河北省人民政府

河北省承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定

(1995年2月8日河北省人民政府令第125號(hào)公布 根據(jù)2010年11月30日河北省人民政府令〔2010〕第10號(hào)第一次修正 根據(jù)2018年10月6日河北省人民政府令〔2018〕第4號(hào)第二次修正 根據(jù)2024年11月16日河北省人民政府令〔2024〕第7號(hào)第三次修正)



第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)各級(jí)人民政府及其所屬部門、單位依法承辦人大代表建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的聯(lián)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的人大代表建議，是指各級(jí)人民代表大會(huì)的代表在執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)，按規(guī)定程序?qū)Ω骷?jí)人民政府的工作提出的書面建議、批評(píng)和意見的總稱。
本規(guī)定所稱的政協(xié)提案，是指各級(jí)政協(xié)的參加單位和委員按規(guī)定程序?qū)Ω骷?jí)人民政府的工作提出的書面意見和建議的總稱。
第三條 本省各級(jí)人民政府及其所屬部門、單位承辦人大代表建議和政協(xié)提案，必須遵守本規(guī)定。
第四條 承辦人大代表建議和政協(xié)提案是各級(jí)人民政府及其所屬部門、單位的法定責(zé)任，必須嚴(yán)肅認(rèn)真，并按程序辦理。
第五條 承辦人大代表建議和政協(xié)提案，應(yīng)當(dāng)遵循依法辦理、實(shí)事求是、以人為本、注重實(shí)效的原則，實(shí)現(xiàn)承辦工作的規(guī)范化、程序化和制度化。
第六條 各級(jí)人民政府及其所屬部門、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人大代表建議和政協(xié)提案承辦工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全承辦工作網(wǎng)絡(luò)，完善承辦工作規(guī)章制度，加強(qiáng)承辦工作隊(duì)伍建設(shè)，并在承辦工作中相互配合，協(xié)調(diào)一致。

第二章 承辦工作機(jī)構(gòu)

第七條 各級(jí)人民政府及其所屬部門、單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)承辦工作負(fù)總責(zé)，并確定一名負(fù)責(zé)人具體分管承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作。
第八條 各級(jí)人民政府及其所屬部門、單位的辦公廳（室）負(fù)責(zé)歸口管理本級(jí)政府、本部門、本單位承辦人大代表建議和政協(xié)提案的工作。
省和設(shè)區(qū)的市人民政府辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)設(shè)置機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員，縣（市、區(qū)）人民政府辦公室和縣級(jí)以上人民政府所屬部門、單位應(yīng)當(dāng)確定專職人員，負(fù)責(zé)承辦人大代表建議和政協(xié)提案的具體工作。
第九條 承辦人大代表建議和政協(xié)提案的工作人員，應(yīng)當(dāng)熟悉本職業(yè)務(wù)，提高工作效率，保證承辦質(zhì)量。
第十條 各級(jí)人民政府在承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作中的主要職責(zé)是:
（一）制定人大代表建議和政協(xié)提案承辦工作的規(guī)章、規(guī)范性文件；
（二）組織所屬部門、單位和下級(jí)政府，承辦上級(jí)和本級(jí)人大、政協(xié)交辦的人大代表建議、政協(xié)提案；
（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人大代表建議和政協(xié)提案承辦工作中出現(xiàn)的問題，接待和辦理上級(jí)和本級(jí)人大、政協(xié)轉(zhuǎn)交的人大代表、政協(xié)參加單位和委員的來信來訪；
（四）走訪提出人大代表建議、政協(xié)提案的人大代表、政協(xié)參加單位和委員；
（五）對(duì)所屬部門、單位和下級(jí)政府承辦人大代表建議、政協(xié)提案工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促檢查和考核評(píng)比；
（六）組織人大代表建議和政協(xié)提案承辦工作的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，培訓(xùn)承辦人員，反饋承辦工作信息，宣傳承辦工作成果，依法公開承辦工作情況；
（七）向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告承辦人大代表建議工作情況，向本級(jí)政協(xié)常委會(huì)通報(bào)承辦政協(xié)提案工作情況。

