河北省人民政府

河北省實施行政許可聽證規(guī)定

(2005年3月25日河北省人民政府令〔2005〕第4號公布 根據(jù)2010年11月30日河北省人民政府令〔2010〕第10號第一次修正 根據(jù)2024年11月16日河北省人民政府令〔2024〕第7號第二次修正)


第一章 總 則

第一條 為規(guī)范實施行政許可聽證活動，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)實施行政許可的組織，以及依法受委托實施行政許可的行政機關(guān)（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)），組織實施行政許可聽證（以下簡稱聽證），適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)對聽證另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 實施下列行政許可事項，應當組織聽證：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項；
（二）行政機關(guān)認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項；
（三）行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，行政許可申請人、利害關(guān)系人申請聽證的事項。
第四條 行政機關(guān)組織聽證，應當遵循合法、公開、公平、公正和便民的原則。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，聽證應當公開舉行，新聞媒體可以向社會公開報道。
第五條 聽證由擬作出行政許可決定的行政機關(guān)組織。
受委托實施行政許可的行政機關(guān)應當以委托機關(guān)的名義組織聽證。

第二章 聽證參加人

第六條 聽證參加人一般包括：聽證主持人、書記員、行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人。
與聽證的行政許可事項有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員、法律專家、行業(yè)組織代表等人員可以作為聽證參與人。
第七條 聽證主持人、書記員由行政機關(guān)負責人指定本機關(guān)法制機構(gòu)工作人員或者行政許可審查人員以外的人員擔任。
聽證主持人由一至三人擔任。二人或者三人共同主持聽證的，應當確定一人為首席聽證主持人。
第八條 聽證主持人應當具備下列條件：
（一）具有主持聽證的能力；
（二）熟悉相關(guān)法律知識和行政許可業(yè)務；
（三）公道正派，秉公辦事，沒有違背誠信原則的不良記錄；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條 聽證主持人、書記員有下列情形之一的，應當自行回避，行政許可申請人、利害關(guān)系人有權(quán)申請其回避：
（一）是該項行政許可的審查人員；
（二）是行政許可申請人或者其代理人的近親屬；
（三）與該行政許可事項有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。
聽證主持人、書記員的回避，由行政機關(guān)負責人決定。
第十條 聽證主持人應當履行下列職責：
（一）主持聽證活動；
（二）詢問行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人；
（三）要求行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人提供或者補充證據(jù)；
（四）組織證據(jù)調(diào)查、質(zhì)證和辯論；
（五）維持聽證秩序。
第十一條 行政許可申請人和利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：
（一）申請參加聽證；
（二）獲得聽證告知；
（三）申請聽證主持人、書記員回避；
（四）委托代理人參加聽證；
（五）陳述意見，提供證據(jù)，進行質(zhì)證和辯論；
（六）經(jīng)聽證主持人允許，詢問行政許可審查人員；
（七）確認聽證筆錄；
（八）查閱有關(guān)聽證的卷宗，獲得聽證材料副本；
（九）對聽證持有異議的，可以向組織聽證的行政機關(guān)申訴。
第十二條 行政許可審查人員必須參加聽證。
行政許可申請人和利害關(guān)系人可以親自參加聽證，也可以委托代理人參加聽證。委托代理人參加聽證的，應當向組織聽證的行政機關(guān)遞交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。
第十三條 行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人在聽證中負有下列義務：
（一）遵守有關(guān)聽證的規(guī)定；
（二）如實陳述意見，并提供與聽證有關(guān)的證據(jù)、材料；
（三）保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第三章 聽證告知與申請

第十四條 組織進行本規(guī)定第三條第（一）項和第（二）項規(guī)定的行政許可事項的聽證，行政機關(guān)應當向社會發(fā)布聽證公告。公告應當載明擬聽證的行政許可事項和行政許可申請人、利害關(guān)系人及參與人申請參加聽證的登記、確認辦法。公告期不少于10日。
第十五條 組織進行本規(guī)定第三條第（三）項規(guī)定的行政許可事項的聽證，行政機關(guān)應當告知申請人、利害關(guān)系人依法享有的要求聽證的權(quán)利。行政許可申請人、利害關(guān)系人可以在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)，向行政機關(guān)提出聽證申請。
第十六條 行政許可聽證申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。
第十七條 申請參加聽證的利害關(guān)系人在10人以上時，各不同利益的利害關(guān)系人可以按照行政機關(guān)確定的比例民主推選代表參加聽證。未推選代表的，行政機關(guān)可以采取抽簽的方式確定利害關(guān)系人的代表參加聽證。但應當將確定的代表名單向其他利害關(guān)系人公開。
第十八條 行政機關(guān)應當在舉行聽證的7日前，向行政許可申請人、利害關(guān)系人送達聽證通知書。
聽證通知書應當載明下列事項：
（一）行政許可申請人、利害關(guān)系人的姓名或者名稱；
（二）聽證主持人、書記員的姓名、單位和職務；
（三）擬作出行政許可決定的事項；
（四）舉行聽證的時間和地點；
（五）缺席聽證的法律后果；
（六）其他應當載明的事項。

