吉林省延邊朝鮮族自治州人大常委會(huì)

延邊朝鮮族自治州促進(jìn)黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例

（2024年1月19日延邊朝鮮族自治州第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過 2024年5月29日吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄
第一章 總 則
第二章 產(chǎn)業(yè)扶持
第三章 生產(chǎn)經(jīng)營
第四章 品牌建設(shè)
第五章 質(zhì)量監(jiān)管
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)黑木耳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。
第二條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事黑木耳科研、栽培、加工、經(jīng)營以及為其提供相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，適用本條例。
第三條 黑木耳產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量安全保障、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、品牌引領(lǐng)的原則，推動(dòng)黑木耳產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第四條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
自治州人民政府應(yīng)當(dāng)制定全州黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)化黑木耳產(chǎn)業(yè)布局�？h（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。
黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。
第五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題。
自治州、縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理工作，其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
第六條 黑木耳行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，依法依規(guī)為黑木耳生產(chǎn)經(jīng)營者提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)。

第二章 產(chǎn)業(yè)扶持

第七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黑木耳產(chǎn)業(yè)的扶持，統(tǒng)籌安排黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持優(yōu)良菌種研發(fā)保育、新技術(shù)研究推廣、龍頭企業(yè)升級(jí)改造、市場體系建設(shè)、品牌建設(shè)和保護(hù)、廢棄菌包綜合利用等。
第八條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)培育壯大自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場前景好、競爭水平高、示范引領(lǐng)效果顯著的黑木耳產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，支持開發(fā)生產(chǎn)黑木耳食品、飲品、藥品、保健品等精深加工產(chǎn)品，給予相應(yīng)政策扶持。
第九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、黑木耳龍頭企業(yè)聯(lián)合打造科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果孵化的科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升高等院校、科研機(jī)構(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)水平，促進(jìn)科技成果的應(yīng)用與推廣。
第十條 自治州、縣（市）人民政府鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持，開發(fā)適合黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。
鼓勵(lì)政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司降低黑木耳產(chǎn)業(yè)融資門檻，對(duì)黑木耳生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率。
鼓勵(lì)黑木耳生產(chǎn)經(jīng)營者參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)由自治州、縣（市）財(cái)政給予一定補(bǔ)貼。
第十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持生產(chǎn)菌包工廠化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)菌室，建立菌包代加工及集中供應(yīng)體系。
第十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑木耳集散中心建設(shè)，完善倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、質(zhì)量檢測(cè)和信息管理等配套服務(wù)。鼓勵(lì)黑木耳生產(chǎn)經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，拓寬營銷渠道，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的現(xiàn)代營銷體系，鞏固提升市場競爭力、影響力和輻射力。
第十三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門挖掘、收集、整理黑木耳文化資源，加強(qiáng)黑木耳文化宣傳、交流和推廣。支持黑木耳產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、研學(xué)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升黑木耳產(chǎn)業(yè)綜合效益。
第十四條 自治州、縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)黑木耳產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)黑木耳栽培、加工、經(jīng)營、鑒定等職業(yè)技術(shù)人才和職業(yè)經(jīng)理人。
第十五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)促進(jìn)黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 生產(chǎn)經(jīng)營

第十六條 自治州、縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展黑木耳種質(zhì)資源保護(hù)與良種選育、引進(jìn)、推廣工作。鼓勵(lì)科研單位與企業(yè)相結(jié)合選育新品種，引導(dǎo)科技型企業(yè)投資選育、引進(jìn)新品種。
第十七條 自治州、縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投入品安全使用制度，加強(qiáng)對(duì)黑木耳栽培過程中投入品使用的管理和指導(dǎo)。
黑木耳生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立栽培檔案，檔案保存期限不少于二年，并對(duì)記錄的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十八條 自治州、縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定和完善黑木耳栽培技術(shù)規(guī)程，明確黑木耳菌包生產(chǎn)、養(yǎng)菌、催芽、出耳管理、采摘、晾曬等環(huán)節(jié)的技術(shù)要求。黑木耳生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照黑木耳栽培技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)。
第十九條 黑木耳加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可，并建立食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和出廠檢驗(yàn)記錄制度，檢驗(yàn)合格的，方可出廠銷售，并保存相關(guān)憑證。
第二十條 黑木耳制干、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸使用的容器、設(shè)備、包裝材料等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第二十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營組織成立黑木耳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，黑木耳生產(chǎn)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 任何單位和個(gè)人不得違反法律法規(guī)的規(guī)定向黑木耳生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)堆置、傾倒或者排放廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。
第二十三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立廢棄菌包收儲(chǔ)運(yùn)體系，有效治理廢棄菌包造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，指導(dǎo)黑木耳栽培主體對(duì)廢棄菌包進(jìn)行無害化處置，不能處置的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)運(yùn)到指定的臨時(shí)堆放點(diǎn)或者處置企業(yè)。