第三章 承辦工作程序

第一節(jié) 交辦
第十一條 全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院和全國(guó)政協(xié)向省人民政府交辦的人大代表建議和政協(xié)提案，由省政府辦公廳負(fù)責(zé)向具體承辦的設(shè)區(qū)的市、省直管縣（市）和省政府部門、單位交辦。
第十二條 本省各級(jí)人大向本級(jí)政府交辦的人大代表建議，由政府辦公廳（室）向本級(jí)政府所屬的有關(guān)部門、單位和下級(jí)政府交辦。
政協(xié)提案的交辦工作，按照政協(xié)規(guī)定的程序執(zhí)行。
第十三條 交辦人大代表建議，應(yīng)當(dāng)自接到之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成。因特殊情況需要延遲交辦的，最遲不得超過10個(gè)工作日。
第十四條 人大代表建議、政協(xié)提案需要兩個(gè)以上單位參與辦理的，交辦部門應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和會(huì)辦單位。
人大、政協(xié)要求承辦單位對(duì)人大代表建議、政協(xié)提案作參閱處理的，交辦部門應(yīng)當(dāng)確定參閱單位。
第十五條 承辦單位對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍或者需要增減會(huì)辦單位的人大代表建議和政協(xié)提案，應(yīng)當(dāng)自接到之日起6個(gè)工作日內(nèi)，向交辦部門說明情況，經(jīng)交辦部門審核同意后，及時(shí)退回交辦部門另行交辦或者按交辦部門的意見增減會(huì)辦單位。
第二節(jié) 承辦
第十六條 縣以上各級(jí)人民政府及其所屬部門、單位，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，分別負(fù)責(zé)辦理上一級(jí)政府和本級(jí)人大、政協(xié)交辦的人大代表建議和政協(xié)提案。
第十七條 承辦單位對(duì)承辦的人大代表建議和政協(xié)提案，應(yīng)當(dāng)建立承辦工作臺(tái)賬，并根據(jù)具體內(nèi)容擬訂辦理方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，確定承辦處室和人員。
第十八條 對(duì)人大代表建議和政協(xié)提案中提出的問題，凡能夠解決的，應(yīng)當(dāng)采取措施盡快解決；對(duì)科學(xué)合理的建議、意見，應(yīng)當(dāng)積極采納吸收。對(duì)因條件限制短期內(nèi)難以解決的問題，應(yīng)當(dāng)列入規(guī)劃、計(jì)劃，并創(chuàng)造條件逐步解決；對(duì)確實(shí)不能解決的問題，要據(jù)實(shí)作出說明解釋。
第十九條 承辦單位對(duì)在人大會(huì)議期間提出的人大代表建議，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起3個(gè)月內(nèi)辦理答復(fù)人大代表；因情況復(fù)雜3個(gè)月內(nèi)辦理答復(fù)確有困難的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向人大代表作出階段性答復(fù)，并在6個(gè)月內(nèi)將最終辦理結(jié)果答復(fù)人大代表。對(duì)在人大閉會(huì)期間提出的人大代表建議，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起3個(gè)月內(nèi)、最遲不超過6個(gè)月辦理答復(fù)人大代表。
政協(xié)提案的承辦期限，依照政協(xié)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)提案的承辦期限，按照省政府辦公廳交辦任務(wù)的通知規(guī)定的期限執(zhí)行。
第二十條 承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作中涉及黨和國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密工作規(guī)定。
第三節(jié) 審查
第二十一條 承辦單位向人大代表、政協(xié)參加單位和委員作出的書面答復(fù)意見，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人審查，符合要求后由本部門、本單位主管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
第二十二條 向人大代表、政協(xié)參加單位和委員作出的書面答復(fù)意見，應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；
（二）內(nèi)容全面具體，適合本地實(shí)際情況；
（三）文字精練，格式規(guī)范。
第四節(jié) 答復(fù)
第二十三條 全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)提案，分別按全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)的有關(guān)規(guī)定答復(fù)。
第二十四條 省、設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人大代表建議和政協(xié)提案，分別由省人民政府所屬部門、單位和設(shè)區(qū)的市人民政府，設(shè)區(qū)的市人民政府所屬部門、單位和縣（市、區(qū)）人民政府，縣（市、區(qū)）人民政府所屬部門、單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，答復(fù)人大代表、政協(xié)參加單位和委員，并按規(guī)定抄報(bào)有關(guān)部門備案。
第二十五條 由兩個(gè)以上單位共同承辦的人大代表建議和政協(xié)提案，會(huì)辦單位應(yīng)當(dāng)自交辦之日起2個(gè)月內(nèi)，將會(huì)辦意見送達(dá)主辦單位，并抄報(bào)交辦部門。
人大代表建議和政協(xié)提案的主辦單位應(yīng)當(dāng)在協(xié)調(diào)、匯總會(huì)辦單位意見的基礎(chǔ)上，向人大代表，政協(xié)參加單位和委員作出答復(fù)，并將答復(fù)意見抄送會(huì)辦單位。
第二十六條 對(duì)內(nèi)容相同或者相近的人大代表建議和政協(xié)提案，可以分別并案答復(fù)。但必須分別標(biāo)明并案的各件人大代表建議和政協(xié)提案的編號(hào)，以及各位人大代表、政協(xié)參加單位和委員的姓名（名稱）。
第二十七條 承辦人大代表建議和政協(xié)提案過程中遇到問題需要向上級(jí)主管部門請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)先請(qǐng)示后答復(fù)。不得以請(qǐng)示代替答復(fù)，不得借請(qǐng)示向受理請(qǐng)示的部門轉(zhuǎn)移解決問題的責(zé)任。
第二十八條 承辦單位答復(fù)人大代表、政協(xié)參加單位和委員時(shí)，應(yīng)當(dāng)附寄《代表建議辦理情況征詢意見表》或者《政協(xié)提案辦理情況征詢意見表》和專用信封。答復(fù)函件可以采用“機(jī)要”或者“掛號(hào)”的形式郵寄，也可以派人直接送達(dá)。
第二十九條 承辦單位應(yīng)當(dāng)依法公開人大代表建議和政協(xié)提案辦理復(fù)文和承辦工作情況，并主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)參加單位和委員以及社會(huì)公眾監(jiān)督。
第三十條 人大代表、政協(xié)參加單位和委員對(duì)答復(fù)意見不滿意的，承辦單位應(yīng)當(dāng)重新辦理，并重新作出答復(fù)。
第五節(jié) 督辦
第三十一條 各級(jí)人民政府及其所屬部門、單位在承辦人大代表建議和政協(xié)提案過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格督查督辦，確保承辦工作落實(shí)。
第三十二條 督辦的重點(diǎn)，是涉及全局性、綜合性較強(qiáng)的問題，人大代表、政協(xié)參加單位和委員關(guān)心關(guān)注、意見比較集中的問題，涉及承辦工作整體進(jìn)展、平衡發(fā)展的問題等。
第三十三條 督查督辦人大代表建議和政協(xié)提案承辦工作，可以采取電話催辦、會(huì)議督辦、聯(lián)合督辦、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等形式進(jìn)行。
第六節(jié) 走訪
第三十四條 承辦單位在承辦人大代表建議和政協(xié)提案過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)參加單位和委員的溝通聯(lián)系，適時(shí)走訪人大代表、政協(xié)參加單位和委員。
第三十五條 走訪的重點(diǎn)，是對(duì)答復(fù)意見提出異議的人大代表、政協(xié)參加單位和委員，以及辦理結(jié)果為說明解釋或者列入規(guī)劃、計(jì)劃逐步解決的人大代表建議和政協(xié)提案的提出者。
第三十六條 走訪人大代表、政協(xié)參加單位和委員，應(yīng)當(dāng)采用登門拜訪或者召開面復(fù)會(huì)、座談會(huì)等方式進(jìn)行，不得委托走訪。
第七節(jié) 復(fù)查
第三十七條 承辦單位應(yīng)當(dāng)按年度對(duì)本部門、本單位辦理的人大代表建議和政協(xié)提案的結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)未落實(shí)的問題，及時(shí)采取措施解決。
第三十八條 復(fù)查的重點(diǎn)，是答復(fù)人大代表、政協(xié)參加單位和委員給予解決、基本解決或者列入規(guī)劃、計(jì)劃逐步解決的人大代表建議和政協(xié)提案。
第三十九條 復(fù)查工作一般采用承辦單位自查的方式進(jìn)行。
縣級(jí)以上人民政府可以會(huì)同本級(jí)人大、政協(xié)工作部門進(jìn)行聯(lián)合檢查。
第八節(jié) 總結(jié)
第四十條 每年度承辦人大代表建議和政協(xié)提案的工作完成后，承辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)，并于當(dāng)年11月底前向交辦部門報(bào)送書面總結(jié)報(bào)告。
第四十一條 承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本年度承辦的人大代表建議、政協(xié)提案、答復(fù)意見等有關(guān)材料，按檔案管理的規(guī)定進(jìn)行整理、存檔。