第四章 聽證的舉行

第十九條 行政機關(guān)應當自接到聽證申請之日起20日內(nèi)舉行聽證。
第二十條 聽證開始時，由聽證主持人介紹本人及書記員的姓名、單位和職務，核對行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人的姓名或者名稱，宣布聽證注意事項，告知行政許可申請人、利害關(guān)系人的權(quán)利和義務，詢問行政許可申請人、利害關(guān)系人是否申請聽證主持人或者書記員回避。
行政許可申請人或者利害關(guān)系人申請回避的，聽證主持人應當宣布聽證暫停，并報組織聽證的行政機關(guān)的負責人決定是否回避。
第二十一條 聽證按下列程序舉行：
（一）行政許可審查人員陳述審查意見，說明擬作出行政許可決定的理由和法律依據(jù)，提供審查意見的有關(guān)證據(jù)；
（二）行政許可申請人、利害關(guān)系人陳述，并提供有關(guān)證據(jù)；
（三）行政許可審查人員、行政許可申請人、利害關(guān)系人相互質(zhì)證和提問；
（四）聽證主持人就與行政許可申請有關(guān)的問題進行詢問、調(diào)查；
（五）行政許可審查人員辯論發(fā)言；
（六）行政許可申請人、利害關(guān)系人辯論發(fā)言；
（七）行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人相互辯論；
（八）聽證主持人按照行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人的順序征詢各方最后意見。
第二十二條 行政許可申請人和利害關(guān)系人認為聽證主持人有違法或者不當行為的，可以在聽證終結(jié)前提出異議。聽證主持人認為異議成立的，應當當場撤銷原行為；認為異議不成立的，應當駁回異議，說明理由，并記入聽證筆錄。
第二十三條 書記員應當對舉行聽證的過程和內(nèi)容如實記錄，制作聽證筆錄，并交聽證參加人確認無誤后簽名或者蓋章。行政許可申請人、利害關(guān)系人認為聽證筆錄有遺漏的，可以當場申請補正。
行政許可申請人、利害關(guān)系人拒絕簽名或者蓋章的，應當在聽證筆錄中注明。
第二十四條 聽證參加人在舉行聽證時未提出的主張、證據(jù)，不得記入聽證筆錄。
第二十五條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應當在5日內(nèi)寫出聽證報告，并連同聽證筆錄一并報行政機關(guān)負責人。
聽證報告應當載明下列內(nèi)容：
（一）舉行聽證的時間、地點和聽證參加人的基本情況；
（二）擬作出行政許可的事項；
（三）行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人的陳述、質(zhì)證和辯論意見以及提供的有關(guān)證據(jù)；
（四）聽證主持人的意見。
第二十六條 行政機關(guān)應當在舉行聽證后的10日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄，作出準予或者不予行政許可的書面決定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十七條 有下列情形之一的，由行政機關(guān)負責人決定延期舉行聽證：
（一）行政許可申請人、利害關(guān)系人對聽證主持人、書記員提出回避申請，需待批準；
（二）行政許可申請人、利害關(guān)系人因正當理由申請延期舉行聽證并獲批準；
（三）因不可抗力和其他特殊原因不能如期舉行聽證；
（四）其他應當延期舉行聽證的情形。
前款規(guī)定的應當延期舉行聽證的情形消除后，應當在7日內(nèi)舉行聽證。
第二十八條 行政許可申請人、利害關(guān)系人享有聽證權(quán)利而逾期未提出聽證申請，無正當理由缺席聽證，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退出聽證的，視為放棄聽證。
放棄聽證的，不得就同一行政許可事項再次申請聽證。
第二十九條 有下列情形之一的，由行政機關(guān)負責人決定中止聽證：
（一）因不可抗力和其他特殊原因不能繼續(xù)聽證；
（二）在舉行聽證時，行政許可申請人、利害關(guān)系人提出新的事實、證據(jù)和法律依據(jù)，需要核實或者對有關(guān)證據(jù)重新鑒定、勘驗調(diào)查或者需要通知新的證人到場作證；
（三）其他應當中止聽證的情形。
前款規(guī)定的應當中止聽證的情形消除后，應當恢復聽證。
第三十條 有下列情形之一的，由行政機關(guān)負責人決定終止聽證：
（一）行政許可申請人撤回行政許可申請；
（二）行政許可申請人死亡或者終止；
（三）其他應當終止聽證的情形。

第五章 法律責任

第三十一條 行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）依法應當組織聽證但未組織聽證的；
（二）違法剝奪行政許可申請人、利害關(guān)系人聽證權(quán)利的；
（三）違反有關(guān)聽證程序規(guī)定的；
（四）行政許可審查人員提供虛假證據(jù)的；
（五）制作虛假聽證筆錄的。
第三十二條 行政許可申請人、利害關(guān)系人、委托代理人不如實陳述意見，提供虛假證據(jù)，擾亂聽證秩序的，由組織聽證的行政機關(guān)給予警告；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十三條 行政許可申請人、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用，但參加聽證所支付的交通、食宿等費用自理。
第三十四條 本規(guī)定自2005年5月1日起施行。