第四章 品牌建設(shè)

第二十四條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全黑木耳區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)品牌培育、推介、保護(hù)和利用，以品牌建設(shè)推動(dòng)黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二十五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)黑木耳生產(chǎn)經(jīng)營者使用“延邊黑木耳”“汪清黑木耳”“安圖黑木耳”地理標(biāo)志證明商標(biāo)等區(qū)域公用品牌,鼓勵(lì)開展氣候品質(zhì)認(rèn)證。
符合地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)則的黑木耳生產(chǎn)經(jīng)營者，可申請(qǐng)使用該商標(biāo)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行該證明商標(biāo)使用管理規(guī)則規(guī)定的義務(wù)。
第二十六條 地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)健全完善地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理制度，規(guī)范地理標(biāo)志證明商標(biāo)的管理和使用，定期評(píng)估被許可人的商標(biāo)使用情況，提高商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)能力。
第二十七條 黑木耳生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)權(quán)利人授權(quán)許可后，在生產(chǎn)、加工的黑木耳及其制品的包裝、標(biāo)簽、說明書或者廣告宣傳載體上應(yīng)當(dāng)使用地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志專用標(biāo)志。
第二十八條 鼓勵(lì)黑木耳生產(chǎn)經(jīng)營組織開展品牌建設(shè)，對(duì)獲得優(yōu)秀品牌、食品安全管理體系認(rèn)證、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證的企業(yè)，自獲批后一年之內(nèi)予以認(rèn)證費(fèi)用補(bǔ)助。
第二十九條 鼓勵(lì)黑木耳生產(chǎn)經(jīng)營者申請(qǐng)商標(biāo)國際注冊(cè)，拓展黑木耳的海外市場保護(hù)范圍。

第五章 質(zhì)量監(jiān)管

第三十條 自治州、縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，建立健全黑木耳溯源體系，實(shí)現(xiàn)黑木耳及其制品質(zhì)量安全追溯信息管理。
鼓勵(lì)黑木耳生產(chǎn)經(jīng)營者建立黑木耳追溯與查詢系統(tǒng)，如實(shí)記錄黑木耳生產(chǎn)信息，并保存相關(guān)憑證。
第三十一條 自治州、縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)黑木耳菌需物資經(jīng)營主體、黑木耳菌種企業(yè)監(jiān)督管理。嚴(yán)把原材料、投入品安全關(guān)，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營菌種等違法行為。
第三十二條 自治州、縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、市場監(jiān)督管理等其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)建立健全黑木耳及其制品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，至少每年組織一次對(duì)黑木耳及其制品抽樣檢驗(yàn)，并依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布檢驗(yàn)結(jié)果，保障黑木耳及其制品質(zhì)量安全。
第三十三條 黑木耳的生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量安全控制要求自行或者委托具備黑木耳質(zhì)量檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)黑木耳產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢測(cè)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)黑木耳進(jìn)行檢驗(yàn)，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論真實(shí)、客觀、公正。
第三十四條 自治州、縣（市）人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志專用標(biāo)志以及其他黑木耳產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)，依法查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、違規(guī)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志以及制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，推動(dòng)開展線上線下一體化執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作與維權(quán)援助，維護(hù)黑木耳市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者和黑木耳生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
第三十五條 自治州、縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立黑木耳及其制品綜合信息發(fā)布平臺(tái)，定期向社會(huì)發(fā)布信息，提供資訊服務(wù)。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 有關(guān)部門及其工作人員在黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十八條 本條例由延邊朝鮮族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本條例自公布之日起施行。