吉林省人大常委會(huì)

吉林省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例

(2001年12月1日吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過 根據(jù)2010年11月26日吉林省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修改 根據(jù)2024年11月27日吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止〈吉林省無線電管理?xiàng)l例〉等9部地方性法規(guī)的決定》修改)

第一條 為保障散居少數(shù)民族合法權(quán)益，維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱散居少數(shù)民族，是指本省行政區(qū)域內(nèi)居住在民族自治地方以外的少數(shù)民族和居住在民族自治地方但不是實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族。
第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人。
第四條 縣級(jí)以上人民政府民族事務(wù)主管部門，主管其行政區(qū)域內(nèi)的散居少數(shù)民族事務(wù)，負(fù)責(zé)本條例的貫徹實(shí)施；其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好有關(guān)散居少數(shù)民族的各項(xiàng)工作。
第五條 散居少數(shù)民族公民的民族成份，以國家確認(rèn)的民族稱謂為準(zhǔn)。
民族成份的恢復(fù)或者改正，由縣級(jí)以上人民政府民族事務(wù)主管部門會(huì)同公安、人事等有關(guān)部門按照國家規(guī)定辦理。
第六條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)等單位，在工作中涉及散居少數(shù)民族重大或者敏感問題的，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)主管部門的意見。
新聞出版、廣播電視和其他傳播媒體，在宣傳報(bào)道中涉及散居少數(shù)民族重大或者敏感問題的，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)主管部門的意見。
第七條 禁止民族歧視，禁止任何破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。
禁止使用、制作帶有侮辱、歧視少數(shù)民族和損害民族團(tuán)結(jié)內(nèi)容的語言、文字、圖片、廣告、廣播、電影、電視、美術(shù)作品、音像制品、網(wǎng)絡(luò)信息等。
禁止使用帶有侮辱、歧視少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂和地名。
對(duì)歷史遺留下來的帶有侮辱、歧視少數(shù)民族性質(zhì)的碑碣、匾聯(lián)等，應(yīng)當(dāng)由文物管理部門依法處理。
第八條 散居少數(shù)民族公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。
散居少數(shù)民族公民的合法權(quán)益受到侵犯，有反映、檢舉、申訴和控告的權(quán)利。在反映、檢舉、申訴和控告時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和法規(guī)，維護(hù)社會(huì)秩序，尊重其他民族公民的合法權(quán)益。
第九條 散居少數(shù)民族公民享有參與管理國家事務(wù)的權(quán)利。
散居的少數(shù)民族應(yīng)選當(dāng)?shù)厝嗣翊�表大�?huì)的代表，每一代表所代表的散居少數(shù)民族人口數(shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊�表大�?huì)每一代表所代表的人口數(shù)。
散居少數(shù)民族人口較多的地方，縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者人民政府的組成人員以及所屬部門的工作人員中，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族公民。
第十條 散居少數(shù)民族享有使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利。
第十一條 散居少數(shù)民族享有保持或者改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由。
散居少數(shù)民族公民參加本民族的重大節(jié)日活動(dòng)，其所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予假期和支付工資。
第十二條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)散居少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、選拔和使用。錄用人員時(shí)，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用少數(shù)民族公民。
直接為散居少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)的企業(yè)，在招工時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收相關(guān)的少數(shù)民族公民。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《吉林省少數(shù)民族教育條例》做好散居少數(shù)民族教育工作。
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助散居少數(shù)民族發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)。
安排科技發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和少數(shù)民族聚居村，為其推廣、應(yīng)用科學(xué)技術(shù)提供服務(wù)。
第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助散居少數(shù)民族發(fā)展文化、藝術(shù)和體育事業(yè)。
加強(qiáng)對(duì)散居少數(shù)民族文物的保護(hù)，繼承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，開展健康的文化、藝術(shù)和體育活動(dòng)，培養(yǎng)散居少數(shù)民族文化、藝術(shù)和體育人才；實(shí)現(xiàn)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視全面覆蓋，辦好文化館（站）、圖書館（室）等文化場所。
組織散居少數(shù)民族參加全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和文藝匯演。
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助散居少數(shù)民族發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。
安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，幫助和扶持民族醫(yī)院以及民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的建設(shè)，培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員，發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，開展婦幼保健工作，加強(qiáng)對(duì)地方病、多發(fā)病和常見病的防治，搞好計(jì)劃生育和優(yōu)先優(yōu)育。
第十七條 各級(jí)人民政府保護(hù)外來少數(shù)民族人員依法興辦企業(yè)和從事其他經(jīng)營活動(dòng)的合法權(quán)益。
少數(shù)民族流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的依法管理。
第十八條 省、市（州）人民政府在編制年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排必要的少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)，用于解決少數(shù)民族生產(chǎn)、生活以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的困難。省財(cái)政部門，應(yīng)當(dāng)逐步增加每年安排給民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的補(bǔ)助費(fèi)；市（州）和縣（市）財(cái)政部門對(duì)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的轉(zhuǎn)移支付比例應(yīng)當(dāng)高于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)少數(shù)民族聚居村給予適當(dāng)照顧。
