建議，報國家衛(wèi)生健康委審核。國家衛(wèi)生健康委組織專家審查擬立項項目與申報指南的相符性，審核立項程序規(guī)范性，建立質(zhì)量控制和糾錯機制，形成立項批復并下達專業(yè)機構(gòu)。

第二十四條 專業(yè)機構(gòu)與項目承擔單位簽訂項目任務(wù)書，對于保密項目，任務(wù)書中應(yīng)包括保密協(xié)議。項目下設(shè)課題的，項目承擔單位也應(yīng)與課題承擔單位簽訂課題任務(wù)書。專業(yè)機構(gòu)按照有關(guān)制度要求，嚴格對照指南和任務(wù)書，結(jié)合立項批復意見，審核確定項目目標、研究內(nèi)容和考核指標，確保考核指標可量化、可考核，確保任務(wù)目標如期完成。項目立項后，應(yīng)按任務(wù)書約定、項目實施進展和任務(wù)完成情況及時向項目承擔單位撥款。

第二十五條 專業(yè)機構(gòu)應(yīng)建立項目申訴處理機制，按規(guī)定受理項目相關(guān)申訴意見和建議，開展申訴調(diào)查，及時向申訴者反饋處理意見，并將相關(guān)處理結(jié)果報國家衛(wèi)生健康委備案。

第五章 項目實施

第二十六條 項目承擔單位和課題承擔、參與單位應(yīng)根據(jù)項目（課題）任務(wù)書確定的目標任務(wù)和分工安排，履行各自的責任和義務(wù)，按進度高質(zhì)量完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)。應(yīng)按照一體化組織實施的要求，加強不同任務(wù)間的溝通、互動、銜接與集成，共同完成項目總體目標。

第二十七條 項目承擔單位和項目負責人應(yīng)切實履行牽頭責任，負責制定本項目一體化組織實施的工作方案，明確定期調(diào)度、節(jié)點控制、協(xié)同推進的具體方式，在項目實施中嚴格執(zhí)行，全面掌握項目進展情況，并為各研究任務(wù)的順利推進提供支持。對可能影響項目實施的重大事項和重大問題，應(yīng)及時報告專業(yè)機構(gòu)并研究提出對策建議。

第二十八條 課題承擔和參與單位應(yīng)積極配合項目承擔單位組織開展的督導、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，按要求參加集中交流、專題研討，及時報告研究進展和重大事項，支持項目承擔單位加強研究成果的集成。

第二十九條 專業(yè)機構(gòu)負責項目管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)保障工作，全面了解項目進展和組織實施情況。及時研究處理項目承擔單位提出的有關(guān)重大事項和重大問題，及時判斷項目執(zhí)行情況、承擔單位和人員的履約能力等。嚴格按照任務(wù)書要求，加強“里程碑”等關(guān)鍵節(jié)點考核，及時向項目承擔單位提出有關(guān)意見和建議。

第三十條 項目承擔單位應(yīng)按照科技報告制度要求，于每年 11 月底前，通過國科管系統(tǒng)向?qū)�業(yè)機構(gòu)報送項目年度執(zhí)行情況報告。當年度項目執(zhí)行不足 3 個月的，可在下一年度一并上報。

第三十一條 實行項目中期檢查制度。執(zhí)行周期在 3 年及以上的項目，在項目實施中期，專業(yè)機構(gòu)應(yīng)對項目執(zhí)行情況進行中期檢查，對項目能否完成預(yù)定任務(wù)目標做出判斷，并形成中期執(zhí)行情況報告。

第三十二條 項目承擔單位和專業(yè)機構(gòu)可在項目執(zhí)行過程中分別提出調(diào)整申請和建議。項目執(zhí)行期結(jié)束前 6 個月內(nèi)，項目承擔單位原則上不得提出調(diào)整事項申請。

（一）變更項目承擔單位、課題承擔單位、項目（課題）負責人、項目實施周期、項目經(jīng)費、項目主要研究目標和考核指標等重大調(diào)整事項原則上不予批復；確需調(diào)整的，應(yīng)由項目承擔單位提出書面申請（含重大調(diào)整必要性、合理性和可行性分析），專業(yè)機構(gòu)研究形成意見，或由專業(yè)機構(gòu)直接提出建議，報國家衛(wèi)生健康委審核后，由專業(yè)機構(gòu)批復調(diào)整；

