吉林省延邊朝鮮族自治州人大常委會

延邊朝鮮族自治州人民防空條例

（2009年1月10日延邊朝鮮族自治州第十三屆人民代表大會第二次會議通過 2009年5月27日吉林省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年4月20日延邊朝鮮族自治州第十六屆人民代表大會第四次會議通過 2024年5月29日吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)的《延邊朝鮮族自治州人民代表大會關(guān)于修改〈延邊朝鮮族自治州人民防空條例〉的決定》修正）

第一條 為加強(qiáng)人民防空建設(shè)和管理，有效組織人民防空，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《吉林省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。
第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個(gè)人均須遵守本條例。
第三條 自治州人民政府、延邊軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全州的人民防空工作，縣（市）人民政府和人民武裝部領(lǐng)導(dǎo)本縣（市）的人民防空工作。
自治州、縣（市）人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和重要防護(hù)目標(biāo)單位，應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)、本單位的人民防空工作。
發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、公安、民政、交通運(yùn)輸、自然資源、教育、衛(wèi)生健康、文化廣播電視和旅游、通信管理、應(yīng)急管理等部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)依法做好人民防空工作。
第四條 自治州人民防空主管部門履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省人民防空法律、法規(guī)和方針、政策，依法對城市重點(diǎn)目標(biāo)的人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）研究擬定全州人民防空建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；
（三）組織人民防空工程、通信、警報(bào)的建設(shè)、管理與開發(fā)利用；
（四）組織制訂城市防空襲預(yù)案、人口疏散計(jì)劃、戰(zhàn)時(shí)人民防空醫(yī)療救護(hù)、物資和水電供應(yīng)以及其他各項(xiàng)保障方案； 
（五）指導(dǎo)群眾防空組織建設(shè)，組織、培訓(xùn)人民防空專業(yè)隊(duì)伍，組織人民防空演習(xí)；
（六）訓(xùn)練人民防空干部和技術(shù)人員，組織人民防空科學(xué)研究；
（七）對公民進(jìn)行防空宣傳教育、訓(xùn)練；
（八）戰(zhàn)時(shí)組織指揮人民群眾進(jìn)行防空襲斗爭，消除空襲后果，配合城市防衛(wèi)，要地防空作戰(zhàn)，并協(xié)助有關(guān)部門恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序；
（九）貫徹執(zhí)行國家人民防空工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 
（十）承辦州人民政府、延邊軍分區(qū)和州國防動員委員會交辦的其他事項(xiàng)。
第五條 自治州人民防空主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空監(jiān)督檢查。
第六條 人民防空經(jīng)費(fèi)由州、縣（市）人民政府和社會共同負(fù)擔(dān)。
自治州、縣（市）人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定列入同級財(cái)政預(yù)算。
社會負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 自治州人民政府、延邊軍分區(qū)對在人民防空工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第八條 縣（市）人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國防建設(shè)需要，組織編制城市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃。
縣（市）自然資源部門應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃；制定詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮人民防空工程建設(shè)的內(nèi)容和要求，確保人民防空工程建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展。
第九條 縣（市）人民政府根據(jù)人民防空需要，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位建立群眾防空組織。
（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、供電等部門和單位組建搶險(xiǎn)搶修隊(duì)，負(fù)責(zé)工程、道路、橋梁、水庫、給排水、電力、燃?xì)獾裙�共設(shè)施的搶修以及搶救人員和物資等項(xiàng)工作；
（二）衛(wèi)生健康等部門和單位組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，負(fù)責(zé)戰(zhàn)地救護(hù)、運(yùn)送、治療傷員和組織防疫滅菌、指導(dǎo)群眾進(jìn)行自救等項(xiàng)工作；
（三）應(yīng)急管理、公安等部門組建消防隊(duì)、治安隊(duì)，負(fù)責(zé)火情觀察、防火滅火、消除化學(xué)沾染、維護(hù)社會治安、交通管制、維護(hù)交通秩序、保衛(wèi)重點(diǎn)目標(biāo)、監(jiān)督燈火管制等項(xiàng)工作；
（四）衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、外事、工業(yè)和信息化等部門和單位組建防化防疫隊(duì)，負(fù)責(zé)對核武器、化學(xué)武器、生物武器襲擊的景象、效應(yīng)進(jìn)行觀測、檢測、化驗(yàn)、消毒、消除沾染，并對群眾進(jìn)行相關(guān)知識教育等項(xiàng)工作；
（五）郵政、通信管理等部門和單位組建通信隊(duì)，負(fù)責(zé)對有線、無線、移動通信等設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行搶修，保障通信暢通等項(xiàng)工作；
（六）交通運(yùn)輸部門組建運(yùn)輸隊(duì)，負(fù)責(zé)人口疏散和物資、器材的運(yùn)轉(zhuǎn)以及運(yùn)輸工具的修理等項(xiàng)工作。
紅十字會組織依法進(jìn)行救護(hù)工作。
群眾防空組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空主管部門制定的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計(jì)劃進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，訓(xùn)練活動和所需裝備、器材、經(jīng)費(fèi)由組建單位負(fù)責(zé)。
第十條 自治州人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織制定人民防空教育計(jì)劃，規(guī)定教育內(nèi)容，編寫教材，培訓(xùn)骨干。
在校學(xué)生的人民防空教育，由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實(shí)施。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取多種形式對群眾進(jìn)行防空知識的普及。
自治州、縣（市）人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織機(jī)關(guān)、學(xué)校、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)群眾、重點(diǎn)目標(biāo)等部門和單位開展防空、防災(zāi)應(yīng)急演練
新聞、出版、廣電、文化等部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民防空主管部門開展人民防空宣傳、教育。
第十一條 人民防空疏散必須根據(jù)國家發(fā)布的命令，由州、縣（市）人民政府組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得擅自行動。