第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的企業(yè)發(fā)展在政策和資金上給予積極扶持。
省和地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)安排必要的貼息資金，對(duì)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)馁J款貼息。
第二十條 散居少數(shù)民族人口占總?cè)丝?0％以上的鄉(xiāng)，可以申請(qǐng)建立民族鄉(xiāng)；特殊情況下，人口比例可以略低于30％。
已經(jīng)建立的民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），一般不得撤銷、合并或者變更區(qū)域界限。確需撤銷、合并或者變更區(qū)域界限的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理，不得損害其利益。
民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的名稱，除特殊情況外，按照地方名稱加民族名稱確定。
第二十一條 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的名稱中包括兩個(gè)少數(shù)民族名稱的，其順序按照人口比例由多至少排列。
第二十二條 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人民代表大會(huì)代表中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的民族和其他散居少數(shù)民族的代表。
民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，由建立民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的少數(shù)民族公民擔(dān)任。
民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員中，應(yīng)當(dāng)有建立民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的少數(shù)民族公民，其比例應(yīng)當(dāng)逐步與建立民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的少數(shù)民族在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總?cè)丝谥兴�占的比例相適應(yīng)。
第二十三條 散居少數(shù)民族人口較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成人員和工作人員中應(yīng)當(dāng)有散居少數(shù)民族公民。
第二十四條 散居少數(shù)民族人口達(dá)到30％的村，由村民委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，可以確認(rèn)為少數(shù)民族聚居村。
第二十五條 偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的散居少數(shù)民族農(nóng)戶，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建住宅納稅有困難的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以減征或者免征耕地占用稅。
第二十六條 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和散居少數(shù)民族較多的地方，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。對(duì)作出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。
在民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和散居少數(shù)民族較多的地方，開發(fā)資源或者進(jìn)行其他工程建設(shè)的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)等方面給予補(bǔ)償。
在民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和散居少數(shù)民族較多的地方，依法設(shè)立自然保護(hù)區(qū)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)照顧當(dāng)?shù)乩�益，妥善安排少�?shù)民族的生產(chǎn)、生活。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)長期在偏遠(yuǎn)、貧困的民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的機(jī)關(guān)工作人員、教師、醫(yī)護(hù)人員和科技人員，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠待遇。
第二十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為保持伊斯蘭教喪葬習(xí)俗的散居少數(shù)民族統(tǒng)一安排土葬墓地。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和散居少數(shù)民族較多的地方參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)在城市建設(shè)和管理中，尊重散居少數(shù)民族的生活習(xí)俗，照顧散居少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界，設(shè)立和舉辦少數(shù)民族敬老院、老年公寓和幼兒園以及清真餐飲業(yè)等。
第三十條 散居少數(shù)民族人口較多的城市街道辦事處，領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)當(dāng)有散居少數(shù)民族公民。
第三十一條 鎮(zhèn)的散居少數(shù)民族工作按照城市散居少數(shù)民族工作的有關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 清真飲食服務(wù)企業(yè)和食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有專用的運(yùn)輸車輛、計(jì)量器具、儲(chǔ)藏容器和場地，關(guān)鍵崗位的管理人員和從業(yè)人員必須是具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族成員，其他人員必須嚴(yán)格遵守清真飲食制售規(guī)程。
第三十三條 禁止出租、買賣、借用清真標(biāo)識(shí)，經(jīng)營非清真食品的不得使用清真標(biāo)識(shí)。
第三十四條 具有清真飲食習(xí)慣的散居少數(shù)民族公民較多的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立清真食堂或者清真社；未設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給伙食補(bǔ)助費(fèi)。
第三十五條 違反本條例第三十三條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)主管部門會(huì)同工商等有關(guān)部門，責(zé)令改正；拒不改正的，收回清真標(biāo)識(shí)，并處一千元以上五千元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第三十四條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)主管部門會(huì)同工商等有關(guān)部門，收回清真標(biāo)識(shí)，并處五百元以上二千元以下罰款。
第三十七條 違反本條例其他規(guī)定的，由當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)主管部門會(huì)同工商等有關(guān)部門，責(zé)令停止違法行為。對(duì)直接責(zé)任人，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 本條例自2002年1月1日起施行。