（二）變更課題參與單位、課題實施周期、課題主要研究目標和考核指標等重要調(diào)整事項，由項目承擔單位提出書面申請（含重要調(diào)整必要性、合理性和可行性分析），專業(yè)機構(gòu)審核批復，并報國家衛(wèi)生健康委備案；

（三）其他一般性調(diào)整事項，由項目承擔單位審核，并報專業(yè)機構(gòu)備案。

第三十三條 項目實施中遇到下列情況之一的，項目任務(wù)書簽署方均可提出撤銷或終止項目的建議。專業(yè)機構(gòu)對撤銷或終止建議研究提出意見，報國家衛(wèi)生健康委審核后，批復執(zhí)行。

（一）經(jīng)實踐證明，項目技術(shù)路線不合理、不可行，或項目無法實現(xiàn)任務(wù)書規(guī)定的進度且無改進辦法；

（二）項目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴重的知識產(chǎn)權(quán)糾紛；

（三）完成項目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導致研究無法正常進行；

（四）組織管理不力或者發(fā)生重大問題導致項目無法進行；

（五）項目實施過程中出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀行為或嚴重學術(shù)不端行為，不按規(guī)定進行整改或拒絕整改；

（六）其它可以撤銷或終止的情況。

第三十四條 項目撤銷或終止的，項目承擔單位應(yīng)對已開展工作、經(jīng)費使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報告，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)核查批準后，依規(guī)完成后續(xù)相關(guān)工作。對于因非正當理由致使項目撤銷或終止的，由國家衛(wèi)生健康委會同專業(yè)機構(gòu)調(diào)查核實后依法依規(guī)嚴肅處理，涉及科研違規(guī)與失信行為的，及時納入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫。

第六章 綜合績效評價與總結(jié)驗收

第三十五條 專業(yè)機構(gòu)應(yīng)提前部署綜合績效評價工作，制定重點專項項目年度綜合績效評價工作方案，并報國家衛(wèi)生健康委備案。項目執(zhí)行期滿 6 個月內(nèi)，國家衛(wèi)生健康委組織專業(yè)機構(gòu)依據(jù)項目任務(wù)書和有關(guān)要求分類開展綜合績效評價。項目承擔單位應(yīng)在 2 個月內(nèi)完成課題綜合績效評價，按照要求進行科學數(shù)據(jù)匯交，并通過國科管系統(tǒng)提交材料。

第三十六條 項目因故不能按期完成須申請延期的，項目承擔單位應(yīng)于項目執(zhí)行期結(jié)束前至少 6 個月提出書面延期申請，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)提出意見報國家衛(wèi)生健康委審核后，由專業(yè)機構(gòu)批復執(zhí)行。項目延期原則上只能申請 1 次，且延期時間原則上不超過 1 年。未按要求提出延期申請的，專業(yè)機構(gòu)按照正常進度組織綜合績效評價工作。

第三十七條 專業(yè)機構(gòu)根據(jù)不同項目類型，組建項目綜合績效評價專家組。根據(jù)項目類型和特點，可采用同行評議、第三方評估和測試、真實應(yīng)用場景考核、用戶評價等方式，依據(jù)項目任務(wù)書所確定的任務(wù)目標和考核指標開展綜合績效評價。項目綜合績效評價重點包括項目（課題）任務(wù)完成情況和經(jīng)費使用管理情況等方面，突出目標導向、成果導向，注重核心目標和代表性成果，嚴把項目驗收關(guān)。

第三十八條 專業(yè)機構(gòu)將項目綜合績效評價結(jié)果報國家衛(wèi)生健康委審核，并受委托將項目綜合績效評價結(jié)論下達項目承擔單位。項目綜合績效評價結(jié)論分為通過、未通過兩類。

（一）按期保質(zhì)完成項目任務(wù)書確定的目標和任務(wù)，為通過綜合績效評價；

（二）未完成項目任務(wù)書確定的目標和任務(wù)，按未通過綜合績效評價處理；

（三）提供的綜合績效評價文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，未按相關(guān)要求報批重大調(diào)整事項，或不配合綜合績效評價工作的，按未通過綜合績效評價處理。