第十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民防空指揮通信、警報(bào)建設(shè)，將人民防空指揮工程、通信工程、警報(bào)網(wǎng)絡(luò)納入政府應(yīng)急救援體系，平時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)。
人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)所需的線路、頻率，通信、電業(yè)、無線電管理等部門和單位應(yīng)當(dāng)予以保障。
用于人民防空通信的專用頻率，任何組織和個(gè)人不得占用、混同。
設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報(bào)設(shè)施，由其所在單位維護(hù)管理，不得擅自拆除。確需拆除的，報(bào)所在地縣（市）人民防空主管部門批準(zhǔn)。
安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供方便條件，不得阻撓。
第十三條 自治州防空警報(bào)試鳴日為9月18日�？h（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在試鳴的五日前發(fā)布公告，試鳴方案由人民防空主管部門制定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
遇到自然災(zāi)害或者突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)，可以使用警報(bào)設(shè)施。
第十四條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目（包括配套設(shè)施及附屬工程）享受國防工程和社會公益性項(xiàng)目有關(guān)優(yōu)惠政策。
第十五條 城市新建民用建筑必須按國家、省和本條例規(guī)定修建防空地下室。
新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時(shí)用途由州、縣（市）人民防空主管部門確定。
第十六條 在城市規(guī)劃區(qū)新建10層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地面首層建筑面積修建防空地下室。
新建前款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，延吉市按照地面總建筑面積的4%修建防空地下室，其他縣（市）按照地面總建筑面積的3%修建防空地下室。
第十七條 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的新建民用建筑，確因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)等限制不宜修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府人民防空主管部門申請易地建設(shè)，或者按照國家和省有關(guān)規(guī)定向人民防空主管部門交納結(jié)建人防工程建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織修建。
第十八條 自治州、縣（市）人民政府不得批準(zhǔn)少建或者不建防空地下室，不得以任何理由減免易地建設(shè)費(fèi)，法律、法規(guī)和國家有關(guān)部門另有規(guī)定的除外。
第十九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理并專戶存儲，專項(xiàng)用于人民防空工程建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用。
人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的收支情況接受上一級人民防空主管部門和本級財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。
第二十條 人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、造價(jià)咨詢和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。
第二十一條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。州人民防空主管部門和所屬質(zhì)量監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全州人民防空工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督。
第二十二條 自然資源部門在制定和修改城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定預(yù)留人民防空工程口部和其他地面、地下附屬設(shè)施建設(shè)所需用地，州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按國防用地劃撥。
已建人民防空工程口部的數(shù)量和用地面積與其用途不相適應(yīng)的，由人民防空主管部門提出申請，自然資源部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。
不得在人民防空工程地面控制用地范圍內(nèi)和人民防空工程口部（以25米為半徑）、專用通道建造建筑物和構(gòu)筑物（包括臨時(shí)建筑、臨時(shí)商業(yè)攤位、廣告牌匾等）。
第二十三條 自治州、縣（市）人民防空工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)納入城市基本建設(shè)聯(lián)合驗(yàn)收體系。
第二十四條 人民防空工程所有權(quán)的界定：
（一）國家依法取得和認(rèn)定的，或者國家以各種形式投資修建的人民防空工程，屬于國家所有；
（二）按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合城市民用建筑修建的防空地下室，屬于國家所有；
（三）按照國家和省有關(guān)規(guī)定，用收取的人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)修建的人民防空工程，屬于國家所有；
（四）由國家以土地使用權(quán)作價(jià)出資方式與非國有經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人共同投資修建的單建式人民防空工程，屬于國家和投資者共同所有；
（五）任何組織或者個(gè)人在國家有關(guān)規(guī)定的要求之外，使用非國有資金修建的人民防空工程，屬于投資者所有。
第二十五條 人民防空工程除重要的指揮工程以外，在保障其防空效能的條件下，平時(shí)鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人予以開發(fā)利用，并按有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第二十六條 平時(shí)開發(fā)利用人民防空工程實(shí)行備案登記制度。任何單位和個(gè)人利用人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)?shù)街�、縣（市）人民防空主管部門辦理備案登記手續(xù)。變更人民防空工程使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓊浒傅怯洐C(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。未辦理備案登記手續(xù)長期使用人民防空工程的，按非法占用人民防空工程的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條 人員隱蔽工程和具有一定防護(hù)能力的商場、娛樂場所、停車場、過街通道、共同溝等地下工程，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)在出入口處設(shè)置規(guī)范漢字和朝鮮文字的人民防空標(biāo)識牌。
第二十八條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對人民防空工程維護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
公用的人民防空工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對人民防空工程進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)管理，使其保持良好狀態(tài)。
第二十九條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十一條 本條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本條例自公布之日起施行。