第四章 承辦工作制度

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門、單位在承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作中，應(yīng)當(dāng)建立健全有限目標(biāo)管理、崗位責(zé)任分工、領(lǐng)導(dǎo)全員辦理、解決重點(diǎn)問題、與人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系、督促檢查、公開辦理、復(fù)查落實(shí)和評(píng)比評(píng)價(jià)等項(xiàng)制度。
第四十三條 有限目標(biāo)責(zé)任制度的內(nèi)容包括：按時(shí)辦復(fù)率、解決問題的比例、答復(fù)函規(guī)范化率、走訪率，以及人大代表、政協(xié)參加單位和委員對(duì)辦理結(jié)果的滿意率。
有限目標(biāo)責(zé)任制度的各項(xiàng)目標(biāo)值，由縣級(jí)以上人民政府規(guī)定。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有限目標(biāo)責(zé)任制度規(guī)定的目標(biāo)值，定期對(duì)所屬部門、單位承辦人大代表建議和政協(xié)提案的工作情況進(jìn)行評(píng)比評(píng)價(jià)。
有限目標(biāo)責(zé)任制度的具體評(píng)比評(píng)價(jià)辦法，由縣級(jí)以上人民政府辦公廳（室）制定。

第五章 獎(jiǎng) 懲

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門、單位對(duì)在承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以褒獎(jiǎng)。
第四十六條 承辦單位、人員違反本規(guī)定第四條、第十三條、第十五條、第十八條、第十九條、第二十五條、第二十六條、第二十七條和第四十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府或者政府辦公廳（室）予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重、貽誤工作、造成不良影響的，依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第六章 附 則

第四十七條 上級(jí)和同級(jí)政協(xié)交辦的建議案以及各級(jí)人大的代表、政協(xié)的參加單位和委員按非規(guī)定程序提出的書面建議、批評(píng)和意見的承辦工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 本規(guī)定所稱的“以上”，包括本級(jí)和本數(shù)。
第四十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。1987年8月17日省人民政府公布的《河北省人民政府關(guān)于承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案工作的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。