第三十九條 未通過綜合績效評價的項目收回項目結(jié)余經(jīng)費。因弄虛作假、未按要求報批重大調(diào)整事項、不配合綜合績效評價工作、逾期未上交結(jié)余資金的，因主觀故意、惡意未完成目標和任務(wù)的相關(guān)單位和研究人員，視具體情況處以計入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫，禁止在一定期限內(nèi)承擔或參與財政性資金支持的科學技術(shù)活動等懲戒。

第四十條 重點專項形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和轉(zhuǎn)移按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，國家可許可他人有償實施或者無償實施項目形成的知識產(chǎn)權(quán)。項目形成的研究成果，應(yīng)標注“國家重點研發(fā)計劃資助”字樣及項目編號，英文標注：“National Key R&D Program of China”。

第四十一條 國家衛(wèi)生健康委以臨床應(yīng)用實踐、市場化轉(zhuǎn)化為檢驗標準，加強重大成果的跟蹤凝練與評價，強化與有關(guān)部門協(xié)同，完善相關(guān)配套政策和措施，加快推動科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。配合科技部在項目驗收 3 年內(nèi)組織對成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況進行跟蹤評價。

第四十二條 國家衛(wèi)生健康委會同專業(yè)機構(gòu)加強重點專項的保密制度建設(shè)，完善保密工作責任體系。對涉及科技敏感信息和國家秘密的項目及其成果，按有關(guān)規(guī)定進行密級評定、確認和保密管理，分級分類做好信息安全管理，確保國家秘密安全。

第四十三條 國家衛(wèi)生健康委會同專業(yè)機構(gòu)按年度編制重點專項執(zhí)行情況報告，于每年 12 月底前報送科技部；執(zhí)行期 5 年及以上的重點專項，于實施中期年份報送中期執(zhí)行情況報告。重點專項執(zhí)行期間，由于形勢變化或?qū)嵤┬枰�，需對重點專項主要任務(wù)（含概算）進行重大調(diào)整或終止重點專項執(zhí)行的，報科技部、財政部審核，按程序報批。

第四十四條 重點專項執(zhí)行期結(jié)束后，國家衛(wèi)生健康委會同專業(yè)機構(gòu)對重點專項實施情況進行總結(jié)，于重點專項執(zhí)行期結(jié)束 6 個月內(nèi)形成重點專項總結(jié)報告報科技部。

第四十五條 國家衛(wèi)生健康委指導專業(yè)機構(gòu)在重點專項實施過程中加強重大標志性成果跟蹤凝練，配合科技部、財政部開展總體驗收工作。重點專項驗收堅持成果導向，重點突出對重大標志性成果及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況等方面的評價，采取測試平臺驗證、真實應(yīng)用場景考核、用戶單位考核等方式，強化驗收評價的客觀性、針對性和科學性。

第七章 多元化投入與資金管理

第四十六條 堅持多元化原則籌措資金，在中央財政資金支持的基礎(chǔ)上，加強央地聯(lián)動、政企聯(lián)動，引導地方、企業(yè)、金融資本及其他社會資金共同投入，支持相關(guān)部門和機構(gòu)加強對承擔相關(guān)項目的科技型企業(yè)全生命周期、全鏈條科技金融服務(wù)。

第四十七條 國家重點研發(fā)計劃通過前補助、后補助、“里程碑”撥款等方式對具體項目分類支持。中央財政資金的安排使用，嚴格執(zhí)行國家預(yù)算管理及財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定，全面實施預(yù)算績效管理，實行�？顚Ｓ�，建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督機制，提高資金使用效益。項目經(jīng)費使用中涉及政府采購的，應(yīng)當按政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 項目承擔單位、課題承擔和參與單位應(yīng)當按照政策相符、目標相關(guān)和經(jīng)濟合理原則，科學、合理、真實地編制預(yù)算，對設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費等預(yù)算應(yīng)據(jù)實編制，不得簡單按比例編制。

第四十九條 專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當按照國庫集中支付制度規(guī)定，根據(jù)不同類型科研項目特點、研究進度、資金需求等，合理制定經(jīng)費撥付計劃，向項目承擔單位撥付項目資金。中央財政資金預(yù)算確有必要調(diào)劑時，按照相關(guān)規(guī)定履行程序。

第五十條 按照“放管結(jié)合、權(quán)責對等”原則，采取簡化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、探索實行“包干制”“負面清單”等多種方式，擴大科研經(jīng)費管理自主權(quán)，減輕科研人員事務(wù)性負擔，激發(fā)創(chuàng)新活力。

第八章 監(jiān)督與評估

第五十一條 國家衛(wèi)生健康委配合科技部、財政部對重點專項實施情況和實施主體履職盡責情況進行監(jiān)督評估，并對受委托專業(yè)機構(gòu)的管理工作進行監(jiān)督。加強與審計監(jiān)督、第三方監(jiān)督等外部監(jiān)督協(xié)同，并落實科技倫理監(jiān)管制度。牽頭制定年度監(jiān)督檢查工作方案，指導專業(yè)機構(gòu)對項目采取專項檢查、隨機抽查、飛行檢查等方式進行監(jiān)督評估。會同專業(yè)機構(gòu)建立公眾參與監(jiān)督的工作機制，按照有關(guān)規(guī)定受理、調(diào)查、處理相關(guān)投訴舉報，創(chuàng)造公平公開公正的科研環(huán)境，提高創(chuàng)新績效。

第五十二條 專業(yè)機構(gòu)按規(guī)定對項目執(zhí)行情況和項目承擔單位開展日常監(jiān)督。建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機制，加強風險防控，推進科研誠信建設(shè)，規(guī)范科研誠信監(jiān)督管理流程。配合科技部、財政部、國家衛(wèi)生健康委對重點專項組織實施情況和實施主體履職盡責情況進行監(jiān)督評估。

第五十三條 項目承擔單位要切實履行法人責任，主要負責所承擔項目的執(zhí)行及資金管理使用的日常管理和監(jiān)督。積極配合科技部、財政部、國家衛(wèi)生健康委、專業(yè)機構(gòu)等開展監(jiān)督評估工作，落實相關(guān)整改措施。

第五十四條 國家衛(wèi)生健康委建立監(jiān)督工作應(yīng)急響應(yīng)機制。發(fā)現(xiàn)重大項目執(zhí)行風險、接到重大違規(guī)違紀線索、出現(xiàn)項目管理重大爭議事件時，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，進行調(diào)查核實，或責成專業(yè)機構(gòu)調(diào)查核實，提出意見和建議。

第五十五條 依托國科管系統(tǒng)的監(jiān)督評估系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督評估全過程痕跡化管理。將各類監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)及時匯入系統(tǒng)，為重點專項及其項目的管理和監(jiān)督評估提供支撐。

第五十六條 國家衛(wèi)生健康委指導專業(yè)機構(gòu)加強科技倫理監(jiān)管，全面覆蓋指南編制、評審立項、過程管理、綜合績效評價、監(jiān)督評估等各個環(huán)節(jié)。項目承擔單位和課題承擔、參與單位從事生命科學、醫(yī)學、人工智能等科技活動，研究內(nèi)容涉及科技倫理敏感領(lǐng)域的，應(yīng)設(shè)立科技倫理（審查）委員會，履行科技倫理管理主體責任。

第五十七條 建立創(chuàng)新激勵機制和責任追究機制。綜合績效評價結(jié)果作為滾動支持的重要依據(jù)，以及相關(guān)研發(fā)、管理人員和項目承擔單位、專業(yè)機構(gòu)業(yè)績考核的參考依據(jù)。建立健全科研單位、科研人員、評審專家等主體的科研信用記錄與評價機制，強化信用評價結(jié)果應(yīng)用。對科研失信和違規(guī)行為，視情況納入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫，依法依規(guī)嚴肅處理。涉嫌違紀違法的，移送有關(guān)部門。

第九章 附則

第五十八條 其他涉及資金使用、管理等事項，執(zhí)行國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定。管理要求另有規(guī)定的重點專項，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條 本實施細則自發(fā)布之日起施行，由國家衛(wèi)生健康委負責解釋。